關于完善社區(qū)公共服務的建議

2014-12-28 22:25:00  

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    隨著改革不斷深化，社會的管理逐步向“小政府、大社會”轉(zhuǎn)變,“單位人”逐步向“社會人”的轉(zhuǎn)變,使社區(qū)成為各種社會組織的落腳點，各種群體的聚集點，各種利益關系的交匯點，社區(qū)在社會生活中扮演的角色越來越重要，作用越來越明顯。因此，進一步強化社區(qū)各項工作，完善社區(qū)公共服務，以不斷提升居民幸福指數(shù)，就應該引起方方面面的高度重視和大力支持。

    一、社區(qū)工作現(xiàn)狀

    當陽市現(xiàn)有18個社區(qū)居委會，截止2013年9月，全市17個社區(qū)（不含南門垱社區(qū)）調(diào)整配備了84名社區(qū)專職工作人員。近幾年來，當陽社區(qū)工作以“和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動”為載體，大力加強社區(qū)組織建設、基礎設施建設、社區(qū)服務建設和社區(qū)管理長效機制建設，促進社區(qū)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。

    （一）組織結(jié)構合理，社區(qū)職能完善。

    （二）實行民主管理，治理機制豐富。

    （三）不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，服務水平優(yōu)良。

    （四）保障經(jīng)費投入，人員待遇落實。

    二、社區(qū)工作存在的問題

    （一）社區(qū)居民委員會管理規(guī)模過大。目前，由于東門樓社區(qū)居委會和熊家山社區(qū)居委會管理戶數(shù)人數(shù)過多、管理范圍過大，導致工作量非常大，影響了社區(qū)工作的正常開展。

    （二）新建住宅小區(qū)的社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施沒有配套到位。目前有部分新建住宅小區(qū)建設沒有將社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施配套到位。

    （三）鎮(zhèn)（辦事處）招聘社區(qū)專職工作員程序不嚴格。

    （四）工作進社區(qū)的隨意性太大。目前，無論是政府部門的工作還是一些經(jīng)營部門的工作，一律被安排到社區(qū)，主要由社區(qū)工作人員來完成。同時需社區(qū)開具的證明多，蓋章多，公章已成“萬能”章。致使社區(qū)工作人員工作量特別大，個個怨聲載道，嚴重影響居民自治工作的有效開展。

    三、對社區(qū)工作的建議

    （一）將部分社區(qū)居委會規(guī)模進行重新調(diào)整。為了便于社區(qū)管理，提高居民的服務功能，建議將現(xiàn)在的東門樓社區(qū)居委會、熊家山社區(qū)居委會分別劃分為四個社區(qū)居委會。

    （二）新建住宅小區(qū)必須配套社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施。新建住宅小區(qū)時，開發(fā)商必須配套社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施，無償提供給社區(qū)居委會使用，市民政局和鎮(zhèn)（辦事處）要全程參與社區(qū)用房的規(guī)劃、建設和驗收，并在商品房銷售前，要經(jīng)市民政局和社區(qū)所在地的鎮(zhèn)（辦事處）同意后方可對商品房進行銷售。

    （三）嚴格落實社區(qū)專職工作人員招聘制度。新進的社區(qū)專職工作人員必須由鎮(zhèn)（辦事處）面向社會公開招考，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。由市委組織部、市民政局全程參與監(jiān)督，錄用的社區(qū)專職工作人員必須報市社區(qū)領導小組備案。

    （四）社區(qū)實行“準入制”管理。為切實加強行政性事務進社區(qū)的管理，保障社區(qū)居民自治的有效開展，社區(qū)必須實行“準入制”，即：有常規(guī)性工作需要進社區(qū)的部門，每月工作計劃提前報告，由社區(qū)建設領導小組辦公室和鎮(zhèn)（辦事處）共同協(xié)商，統(tǒng)籌安排。避免社區(qū)重復性工作，制止不該強加給社區(qū)的商業(yè)性工作進社區(qū)。