關(guān)于竹溪縣黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

2014-09-15 01:01:28  

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政協(xié)竹溪縣經(jīng)濟委員會

    竹溪是秦巴山區(qū)天然藥庫。近期，竹溪縣政協(xié)對黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專項調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

    一、竹溪黃連主要特點

    （一）品質(zhì)優(yōu)。竹溪南部大山區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均海拔千米以上，不僅盛產(chǎn)上千種藥材，草木藥材地道，藥性也特別好。這里所產(chǎn)的味連、川連、佛手連等黃連，醫(yī)藥界俗稱北岸連，外觀金黃色，截面菊花形，小檗堿含量高，經(jīng)藥檢機構(gòu)認定，質(zhì)量居國內(nèi)8種黃連之首，被醫(yī)藥專家列為正品。

    （二）名氣大。竹溪是著名的“秦歸川連”主要產(chǎn)地之一。早在1956年，竹溪縣委縣政府選派黃連種植能手——桃源鄉(xiāng)柳樹坪村一位農(nóng)民當代表，出席全國群英會，周恩來總理親手將書寫有“黃連之鄉(xiāng)”4個金光閃閃大字的錦旗授給竹溪代表。

    （三）市場俏。早在明清年間，竹溪黃連就出口東南亞，二十世紀七十年代以來，竹溪黃連作為外貿(mào)出口的重要有機農(nóng)產(chǎn)品，出口日本、東南亞國家和地區(qū)。改革開放的1978年, 竹溪收購黃連34300公斤,出口3萬公斤，為歷史最高紀錄。

    （四）品牌響。今年7月31日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布2013年第108號受理公告，正式受理了“竹溪黃連”地理標志產(chǎn)品保護申請，2013年底正式通過國家地理標志產(chǎn)品保護認證?！爸裣S連”的地理標志產(chǎn)品保護范圍為：豐溪鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)、楊家扒綜合農(nóng)場、源茂林場共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林場）現(xiàn)轄行政區(qū)域。

    （五）儲量大。目前全縣儲備的優(yōu)質(zhì)黃連共有120多噸，價值近1000多萬元。豐溪鎮(zhèn)高子河村現(xiàn)在總戶數(shù)90多戶，囤積有黃連的戶數(shù)有60戶，最多的戶存有5000多斤，全村黃連儲量達8萬斤，價值近300萬元。

　　二、竹溪黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

　　（一）市場風(fēng)險大。黃連種植需要投入資本主要有土地、種子、肥料、農(nóng)藥、塑料薄膜、遮陰網(wǎng)等。黃連從種植到收獲中間有五至六年時間，黃連是一種非常費工時的藥材，需要補苗、追肥、培土、摘除花苔，黃連需要在遮陰的條件下生長，所以需要挖地、搭棚。整個種植過程需要大量的勞動力。社會經(jīng)濟在發(fā)展，糧價隨著國家政策扶持在提升，黃連的成本也在不斷上升。按照現(xiàn)在的物價與工值，黃連的成本至少也要80元/公斤。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程加速，農(nóng)民進城和外出務(wù)工工資的不斷提升，黃連的生產(chǎn)肯定要受到極大影響，農(nóng)戶不愿意去種植投入大、成本高、費工費時、收益緩慢的黃連，即使有所種植，黃連種植成本也會逐年變高，種植面積也在逐年減少。

　?。ǘ┱叻龀稚佟＝刂鼓壳?，國家及省、市、縣沒有出臺相應(yīng)的扶持政策，加之黃連市場價格波動大、不穩(wěn)定。

　　（三）種植技術(shù)缺乏。我縣黃連主產(chǎn)區(qū)地處南部深山，十分偏遠，加之現(xiàn)階段黃連產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，資金投入不足，導(dǎo)致引進專業(yè)技術(shù)人才非常困難，在管理、加工環(huán)節(jié)存在技術(shù)空白，這在很大程度上制約了全縣黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模╀N售渠道較窄。由于本轄區(qū)內(nèi)黃連主要是零星種植和野生的為準，沒有納入藥材發(fā)展項目，不是訂單生產(chǎn)，在銷售方面環(huán)節(jié)沒有固定的商家，就會形成種植規(guī)模不斷的擴大，而沒有穩(wěn)定收購商家，這樣無形的增加了種植風(fēng)險，從而在農(nóng)戶心里產(chǎn)生懶于發(fā)展的思想狀況，打消了農(nóng)戶的種植積極性。

　?。ㄎ澹﹦趧恿Σ蛔?。黃連主要生長在高山上，一般又不通路，種子、化肥、農(nóng)藥都需要靠人力背上山去，到收獲的季節(jié)又要靠人力背下山，這樣就需要投入大量的勞動力。受市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，當前農(nóng)村絕大多數(shù)的青年勞動力都外出務(wù)工，家里僅些老、弱、病、殘及婦女兒童，在發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)過程中嚴重的存在勞力不足的問題，在一定程度上影響了黃連產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    三、發(fā)展竹溪黃連產(chǎn)業(yè)的建議意見

    （一）解放思想，更新觀念，推動藥材產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。一是樹立“大”的觀念。破除小打小鬧的“小農(nóng)”思想，樹立藥材產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新理念，堅持把生物產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)來抓，把藥材作為生物產(chǎn)業(yè)骨干品種來抓，建設(shè)大基地，扶植大龍頭，培育大市場，實現(xiàn)大發(fā)展；二是樹立“舍”的觀念。發(fā)揚竹溪過去發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要舍得出政策，舍得花投入，舍得拿干部，對新建基地無償提供種苗，對基地管理提供專用肥；三是樹立“聯(lián)”的觀念。破除合資合作中怕肥水外流的保守思想，樹立引資聯(lián)合發(fā)展新理念，積極走出去、請進來，縣內(nèi)與縣外開展聯(lián)合，企業(yè)間開展聯(lián)合，農(nóng)戶間開展大戶與小戶聯(lián)合，整合資源要素，實現(xiàn)工農(nóng)相互促進、比翼發(fā)展；四是樹立“為”的觀念。破除坐井觀天的禁錮意識，樹立競爭發(fā)展的新理念，以工業(yè)園區(qū)為平臺大力發(fā)展藥材產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備，改進工藝，推廣新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；五是樹立“新”的觀念。藥材產(chǎn)業(yè)要由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向品質(zhì)型，由零散型轉(zhuǎn)向園區(qū)型，由普通型轉(zhuǎn)向高科技型，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，逐步實現(xiàn)種植規(guī)?；?，品種優(yōu)良化，生產(chǎn)集約化，加工產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條化；六是樹立“恒”的觀念。藥材產(chǎn)業(yè)受自然制約的因素比較多，不可能一蹴而就，因而必須在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫，從長計議，扎實推進，從而保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。尤其要注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)建設(shè)、資金投入和市場培育工作，避免出現(xiàn)“重號召、輕落實，重規(guī)劃、輕建設(shè)，重開始、輕跟進”的現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ǘ└倪M黃連種植模式，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。黃連生長與林伴生，傳統(tǒng)種黃連方式是砍樹留樁搭涼棚，俗稱黃連“倒樁棚”。要結(jié)合建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”，改倒樁棚為天然棚，利用林間隙地栽黃連，保護天然林資源。在種植模式上主要采取林下種植、藥連種植、玉連種植、畜連種植等，以達林連、糧連、畜連雙豐收，根據(jù)黃連發(fā)展規(guī)模成立藥材合作社，降低農(nóng)戶的種植風(fēng)險，提高農(nóng)戶的種植積極性，增加黃連種植戶的收入，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的完美結(jié)合。

    （三）強化措施，防范風(fēng)險，推動黃連產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。藥材俗稱“藥瘋子”，市場起伏很大，做好風(fēng)險防范工作尤為重要。一是優(yōu)選發(fā)展品種防風(fēng)險。要通過選擇適宜暢銷品種，堅持科學(xué)種植，強化技術(shù)服務(wù)，增強抗災(zāi)能力，盡量減少或化解市場風(fēng)險、災(zāi)害風(fēng)險及人為失誤，提高黃連生產(chǎn)的效益，進而使黃連產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；二是完善投入機制防風(fēng)險。堅持項目扶持、企業(yè)參與、農(nóng)戶主體的多元投入辦法，采取“訂單生產(chǎn)”模式，政府將資金重點投放到種苗繁殖、試驗示范、收購加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。要積極引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)發(fā)展黃連等藥材產(chǎn)業(yè)，對租種農(nóng)戶耕地規(guī)模種植藥材的，投資方必須與有實力、守信用的農(nóng)戶簽訂嚴格的生產(chǎn)管理合同，明確雙方責任、權(quán)力與義務(wù)，建立風(fēng)險共擔、利益共享的合作機制，增強雙方責任心，防止將風(fēng)險由一方承擔；三是設(shè)立藥材投資發(fā)展公司防風(fēng)險。建議政府設(shè)立藥材專項發(fā)展基金，引進有實力的企業(yè)成立藥材投資發(fā)展公司，市場疲軟時投資發(fā)展公司采取“最低保護價”收購藥材，對收購的藥材進行儲存，保證藥農(nóng)不虧本。市場走俏時，由政府調(diào)控進行限價收購，讓藥農(nóng)還利于投資發(fā)展公司發(fā)展生產(chǎn)；四是推行藥材種植保險防風(fēng)險。在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)上，要堅持實事求是，特別是要讓藥農(nóng)清楚地意識到發(fā)展中藥材可能遭遇的種種風(fēng)險，政府要與保險公司積極溝通，爭取通過投保等方式適當降低風(fēng)險。

    （四）加強培訓(xùn)，引進人才，提高黃連種植和研發(fā)水平。一是抓好藥農(nóng)培訓(xùn)。利用國家就業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，由勞動就業(yè)部門聘請中藥材種植專家、技術(shù)能手對藥農(nóng)進行集中培訓(xùn)，提高藥農(nóng)種植技術(shù)水平。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部隊伍培訓(xùn)。原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一般只懂糧食作物種植，未涉及中藥材種植領(lǐng)域，要對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在中藥材種植技術(shù)方面進行培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成中藥材種植技術(shù)方面的中堅力量。三要加強中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的技術(shù)人才培養(yǎng)。藥材企業(yè)可從大專院校、科研機構(gòu)引進一批從事種植、加工、流通等方面的專業(yè)技術(shù)人才，也可選配技術(shù)骨干到大專院校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)深造，還可聘請專家、學(xué)者參與藥材產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)，有計劃地培養(yǎng)一批在中藥材研究開發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷等方面的高素質(zhì)人才。四是成立專業(yè)合作社。為加強黃連產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，加大黃連種植的技術(shù)投入，打破銷售渠道單一的弊端，后期要成立黃連產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，使黃連產(chǎn)業(yè)在合作社的帶領(lǐng)下科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。按照黃連價格周期性漲落的基本規(guī)律，確定“大落大發(fā)展，大漲小發(fā)展，小漲小落穩(wěn)步發(fā)展”的思路打好主動仗，讓“苦”黃連越種越甜。