谷城縣政協(xié)委員建言：農(nóng)民工討薪不再難 各級(jí)政府部門應(yīng)為農(nóng)民工撐起“保護(hù)傘”

2014-12-28 22:25:03  

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    又到一年討薪時(shí)。每逢年底，農(nóng)民工被欠薪問題就格外突出。對(duì)一些農(nóng)民工而言，工程結(jié)束的日子也就是他們踏上漫漫討薪路的開始。讓人傷心的是，一年又一年，農(nóng)民工遭遇討薪難。

    農(nóng)民工討薪為何這么難？農(nóng)民工討薪難何以成為頑疾？谷城縣政協(xié)委員就此展開調(diào)研。

    一是與社會(huì)背景有密切的關(guān)系。在城鎮(zhèn)里面沒有固定居所、沒有戶口的農(nóng)民工，在戶籍、社會(huì)保障等制度性的阻礙背景下，各種保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制也只能算是針對(duì)癥狀的“治療”。

    二是歸根于目前建筑市場(chǎng)開發(fā)商、建筑商、勞務(wù)企業(yè)、農(nóng)民工之間的一個(gè)“連環(huán)套”。開發(fā)商為降低成本，拼命壓價(jià)，建筑商為了拿到項(xiàng)目，不惜墊本經(jīng)營(yíng)。待建筑工程分包之后，建筑企業(yè)把開發(fā)商拖欠工程款的“鏈條”向下延伸。理由則是開發(fā)商不給我，我就沒錢給各勞務(wù)單位，而勞務(wù)單位也以此為由拖欠農(nóng)民工的血汗錢。

     三是勞動(dòng)部門嚴(yán)重存在監(jiān)管不力。用工單位不愿與被雇用者簽訂“勞動(dòng)協(xié)議”，要求簽訂“勞動(dòng)協(xié)議”者干脆不用。說明我們勞動(dòng)監(jiān)督和執(zhí)法部門，在監(jiān)管和宣傳《勞動(dòng)法》工作上存在嚴(yán)重不力。當(dāng)農(nóng)民工有困難前往求助時(shí)，更有少數(shù)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法者，不但不為農(nóng)民工撐腰做主，甚至以沒有與用人單位簽訂“勞動(dòng)協(xié)議”等種種理由推托。

    四是很多農(nóng)民工不懂得維權(quán)、不會(huì)維權(quán)，以及維權(quán)成本高。由于大多數(shù)農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，在到該單位工作時(shí)，均未與工作單位簽訂“勞動(dòng)合同”；遇到拖欠工資時(shí)，根本不知道找哪些單位和部門為自己維權(quán)；為了依法討回工資，要先通過勞動(dòng)部門的仲裁，不行再經(jīng)過法院一審、二審的訴訟程序，這個(gè)過程不僅漫長(zhǎng)，還耗費(fèi)巨大的精力與財(cái)力。農(nóng)民工在討薪期間本無生活來源，再加上各種開銷，最終無奈選擇放棄依法討薪的手段。

     如何讓農(nóng)民工討薪不再難？如何讓農(nóng)民工高高興興回家過年？谷城縣政協(xié)委員建言：

    最根本的途徑：一是加快我國(guó)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民工融入所在的城市，讓他們也成為城市的主人。二是完善法律法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，讓司法機(jī)關(guān)可以執(zhí)法更精準(zhǔn)，更有法律依據(jù)。三是簡(jiǎn)化司法程序，減輕農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，讓司法在農(nóng)民工討薪中發(fā)揮出更大的作用。四是健全社會(huì)保障體系以及完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，斬?cái)嗥髽I(yè)與一些地方政府的“利益鏈條”。

    只要各級(jí)政府部門能夠站出來為農(nóng)民工撐起“保護(hù)傘”，市場(chǎng)信用體系繼續(xù)完善，農(nóng)民工有訴求的渠道，政府出臺(tái)相關(guān)治根治本的政策，那么農(nóng)民工討薪就不會(huì)再難。

（谷城縣政協(xié)  王軒玲  供稿）