關(guān)于切實加強街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的建議

2014-09-15 01:01:49  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  劉柏平

    農(nóng)村經(jīng)營管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，涉及農(nóng)村財務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理、土地承包流轉(zhuǎn)相關(guān)政策落實和新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容。隨著形勢的發(fā)展變化，土地承包流轉(zhuǎn)糾紛不斷增多，村級組織事權(quán)與財權(quán)矛盾日益凸顯，群眾對集體資產(chǎn)管理和對生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)注程度越來越高。而穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍、加強隊伍建設(shè)是做好農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)，從目前農(nóng)經(jīng)隊伍總體情況看，隊伍結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、服務(wù)領(lǐng)域還不寬、農(nóng)經(jīng)干部身份還不明、整體素質(zhì)還不強等問題不同程度存在，在工作能力、業(yè)務(wù)技能和群眾工作水平等方面尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。因此，加強農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，努力造就一支具有較高業(yè)務(wù)水平、較強工作能力、熱心服務(wù)群眾的專職隊伍，顯得尤為重要。

    一、街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

    1．街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍兼職過多，影響了農(nóng)經(jīng)工作的開展。由于街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站行政上隸屬辦事處管理，業(yè)務(wù)上由農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)，屬雙重管理體制。一部分街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員兼職過多，有的兼任農(nóng)村總支書記、有的兼任街鎮(zhèn)統(tǒng)計站長、有的兼任街鎮(zhèn)財政報帳員等，同時少數(shù)街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員還被安排駐點包村。直接影響了農(nóng)村“三資”管理工作。

    2．街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍身份存在不確定性。近年來，農(nóng)村綜合配套改革啟動以后，街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與街鎮(zhèn)財政所合并，成立財經(jīng)辦。由于后續(xù)改革措施沒有跟進，導(dǎo)致形式上合并了，實際上還是一塊牌子兩個機構(gòu)，各辦各的業(yè)務(wù)、各做各的事情，農(nóng)經(jīng)隊伍的身份還沒有得到明確，影響了農(nóng)經(jīng)隊伍工作積極性的發(fā)揮。

    3．街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。當前農(nóng)經(jīng)干部接受系統(tǒng)高質(zhì)量培訓(xùn)和參與學(xué)習(xí)交流機會不多。隨著形勢的發(fā)展和業(yè)務(wù)的更新，老舊工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的要求，部分農(nóng)經(jīng)干部綜合素質(zhì)已呈現(xiàn)下降趨勢，特別是農(nóng)村三資核算電算化、系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理信息化等方面已跟不上新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展需要。

    二、農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的發(fā)展方向

    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)的重要保障，要把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程，采取有力措施，理順工作關(guān)系，徹底解決兼職過多問題。切實把街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職責落到實處，全面提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。

    二是理順管理體制。農(nóng)經(jīng)工作人員是街鎮(zhèn)承擔農(nóng)村工作的中堅力量，加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)勢在必行，切實加強制度和機制建設(shè)，理順管理體制，完善各項制度，積極規(guī)范創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，有效提供服務(wù)和指導(dǎo)，不斷促進農(nóng)經(jīng)隊伍健康發(fā)展。服務(wù)農(nóng)村是農(nóng)經(jīng)隊伍的落腳點。農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)要立足于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村，尊重農(nóng)村經(jīng)營管理干部的勞動價值，發(fā)揮其工作的積極性和創(chuàng)造性，改善工作環(huán)境，穩(wěn)妥提高各項待遇，激發(fā)其為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定貢獻力量的激情和熱情?？荚u考核是保障。根據(jù)工作需要，明確農(nóng)經(jīng)職責，健全農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，落實工作人員，建立農(nóng)經(jīng)隊伍干部進出暢通機制，能者上、庸者下，建立農(nóng)村經(jīng)營管理后備干部隊伍，實施動態(tài)管理。

    三是人才開發(fā)與培養(yǎng)。針對農(nóng)經(jīng)隊伍的實際，結(jié)合街鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷加大農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用和管理的工作力度。爭取通過一定時間的努力，使隊伍專業(yè)、學(xué)歷、年齡、結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高，隊伍成員培養(yǎng)、使用和發(fā)展的環(huán)境初步形成。根據(jù)目前工作職能，街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理人員要在資金的管理、資產(chǎn)的評估、資源的鑒定等方面培養(yǎng)一批急需的專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)農(nóng)村“三資”管理的需要。

    三、農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的具體措施

    1．強化隊伍思想作風建設(shè)。加強隊伍政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認真貫徹黨的農(nóng)村路線、方針、政策，養(yǎng)成深入基層、扎實工作的作風。街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要繼續(xù)發(fā)揚勤于探索、無私奉獻、艱苦奮斗，團結(jié)和諧和善于工作的精神，強化責任意識、大局意識、服務(wù)意識。通過教育學(xué)習(xí)，進一步增強農(nóng)經(jīng)人員腳踏實地埋頭苦干，高標準高質(zhì)量完成工作的自覺性和主觀能動性。

    2．強化隊伍職業(yè)技能建設(shè)。農(nóng)經(jīng)工作錯綜復(fù)雜，事關(guān)群眾切身利益，需要有較高的業(yè)務(wù)工作水平。要把加強學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)、黨的農(nóng)村政策和農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)理論作為一項長期任務(wù)，每年單獨舉辦或聯(lián)合舉辦多期綜合培訓(xùn)班或?qū)I(yè)培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)經(jīng)工作水平，不斷提升群眾工作能力，不斷提高群眾對農(nóng)經(jīng)工作的滿意度。

    3．強化隊伍勤政廉政建設(shè)。加強隊伍勤政廉政建設(shè)，做到守法自律，秉公辦事，保證隊伍的健康發(fā)展。要教育隊伍嚴格執(zhí)行各項勤政廉政工作紀律，提高隊伍遵紀守法、拒腐防變能力。

    4．強化隊伍服務(wù)意識建設(shè)。農(nóng)經(jīng)隊伍要寓工作于服務(wù)之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切隊伍與群眾關(guān)系，通過具體工作提升黨和政府在人民群眾心中的形象。

    新的形勢、新的任務(wù)賦予了街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍新的要求和新的使命，同時也為各街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作者實現(xiàn)更大作為提供了更加廣闊的空間。我們也希望各街鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作者能以新的姿態(tài)、新的面貌、新的作為，全身投入新洲區(qū)“1234”戰(zhàn)略中，為活力新洲、美麗新洲、法治新洲和幸福新洲做貢獻。