谷城縣政協(xié)委員建議：幫扶農(nóng)村“369”留守人員應(yīng)實實在在

2014-09-15 01:01:25  

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    最近幾年，隨著農(nóng)村大量中青年打工人員擁向經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)村“369”（婦女、兒童、老人）留守人員問題日漸凸顯，他們的難處也得到了社會各界的大力幫扶。但谷城縣政協(xié)委員認為，在目前的“369”留守人員幫扶工作中，還存在一些問題有待關(guān)注和解決，主要表現(xiàn)在：

    首先重生活幫扶，忽視思想意識幫扶。筆者發(fā)現(xiàn)，法律意識的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村“369”留守人員權(quán)益受到侵害的一個重要原因。因此，增強農(nóng)村“369”農(nóng)村留守人員的安全防范意識，提高運用法律維護自身合法權(quán)益的能力，才能對他們進行有效保護。

    其次重形式，忽視實質(zhì)。在農(nóng)村“369”留守人員幫扶中，還存在一些走過場的現(xiàn)象，到農(nóng)村幫扶僅是搞一些“花架子”，流于形式。某些部門為完成“任務(wù)”而選一、兩個村莊發(fā)發(fā)文件、照照圖片，農(nóng)村幫扶只是年終總結(jié)的一段文字而已。還有，幫扶形式單一，動輒都是“送米送面送溫暖”，對他們想什么、盼什么、希望得到什么了解的不夠深、透、實，導(dǎo)致真正的幫扶效果不明顯。

    第三重集中幫扶，輕分類幫扶。筆者發(fā)現(xiàn)，一些地方對農(nóng)村“369”留守人員的幫扶搞“一攬子工程”，弄不清各類人員的幫扶需求。其實，農(nóng)村“369”留守人員的身份不同，幫扶需求也不盡相同。比如，婦女需要的是精神和法制方面的指導(dǎo)，少年兒童則主要需要學(xué)習(xí)成長、安全防范方面的輔導(dǎo)，老人更多需要的是精神生活和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫扶等等。如果不做分類對待，幫扶的針對性不強，效果自然也就會打折了。為此，谷城縣政協(xié)委員建議：

    健全管理體系。組織管理方面，成立農(nóng)村“369”留守人員管護服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負責(zé)、村落實”責(zé)任制和學(xué)校、村（社區(qū)）、家庭管護網(wǎng)絡(luò)，確定由各村組建的留守老人、婦女管護服務(wù)中心和各校的留守兒童教育管護中心負責(zé)主抓。資料管理方面，縣、鎮(zhèn)、村（校）建立留守人員資料庫，管護服務(wù)人員工作日志、服務(wù)聯(lián)系卡和愛心名片一應(yīng)俱全。
　　
    健全服務(wù)體系。重點圍繞農(nóng)村“369”留守人員學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、情感等方面實施有效的服務(wù)。

    在留守兒童方面，繼續(xù)實行代理家長制，同步安排留守兒童校外輔導(dǎo)老師、心理輔導(dǎo)員、生活老師提供人性化的服務(wù)，使之學(xué)習(xí)、生活安排合理有序。

    在發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)方面，做好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)物資代購服務(wù)及產(chǎn)品銷售代售服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸服務(wù)等。

    在生活方面，對行動不便、智力不高的困難人群實行就醫(yī)、護理、救助等方面的跟蹤服務(wù)和志愿服務(wù)。

    在情感方面，做好溝通服務(wù)，要求包聯(lián)人與管護服務(wù)對象電話聯(lián)絡(luò)每十天不少于一次，每月不少于三次，通過親情友情、心理安撫等形式從精神上給留守人員以安慰，使其感受人文關(guān)懷。

    在矛盾糾紛方面，做好勸導(dǎo)、調(diào)解、法治服務(wù)，包括對勞工人員做好維權(quán)服務(wù)等，讓他們盡享服務(wù)，安心發(fā)展。
　　
    健全保障體系。經(jīng)費保障方面，加大投入力度，將留守兒童關(guān)愛工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。對留守老人和婦女方面，每村每年應(yīng)安排農(nóng)村“369”留守人員管護服務(wù)工作專項經(jīng)費，同時還根據(jù)工作需要實行逐年增長。項目保障方面，新建一批公辦、民辦幼兒園，建立規(guī)范的留守兒童活動場所，建設(shè)兒童社會實踐教育基地和留守人員管護服務(wù)中心。政策保障方面，整合低保、兩免一補和圓夢教育基金等救助政策，做到凡是留守人員符合救助條件的全部納入救助范圍。安全保障方面，落實村組和包聯(lián)人防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護責(zé)任，確保留守人員及時有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，同時每村（校）選配協(xié)警（校園保安）協(xié)助駐村或片區(qū)民警主抓治安工作，保障留守人員人身生命財產(chǎn)安全不受侵犯。輿論保障方面，在媒體開設(shè)專欄對法規(guī)、政策和工作動態(tài)、典型經(jīng)驗、先進事跡等進行宣傳，在社會層面，開展征文、演講比賽活動，舉辦尊老孝老、創(chuàng)業(yè)之星、自強兒童等方面的評選活動，精心打造“留守兒童關(guān)愛行動進萬家”、“愛心媽媽”、“手拉手”、“情系夕陽紅”等愛心幫扶活動品牌，為推進關(guān)愛留守人員工作營造良好的輿論環(huán)境。

    健全制度體系。通過下發(fā)文件，對留守人員的包聯(lián)、關(guān)愛、幫扶、救助等，對各鎮(zhèn)、各部門工作責(zé)任、任務(wù)及各代理家長、管護服務(wù)人員的服務(wù)、考核、獎懲、責(zé)任追究等內(nèi)容都進行了明確要求，通過制度抓管理抓落實，讓農(nóng)村“369”留守人員有關(guān)愛、有幫扶、受尊重、受保護、享安樂、享和諧。

（谷城縣政協(xié)  馬明剛  供稿）