關(guān)于趙灣山區(qū)道路養(yǎng)護(hù)工作的調(diào)查與建議

2014-12-28 22:24:59  

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    谷城縣趙灣鄉(xiāng)轄10個(gè)村，12757人、3032戶，版圖面積231.6平方公里（34.74萬畝），耕地面積10962畝，山地面積31.03萬畝。全鄉(xiāng)平均海拔1000多米，最高峰青龍山1584米。

    近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心和大力支持下，谷城縣趙灣鄉(xiāng)逐步形成了覆蓋全鄉(xiāng)的山區(qū)路網(wǎng)絡(luò)，使制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”問題得到基本得到解決，農(nóng)民依靠交通環(huán)境的改善加快脫貧致富步伐的條件基本形成。

    一、當(dāng)前鄉(xiāng)道路建管工作現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)黨委、政府搶抓南河流域連片地區(qū)扶貧開發(fā)和谷西南交通大發(fā)展的機(jī)遇，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，目前全鄉(xiāng)已基本形成了“一主兩翼、一個(gè)大循環(huán)”的交通格局。鄉(xiāng)境內(nèi)共有公路主干道3條，交通線路25條，總里程達(dá)245公里，其中已硬化119公里，砂石路126公里，新建橋涵12座。90%的行政村有村村通水泥路，60%的自然村有通組水泥路。其中通村水泥路路面95%以上為3.5m寬，18-20公分厚。119公里公路中有50公里納入了國(guó)家管護(hù)計(jì)劃，鄉(xiāng)政府與各村簽訂了道路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任狀，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，10個(gè)村均成立管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)。 對(duì)未納入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的69公里路段，鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)、村自籌資金負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，基本達(dá)到晴雨通車。

    二、當(dāng)前鄉(xiāng)道路建管工作的主要問題

      1、山區(qū)村通村水泥路的建設(shè)成本平均高于平原、丘陵村。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建3.5米寬、20公分厚的水泥路每公里建設(shè)成本平均20萬元，而趙灣山區(qū)修建同標(biāo)準(zhǔn)的水泥路由于路基基礎(chǔ)差,涵洞、排水、護(hù)坡、擋墻防護(hù)工程偏多，材料運(yùn)距遠(yuǎn)，山高石堅(jiān)、坡陡彎急，建設(shè)難度大，致使施工成本高，每公里建設(shè)成本平均達(dá)27萬元左右，比平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高出35%以上。而國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)村配套能力有限，資金缺口大，工程難啟動(dòng)。比如趙灣鄉(xiāng)青龍山村通村水泥路建設(shè)計(jì)劃是13.657公里，現(xiàn)有道路路基寬度達(dá)不到建設(shè)要求，經(jīng)概算改擴(kuò)建路基每公里需要投入10萬元，實(shí)施通暢工程每公里建設(shè)成本需要26萬元，而國(guó)家現(xiàn)行的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每公里10萬元，每公里需要自籌20萬元，鄉(xiāng)現(xiàn)有財(cái)力十分困難，還要全額籌措所有建設(shè)資金，滿足國(guó)家現(xiàn)行“先建后補(bǔ)”的政策要求，資金缺口過大，工程很難啟動(dòng)。

    2、村村通規(guī)劃只要求通村水泥路通到村委會(huì)，斷頭路多。趙灣鄉(xiāng)2006年來由之前的26個(gè)村合并為現(xiàn)在的10個(gè)，原有道路無法串聯(lián)起來，居民點(diǎn)與居民點(diǎn)之間，居民點(diǎn)與中心村之間還有50公里道路網(wǎng)絡(luò)不暢通，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的斷頭路，形不成區(qū)域循環(huán)，影響了公路整體效能的發(fā)揮。

    3、國(guó)家納入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃少，資金不足。趙灣鄉(xiāng)面積大、公路線路長(zhǎng)，受特殊地理地貌影響，夏季易發(fā)山洪泥石流，公路經(jīng)?？宸健⑺畾?，公路養(yǎng)護(hù)難度大。在已硬化的119公里中，只有50公里納入國(guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助范圍，尚有69公里由鄉(xiāng)內(nèi)自籌資金養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，國(guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金少，相差部分鄉(xiāng)村兩級(jí)無力承擔(dān)。按現(xiàn)行政策每公里為1000元，其中鄉(xiāng)承擔(dān)300元，村承擔(dān)200元。全鄉(xiāng)需養(yǎng)護(hù)的119公里，鄉(xiāng)、村要出資59500元，這部分資金無著落。

    三、關(guān)于趙灣道路建設(shè)和養(yǎng)管建議

    1、要求上級(jí)加大對(duì)趙灣公路建設(shè)的扶持力度。一是合理制定規(guī)劃，大力支持循環(huán)公路建設(shè)，把村與村之間、居民較多的組之間的“斷頭路”建設(shè)一并納入通村公路建設(shè)規(guī)劃。急需打通趙灣鄉(xiāng)與接壤的紫金鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、南漳縣李廟鎮(zhèn)、?？悼h的黃堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)路里程190公里。二是趙灣鄉(xiāng)內(nèi)還有10個(gè)組不通公路，里程達(dá)30多公里，需要交通部門納入計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮解決山區(qū)群眾出行難的問題。三是需要提高對(duì)山區(qū)硬化公里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    2、加大對(duì)趙灣的公路養(yǎng)護(hù)力度。一是提高養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，減輕鄉(xiāng)、村壓力。二是增加養(yǎng)護(hù)里程，把趙灣鄉(xiāng)近年來新硬化的公路納入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，真正把農(nóng)村公路建好養(yǎng)好，把管護(hù)山區(qū)農(nóng)民切身利益的好事辦實(shí)。

（谷城縣政協(xié)  薛明元  供稿）