關(guān)于竹溪綠色發(fā)展走在全省前列的建議

2014-09-15 01:01:12  

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政協(xié)竹溪縣委員會(huì)

    建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首次被寫入黨的十八大報(bào)告，表明我們黨把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位。省委、省政府把生態(tài)建設(shè)作為“走在前列、建成支點(diǎn)”的重要支撐，“生態(tài)決定生死”成為了年前省“兩會(huì)”熱議話題。為此，竹溪縣政協(xié)就竹溪綠色發(fā)展如何走在前列進(jìn)行了專題調(diào)查。

    一、竹溪綠色發(fā)展具備走在前列的基礎(chǔ)條件

    竹溪縣位于鄂、渝、陜?nèi)∈薪唤缣帲靥幥貛X南麓巴山北坡，東近荊襄，西傍川陜，南連渝蜀，北枕漢水，是湖北省出入大西北面向大西南的重要門戶，素有“湖北西大門”之稱。

    竹溪地處大巴山脈中段北坡，植物具有東西滲透、南北兼容的特點(diǎn)，現(xiàn)有林特資源13大類、1200多種，國家一、二類重點(diǎn)保護(hù)植物25種、動(dòng)物48種，有目前國內(nèi)存量最大保護(hù)最為完好的原始紅豆杉和珙桐群落，有全球獨(dú)有的小勾兒茶、羽葉報(bào)春等珍稀瀕危物種。素有“綠色基因?qū)殠臁?、“生物大觀園”之稱，被我國植物界視為秦巴山地植物區(qū)系核心。

    竹溪縣是全國首批退耕還林試點(diǎn)縣、天然保護(hù)工程建設(shè)縣和十堰市綠色崛起示范縣，全縣林業(yè)用地總面積達(dá)到398萬畝，森林覆蓋率達(dá)到83.9%，活林木蓄積量達(dá)1702萬立方米，占全省的十九分之一，有十八里長峽、偏頭山國家級(jí)森林公園、龍湖國家級(jí)濕地公園、八卦山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、萬江河大鯢自然保護(hù)區(qū)五大生態(tài)功能區(qū)。

    竹溪是秦巴山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品名縣，是全省名優(yōu)綠茶出口基地和生態(tài)有機(jī)茶示范基地，被譽(yù)為“中國有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國茶葉名縣”和“中國魔芋之鄉(xiāng)”以及“中國黃連之鄉(xiāng)”。茶葉、核桃、中藥材以及魔芋等60余萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，成為十堰綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

    竹溪對(duì)綠色保護(hù)長期實(shí)行高壓態(tài)勢(shì)。2013年竹溪因?yàn)E砍濫發(fā)濫獵立刑事案件28起，29人被追究刑事責(zé)任；竹溪縣小煤礦數(shù)量從113家減至6家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水減排以及規(guī)范礦產(chǎn)資源的開采工作也在逐步開展。

    生態(tài)政策疊加，建設(shè)前景廣闊。南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、十堰納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，為竹溪實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”提供了有力的政策支持。

    豐富的綠色生態(tài)資源，既是竹溪優(yōu)勢(shì)所在，也是其希望和出路。2013年竹溪全縣GDP達(dá)54.6億，其中綠色產(chǎn)值占60%。如今，竹溪將在助力構(gòu)建十堰國家級(jí)生態(tài)市和創(chuàng)造更多綠色GDP上發(fā)揮著重要作用。

    二、對(duì)竹溪綠色發(fā)展走在前列的主要建議

    （一）全面開展“五綠”行動(dòng)。一是強(qiáng)化“崇綠”理念。全縣上下要牢固樹立金山銀山不如綠水青山的觀念，堅(jiān)持把培植生態(tài)、守住綠色提升到提振竹溪形象、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、繁榮生態(tài)文化的高度來統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，分步驟實(shí)施，由點(diǎn)連成線，由線連成片，由片連成縣，讓竹溪成為鄂渝陜毗鄰地區(qū)生態(tài)建設(shè)的“旗艦”。二是打響“植綠”硬仗。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，全民參與，切實(shí)抓好“身邊增綠、城鎮(zhèn)帶沿線植綠、荒山造綠、林地見縫插綠、庭院添綠、沿途裸巖栽植爬山虎披綠”工作，在全縣深入開展?fàn)巹?chuàng)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色家園”、“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色庭院”活動(dòng)，真正讓竹溪常年有花，四季常青。堅(jiān)持造綠與富民相統(tǒng)一，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林建設(shè)，做到綠色與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，開發(fā)與利用結(jié)合，庭院與板塊結(jié)合，造林與育苗結(jié)合，著力把竹溪建成“山上綠色植物園、沿線休閑景觀園、田間特色產(chǎn)業(yè)園、居家生態(tài)示范園”的大美竹溪。三是做好“增綠”文章。按照“全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，把造林綠化與發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)生態(tài)景觀與培植生態(tài)旅游亮點(diǎn)相結(jié)合，把林場作為重點(diǎn)進(jìn)行培植，大力優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，凸顯竹溪植被特色，植一山樹，造一處景，建一條旅游線路。四是抓好“護(hù)綠”工作。堅(jiān)持建管并重，造育并舉，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，精細(xì)管理，長效管理，提高苗木成活率，確保栽植一顆、成活一棵，種植一片、綠化一片；要加強(qiáng)護(hù)林防火工作，把防火放在第一位，真正把“培植生態(tài)、守住綠色”落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶；加大“天保工程”管理力度，嚴(yán)格實(shí)行限量采伐，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐，要加強(qiáng)造林基地管理，保證現(xiàn)有林地的保有量和新植樹木的存活率。 五是完善“常綠”機(jī)制。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，完善生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)、造林大戶和干部群眾通過土地流轉(zhuǎn)、返租承包、轉(zhuǎn)讓租賃等形式參與造林綠化，明晰權(quán)屬，確保林木栽得上、能成活、保得住。積極探索自育苗工作新機(jī)制，采取訂單育苗、保護(hù)價(jià)收購的辦法，鼓勵(lì)和支持群眾、民營業(yè)主投入苗圃建設(shè)，構(gòu)建以縣中心苗圃為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗基地為主體、林業(yè)育苗大戶為依托的種苗網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決外購苗木品種同化、價(jià)格偏高、成活率較低的問題。

    （二）大力實(shí)施“五大”工程。一是實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固綠色發(fā)展基礎(chǔ)。按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、集約化的發(fā)展思路，加大科技投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)，在全縣培植一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；培植壯大生態(tài)工業(yè)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展林業(yè)基地、林下產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、生態(tài)觀光、森林旅游，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)良、環(huán)保節(jié)能、富民強(qiáng)縣”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為竹溪未來發(fā)展的主要支撐點(diǎn)和興奮點(diǎn)。做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、做大魔芋開發(fā)、做精糧油加工、做優(yōu)特色食品，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品向精深加工發(fā)展。加快發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、煤矸石發(fā)電、地?zé)衢_發(fā)利用、生物能源等高新技術(shù)項(xiàng)目；加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)綠色發(fā)展活力。改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、文化廣告、市場交易、信息咨詢、養(yǎng)生休閑、茶樓會(huì)所、影院劇場等新型服務(wù)業(yè)。二是實(shí)施綠色城鎮(zhèn)示范工程?？茖W(xué)編制規(guī)劃。在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)納入各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在完善配套功能的同時(shí)，優(yōu)化布局，預(yù)留發(fā)展空間，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持以縣城為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村莊為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以建設(shè)山水園林邊貿(mào)縣城為目標(biāo)，按照“東拓西延、南北相連、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、配套發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)縣城“一河兩岸三區(qū)”建設(shè)；加快城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。著力提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)率。擴(kuò)大新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。三是實(shí)施綠色旅游開發(fā)工程。依托竹溪悠久的飲食文化，加快開發(fā)竹溪特色蒸盆、地道山野菜等特色飲食，突出綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)一批“農(nóng)家樂”、“土菜館”。著力提高旅游服務(wù)接待能力，加快建設(shè)一批中高檔酒店、賓館，規(guī)范行業(yè)管理，提高接待能力和服務(wù)水平。加快旅游景點(diǎn)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)功能，提升景區(qū)品位，擴(kuò)大景區(qū)影響。統(tǒng)籌縣內(nèi)旅游景點(diǎn)與周邊旅游景區(qū)融合，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，逐步開發(fā)形成多條內(nèi)聯(lián)外暢的大循環(huán)旅游線路。加快建設(shè)旅游購物中心，搭建旅游購物平臺(tái)，規(guī)范旅游購物市場。深度開發(fā)一批具有竹溪特色的旅游產(chǎn)品。挖掘民俗文化，精深包裝“山二黃”和向壩民歌，加快影院劇場、茶樓會(huì)所、娛樂城建設(shè)，開展垂釣、采摘、探險(xiǎn)、漂流等體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客玩得舒心。四是實(shí)施綠色環(huán)境建設(shè)工程。持之以恒的抓好生態(tài)建設(shè)。建立完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，以林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，大力開展“全民綠色行動(dòng)”，深入實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林、低效林改造、天然林保護(hù)和濕地建設(shè)等工程，加強(qiáng)森林資源管理，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量；毫不動(dòng)搖的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以城鎮(zhèn)、村莊、河流沿岸、重點(diǎn)交通干線、居民聚集區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)山、水、林、田、路綜合整治。加大南水北調(diào)水土保持和污染防治、小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、石漠化治理工作力度；多策并舉的促進(jìn)資源節(jié)約。樹立保護(hù)就是發(fā)展的理念，圍繞在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，著力推進(jìn)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。按照生態(tài)環(huán)保、低碳降耗要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目落戶。提高土地投資強(qiáng)度和用地密度，強(qiáng)化土地動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格土地開發(fā)、利用和保護(hù)。五是實(shí)施綠色文明創(chuàng)建工程。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)持既要民生GDP，也要綠色GDP，更加注重綠色環(huán)保、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展；在生活中，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)約的綠色生活方式；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，投入新技術(shù)、改良新品種，推廣測土配肥和物理化病蟲害防治技術(shù)；在工業(yè)生產(chǎn)中，從節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，倡導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，引進(jìn)新工藝，改善生產(chǎn)線，淘汰高能耗，嚴(yán)格“三廢”排放，著力營造綠色發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提高公共文明指數(shù)。

    （三）切實(shí)抓好“五重”舉措。一是建設(shè)重規(guī)劃。強(qiáng)化“規(guī)劃好是最大節(jié)約、規(guī)劃不好是最大浪費(fèi)”的理念，按照建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”的要求，聘請(qǐng)一流團(tuán)隊(duì)，對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地”進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施過程過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”，實(shí)行規(guī)劃紅線、藍(lán)線、黃線“三線管理”，逐步打造山水一體、人文一體的宜居、宜業(yè)、宜旅生態(tài)家園，提升百姓幸福指數(shù)。二是招商重效益。在招商思路上，遵循“三多一禁止”原則，即多引進(jìn)投資數(shù)額大、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目；多引進(jìn)科技含量高、成長性好、生態(tài)環(huán)保水平高的項(xiàng)目；多引進(jìn)業(yè)內(nèi)影響大、管理理念先進(jìn)、示范能力強(qiáng)的知名企業(yè)；堅(jiān)決禁止污染項(xiàng)目進(jìn)入竹溪境內(nèi)。在招商措施上，堅(jiān)持生態(tài)招商、綠色招商，堅(jiān)持“招商”與“選商”并重，提高項(xiàng)目質(zhì)效，重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是開發(fā)重保護(hù)。應(yīng)堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的思想，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)保護(hù)好一山一水、一草一木、一景一石，把青山綠水、美景藍(lán)天留給子孫后代。四是內(nèi)修重人文。堅(jiān)持“以文化為靈魂、以綠色為生命、以人文為特色”的建設(shè)理念，深度挖掘我縣生態(tài)文化歷史底蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵，以古村、古寨、古祠堂、古建筑、古民居、古橋、古樹、古戲、古人為根基，全力做好生態(tài)文化整理、包裝、推介工作。五是全民重參與。加大對(duì)黨員干部、人民群眾的生態(tài)文明教育，將生態(tài)文化的內(nèi)容列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，納入縣委黨校理論學(xué)習(xí)超市課程，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，讓每位公民都成為綠色發(fā)展的建設(shè)者、生態(tài)理念的倡導(dǎo)者、生態(tài)文明的傳播者、低碳生活方式的踐行者。