關(guān)于推動(dòng)新洲區(qū)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)的調(diào)查

2014-09-15 01:01:15  

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袁旭輝

    為了探尋新洲區(qū)企業(yè)成長發(fā)展的軌跡，我們從工商注冊登記、統(tǒng)計(jì)信息年報(bào)、市場主體調(diào)查入手，對全區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)與存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)查。

    一、新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血孔 ——個(gè)體工商戶

    自20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型給全面實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的中國帶來了一種新的經(jīng)濟(jì)形式——個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶是指依法核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)個(gè)體經(jīng)營的公民，包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民。改革開放30多年來，個(gè)體工商戶像人的毛細(xì)血孔一樣，憑借其成本少、風(fēng)險(xiǎn)低、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，日益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

   

    （一）新洲區(qū)個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

    根據(jù)新洲區(qū)工商登記注冊信息統(tǒng)計(jì)，截止2013年6月，新洲區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶26020戶。按照產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)591戶；第二產(chǎn)業(yè)2382戶，第三產(chǎn)業(yè)及其他23047戶。按照行業(yè)分類，主要集中在以下行業(yè)：制造業(yè)2219戶；批發(fā)和零售業(yè)17467戶；住宿和餐飲業(yè)2322戶；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2485戶；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)282戶；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)165戶；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)186戶；文化、體育和娛樂業(yè)142戶。其主要特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)分布較廣，一、二、三產(chǎn)業(yè)均有涉足；二是數(shù)量不少，發(fā)展較快，占全區(qū)市場主體總量的81.3%。三是注冊資金數(shù)額不小，總額達(dá)到13.94億元。四是吸納勞動(dòng)就業(yè)人員不少，達(dá)到41634人，占全區(qū)中小企業(yè)19.8萬人的21.2%。

    （二）新洲區(qū)個(gè)體工商戶存在的主要問題

    根據(jù)調(diào)查，我們了解全區(qū)個(gè)體工商戶在增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、提升民營經(jīng)濟(jì)比重等方面發(fā)揮了重要作用。但是，面對市場競爭與復(fù)雜環(huán)境，個(gè)體工商戶遇到了諸多發(fā)展制約瓶頸。

    一是由于個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)民營的自然人或家庭，主要以商鋪門店，通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入。大多數(shù)個(gè)體工商戶在經(jīng)營中急功近利，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，銷售的產(chǎn)品也以低端為主，導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)度不高，碰到比較好訂單時(shí)難以達(dá)成協(xié)議，同時(shí)很多要求具備一定資質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)也無法參加。

    二是個(gè)體工商戶一般會(huì)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)方面只需依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿來進(jìn)行核算，以個(gè)人或家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；同時(shí)個(gè)體工商戶納稅只需繳納個(gè)人所得稅，無法出具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致個(gè)體工商戶難以承接大的訂單。

    三是個(gè)體工商戶發(fā)展到一定規(guī)模后，相對于企業(yè)，由于受法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限等先天因素制約，在商業(yè)信用、經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競爭能力等方面缺乏比較優(yōu)勢。

    四是融資困難。一方面由于個(gè)體工商戶不具備法人資格，企業(yè)沒有健全的財(cái)會(huì)制度，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，難以滿足銀行貸款要求，無法獲得銀行的貸款；另一方面各大商業(yè)銀行貸款門檻過高、手續(xù)繁雜、辦理時(shí)間過長，導(dǎo)致個(gè)體工商戶融資困難。

    五是絕大多數(shù)個(gè)體工商戶因小本經(jīng)營，以商鋪門店通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，所以企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

    六是個(gè)體經(jīng)營者的文化素質(zhì)普遍不高。個(gè)體經(jīng)營者的經(jīng)營范圍主要集中在服務(wù)業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)等無法產(chǎn)生高附加值的行業(yè)，其事業(yè)發(fā)展空間有限，所以企業(yè)難以招聘到高素質(zhì)人才。

    （三）個(gè)體工商戶發(fā)展思路與目標(biāo)

    個(gè)體工商戶是我區(qū)市場主體的毛細(xì)血孔，雖然它屬于一種“草根經(jīng)濟(jì)”,屬于“隱形”增量，但是在企業(yè)發(fā)展的起步階段，它也是不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)組成部分。因此，根據(jù)國家、省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)（簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），能夠有效破解個(gè)體工商戶發(fā)展障礙，幫助個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，壯大產(chǎn)業(yè)源頭，推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。推動(dòng)全區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，發(fā)展我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，要著重解決以下幾個(gè)問題：

    一是盡快出臺《新洲區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實(shí)施意見》。從便捷準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持、社保扶持等政策層面上加以鼓勵(lì)與引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

    二是建立個(gè)體工商戶入庫轉(zhuǎn)型培育機(jī)制。每年從個(gè)體工商戶總量中，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、吸納勞動(dòng)力就業(yè)較多、經(jīng)營業(yè)績較好、具有一定發(fā)展前景的科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、資源利用型等個(gè)體工商戶作為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級對象，實(shí)行信息聯(lián)通、資源共享、宣傳服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

     三是建立推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作績效目標(biāo)考核機(jī)制。按照我區(qū)現(xiàn)有實(shí)際生產(chǎn)制造業(yè)個(gè)體工商戶的數(shù)量，每年對各職能部門和各經(jīng)濟(jì)單元進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，并將各責(zé)任主體納入年度績效目標(biāo)考核范圍，真正做到轉(zhuǎn)型一家、培育一家、扶持一家、壯大一家，大力促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容增量、倍增發(fā)展。（作者系武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委、區(qū)經(jīng)信局副局長）