加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理的建議

2014-09-15 01:01:35  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員  游思萍

    農(nóng)村村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源（下稱(chēng)“三資”）一直是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。由于歷史上累積的諸多遺留疑難雜癥，加之管理制度之缺失、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位、村集體開(kāi)支不合規(guī)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、資產(chǎn)流失較嚴(yán)重等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村級(jí)“三資”問(wèn)題已成為誘發(fā)基層干部滋生腐敗的溫床，也成了干群情緒對(duì)立、涉訪(fǎng)涉訴增加的引擎與導(dǎo)火索。因此，公開(kāi)透明“三資”的監(jiān)管，有效化解涉訪(fǎng)涉訴已迫在眉睫。

    凡是村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)透明的地方，那里的群眾怨氣就大，上訪(fǎng)的群眾就多，社會(huì)就不太平，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)。面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變革、農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整、群眾民主意識(shí)的提升，“捂蓋子”行不通，“假公開(kāi)”路不通，唯有加強(qiáng)“三資”的監(jiān)管，讓農(nóng)民心里有本明白賬，阻隔“暗箱操作”，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，方能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

    為此，特提出幾點(diǎn)建議：

    一、公開(kāi)“家底”，不捂蓋子。凡是群眾關(guān)心的“三資”問(wèn)題和盤(pán)托出，不搞“閉門(mén)造冊(cè)”，不關(guān)在村中或院子里“公開(kāi)”，像秭歸縣那樣，通過(guò)網(wǎng)上、“明白墻”上、公開(kāi)信中廣為公開(kāi)，真正接受群眾評(píng)判與監(jiān)督。

    二、陽(yáng)光操作，剔除“面子”。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村委會(huì)的一切權(quán)力屬于村民。村干部只有堂堂正正、光明磊落，才會(huì)受到村民肯定和支持，這樣才有“面子”。因此，在村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)、固定資產(chǎn)登記、集體資產(chǎn)、資源的租賃與發(fā)包、村干部工資發(fā)放等事項(xiàng)過(guò)程中，不搞“大鍋飯”，不打“悶棍”，不出“糊涂賬”；做到真公開(kāi)、全公開(kāi)。

    三、群眾參與，抓“牛鼻子”。群眾是真正的英雄。脫離群眾、逃避群眾監(jiān)督都不可取。在“三資”監(jiān)管過(guò)程中，要放手發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾深度參與，這才抓住了監(jiān)管的“牛鼻子”。我們?cè)谪?cái)務(wù)審查的環(huán)節(jié)，不妨借鑒秭歸縣的作法：村民主理財(cái)小組由真正的村民代表組成，每一張發(fā)票收據(jù)，由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、理財(cái)小組蓋章，所有發(fā)須有附件，并注明事由、經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人、進(jìn)賬時(shí)間等要素，做到手續(xù)完備，無(wú)白條入庫(kù)現(xiàn)象。

    四、公道正派，出“金點(diǎn)子”?！叭Y”監(jiān)管程序多、內(nèi)容多、形式多，要公開(kāi)透明，首先得出以公心不能有個(gè)人“小九九”；其次要有敢于接受監(jiān)督的勇氣，要讓群眾指指點(diǎn)點(diǎn)、評(píng)頭論足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)；還要善于結(jié)交意見(jiàn)不同的農(nóng)民朋友，理性客觀(guān)面對(duì)群眾提出的批評(píng)，然后匯聚群言，找到讓群眾知情明政和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好舉措、好辦法。