竹溪縣政協(xié)委員支招：讓農(nóng)業(yè)技術(shù)之水催開農(nóng)村發(fā)展之花

2014-09-15 01:02:07  

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    近日，竹溪縣政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員深入到農(nóng)技推廣一線，面對面的與一線農(nóng)技人員探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用面臨的問題、存在的短板、破解難題的對策，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展把脈問診、獻(xiàn)智支招。

    委員走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“十二五”期間，縣農(nóng)業(yè)部門圍繞“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持在技術(shù)創(chuàng)新上服務(wù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定了“有機(jī)貢米集成栽培技術(shù)”、“脫毒馬鈴薯種植技術(shù)規(guī)范”、“魔芋病害綜合技術(shù)研究”、“茶園高效管理模式”等系列技術(shù)規(guī)范體系，為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了技術(shù)理論支持，形成了系列科研成果。先后選育引種脫毒馬鈴薯、株芽魔芋等各類作物新品種56個，推廣各種農(nóng)業(yè)科技成果50項，獲得農(nóng)業(yè)部、省、市科技部門頒發(fā)的科技進(jìn)步獎12項，由農(nóng)業(yè)局攻關(guān)的“魔芋病害綜合技術(shù)研究”獲得湖北省重大科技成果獎，“地膜覆蓋創(chuàng)新集成技術(shù)研究應(yīng)用” 獲湖北省科技進(jìn)步二等獎。

    委員通過面談協(xié)商指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用面臨著諸多困難和問題。一是基層農(nóng)技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣組織出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)峻局面，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)普及在喪失，新型技術(shù)推廣遇瓶頸。實行推廣體制機(jī)制改革后，變過去的以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事之后，農(nóng)技推廣人員長期艱辛的付出換來的卻是“社會自然人”的凄涼結(jié)果，一些農(nóng)技人員認(rèn)為，從事農(nóng)技推廣工作“政治上無前途，經(jīng)濟(jì)上無錢圖”，從客觀上大大削弱了農(nóng)技推廣能量，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣出現(xiàn)“重經(jīng)營輕推廣”的不良現(xiàn)象；二是農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技隊伍“人手缺、能力低、年齡老”現(xiàn)象普遍存在，改革后由于政策不配套、經(jīng)費(fèi)受限制，這一問題不僅沒有緩解，反而進(jìn)一步惡化，農(nóng)技推廣隊伍缺乏新鮮血液的注入，人員“只出不進(jìn)”。農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)偏低，更新困難，特殊人員病休、退休困難，矛盾難以解決。相當(dāng)一部分農(nóng)技人員年齡偏高，體弱多病，知識結(jié)構(gòu)偏低，但又不到退休年齡，加之工作量大，工作條件艱苦，服務(wù)范圍廣，在新的“以錢養(yǎng)事”機(jī)制下工作感到心有余而力不足。基層長期缺乏年輕、懂技術(shù)、有活力的年輕農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員加入，新老交替難度大；三是農(nóng)業(yè)科技推廣困難重重。推廣方式自上而下，農(nóng)民需求難以滿足自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實際需要差距較大?；鶎愚r(nóng)技人員努力推廣的一些技術(shù)往往不是農(nóng)民急需的，或者他們暫時還沒有能力和條件接受，而農(nóng)民急需的技術(shù)又往往很難得到農(nóng)技人員的支持。對農(nóng)民進(jìn)行的科技培訓(xùn)也難如人意，最多只是發(fā)發(fā)材料、放放光盤而已，有些專家、教授講上一兩堂課，也是空對空的理論宣傳，農(nóng)民聽得見卻摸不著，充其量只是灌灌耳音；四是農(nóng)技推廣手段比較落后?，F(xiàn)有的農(nóng)技投入機(jī)制，幾乎沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心農(nóng)技裝備的投入安排，農(nóng)技服務(wù)手段基本還是“一張嘴、兩條腿”，憑經(jīng)驗、用老辦法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代科技服務(wù)手段；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)研究不夠，不能實現(xiàn)農(nóng)技推廣與農(nóng)民技術(shù)需求的有效對接和全程服務(wù)。 

    為此，委員建議：

    （一）夯實基層基礎(chǔ)，健全農(nóng)技推廣體系。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實需求，按照“強(qiáng)化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的總體思路，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級技術(shù)服務(wù)組織，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時地引進(jìn)、示范、推廣，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

    （二）開辟人才通道，加強(qiáng)農(nóng)技隊伍建設(shè)。擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生計劃”脫產(chǎn)班招生數(shù)量，優(yōu)秀者聘用一部分補(bǔ)充農(nóng)技推廣隊伍；改革目前涉農(nóng)高校本科生的招生辦法，實行由縣市報用人計劃，參加統(tǒng)一高考，單獨(dú)錄取，學(xué)費(fèi)減免、學(xué)生畢業(yè)后回原地工作；對“三支一扶”的學(xué)員，通過當(dāng)?shù)亟M織、農(nóng)業(yè)、人事等部門考試考核，直接錄用為縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位人員。

    （三）發(fā)揮農(nóng)技功能，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞“板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，以推廣有機(jī)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、魔芋“兩病防控”、中藥材GAP生產(chǎn)示范、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)為重點(diǎn)，促進(jìn)特色板塊基地建設(shè)的發(fā)展；圍繞“有機(jī)農(nóng)業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、綠肥種植還田技術(shù)、物理殺蟲技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，將減少化肥和農(nóng)藥用量、控制工業(yè)與生活廢水廢料向農(nóng)田排放與增施有機(jī)肥、推廣物理與生物防治病害技術(shù)結(jié)合起來，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從無公害向“有機(jī)化”發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    （四）實施農(nóng)技變革，培育農(nóng)技服務(wù)市場。支持和鼓勵農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)與科研院所深化體制改革，支持和鼓勵農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和民營企業(yè)家聯(lián)系、協(xié)作，構(gòu)建以各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育和涉農(nóng)企業(yè)、中介組織廣泛參與的多元農(nóng)技服務(wù)體系。扶持技術(shù)人員創(chuàng)辦示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地等，支持技術(shù)人員領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，培養(yǎng)造就一批以提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主的實業(yè)家和以提供專業(yè)化、系列化服務(wù)的企業(yè)實體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）