發(fā)揮村民代表會(huì)議作用，讓村民當(dāng)“三資”管理的主人

2014-09-15 01:01:36  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  吳志祥

    今年新洲區(qū)政協(xié)將村級(jí)“三資”管理列入2號(hào)建議案，我覺(jué)得是抓住了農(nóng)村村級(jí)工作的“牛鼻子”。通過(guò)區(qū)政協(xié)組織我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)界別委員到秭歸縣學(xué)習(xí)取經(jīng)和區(qū)內(nèi)視察，結(jié)合自己在實(shí)踐中的膚淺之見(jiàn)，我覺(jué)得下一步在農(nóng)村村級(jí)“三資”管理工作中，要在發(fā)揮村民代表會(huì)議作用上做文章，主要從以下四個(gè)方面著手。

    一、學(xué)法守法用法，召開(kāi)好村民代表會(huì)議?！按迕裎瘑T會(huì)組織法”規(guī)定，人數(shù)較多或居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民組成，村民代表占村民代表會(huì)議組成人員五分之四以上，婦女村民代表占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上；村民代表由村民或村民小組推選，不得硬性指定。

    因而，我們?cè)诰唧w操作過(guò)程中，不能走捷徑，不能簡(jiǎn)單敷衍，首先得吃透法規(guī)精神，而后照章辦事。廣泛發(fā)動(dòng)村民，讓村民依法行使自己的民主權(quán)利，選出能代表村民利益的“代表”，讓代表們直接參與討論和決定村里的公共事務(wù)和公益事業(yè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)“三資”的內(nèi)容、形式、管理實(shí)施監(jiān)督。

    二、講程序講規(guī)范，真公開(kāi)全公開(kāi)。村民委員會(huì)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，村委會(huì)成員一言一行代表著黨和政府形象，而農(nóng)村“三資”事關(guān)農(nóng)民利益，如果操作起來(lái)“躲貓貓”，勢(shì)必引起群眾的猜疑和不滿。

    因此，在資金方面，要讓村民代表了解來(lái)龍去脈，看收支正常與否，開(kāi)支合理與否、資金使用應(yīng)不應(yīng)該、報(bào)批手續(xù)是否完備、村民主理財(cái)小組有無(wú)異議；在資產(chǎn)登記或處置時(shí)，見(jiàn)不見(jiàn)得陽(yáng)光，有無(wú)暗箱操作，有無(wú)漏登和隱瞞；在資源租賃或發(fā)包過(guò)程中，是否按規(guī)范交易、申報(bào)審批、委托交易、信息發(fā)布、監(jiān)督評(píng)審、成交公示、簽訂合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操盤(pán)。

    只有講程序講規(guī)范，同時(shí)真公開(kāi)全公開(kāi)，才能避免人為插手、個(gè)人拍板，才能取信于村民代表。

    三、主動(dòng)接受村民代表會(huì)議監(jiān)督。村民代表會(huì)議實(shí)行民主決策、民主參與、民主管理，充分體現(xiàn)廣大村民的意愿，能有效避免村委會(huì)工作決策的失誤。在“三資”監(jiān)管工作中，主動(dòng)接受村民代表會(huì)議監(jiān)督，既密切了干群關(guān)系，也能防止滋生腐??；既能增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、公信力，又能提升民主決策、科學(xué)決策的履職水平。

    四、讓村民代表會(huì)議做“三資”管理的主人。一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。村級(jí)“兩委”起領(lǐng)頭羊作用，但工作須“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。“三資”管理也一樣，要科學(xué)、合理、公正、效益最大化、代表村民利益去管理“三資”，一定要讓村民代表會(huì)議當(dāng)好“三資”管理的主人?！叭齻€(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”，說(shuō)的就是群眾集體的智慧和力量。

    因而，在村級(jí)財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作中，凡事與“代表”商量，每個(gè)環(huán)節(jié)接受“代表”監(jiān)督，全過(guò)程向“代表”公開(kāi)。村“兩委”搭臺(tái)，讓“代表”唱戲，“三資”監(jiān)管才會(huì)一步一個(gè)腳印。

    秭歸縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，按法規(guī)辦事，平安無(wú)事；按程序辦事，干部不會(huì)出事；主動(dòng)接受監(jiān)督，村級(jí)發(fā)展方能持續(xù)；讓“代表”當(dāng)主人，基層才會(huì)風(fēng)清氣正。