關(guān)于新洲區(qū)農(nóng)村村級公路養(yǎng)護的調(diào)查

2014-09-15 01:01:09  

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武漢市新洲區(qū)舊街街政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會

    農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，它不僅促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使農(nóng)民的出行更加方便、快捷、安全，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，還促進了農(nóng)村社會文明程度的提高。近幾年，我國農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但在公路養(yǎng)護管理方面卻存在一些問題。

    一、基本情況

    1．經(jīng)調(diào)查了解，截止2012年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)到2723.656公里。近年來，我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展較快，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動作用，但是仍然表現(xiàn)出公路等級不高，養(yǎng)護水平較低等缺陷。

    2．2006年開始通灣通村公路修建，當(dāng)時是以路修路，基本上沒有進行路基處理，加之自籌配套資金欠缺，造成修路實際投入不足，村級公路質(zhì)量毫無保證，多數(shù)村級公路沒有路肩和邊溝，加之多來沒有養(yǎng)護，多數(shù)路段出現(xiàn)坑坑洼洼、破破爛爛的情形，如不及時進行搶救性維護，整個村級公路將毀于一旦，還可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，致富路將會變成坑農(nóng)路。

    3．幾乎所有的村級修路是以路修路，路段不僅窄而且轉(zhuǎn)彎半徑小，交叉路口、丁字路口經(jīng)常發(fā)生交通事故。

    4．在養(yǎng)護資金方面，我區(qū)農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護工程資金主要由國家、省撥付的交通補助資金和市財政安排的專項資金構(gòu)成。但目前省市未達(dá)到有關(guān)文件規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級也沒有配套日常養(yǎng)護資金。

    二、存在的主要問題

    1．全區(qū)破損農(nóng)村公路600余公里，維修需求資金2100多萬元，僅靠省市交通主管部門支持難以完成。

    2．在新洲區(qū)周邊縣、市都成立了事業(yè)編制的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費得到了較好的保障；由于我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護中心沒有資金來源，干部職工待遇得不到保障，養(yǎng)護積極性不高。

    3．一些超載超限大型運輸車輛經(jīng)常通過農(nóng)村公路，加速農(nóng)村公路破損。

    三、措施與建議

    （一）措施

    1．按照《湖北省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，目前我區(qū)主要采用的管理體制是“分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主”，實現(xiàn)縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道街（鎮(zhèn)、處）管、村道村管的管理模式，基本實現(xiàn)了有路必養(yǎng)。同時也積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護改革，在農(nóng)村公路養(yǎng)護工程中引入招投標(biāo)競爭機制，逐步培育農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍。

    2．建立規(guī)范的管養(yǎng)機構(gòu)，確定管養(yǎng)機構(gòu)工作人員經(jīng)費渠道，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)能夠正常開展各項工作。

    3．加大農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的管理，有效保護農(nóng)村公路，遏制超載車輛對農(nóng)村公路的損害。

    4．成立農(nóng)村以村為單位的護養(yǎng)班、并配套建立以村為單位的村級公路養(yǎng)護機制。

    （二）建議

    1．區(qū)交通主管部門要積極向上級交通主管部門爭取更多的農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，用于解決破損嚴(yán)重的、老百姓反響強烈的路段；同時，區(qū)政府與街鎮(zhèn)場處也要將農(nóng)村公路維修納入年度財政預(yù)算計劃，逐年解決農(nóng)村公路破損問題。

    2．區(qū)街每年配套一定數(shù)額的專項養(yǎng)護資金。村級每年按排一定數(shù)量的義務(wù)工，用于路肩、邊溝、路面整潔與及時養(yǎng)護。

    3．?dāng)U寬修直轉(zhuǎn)彎視覺半徑小的地段，擴寬交叉路口、丁字路口，設(shè)立路標(biāo)。

    4．為了更好地管理和養(yǎng)護好新洲區(qū)農(nóng)村公路，建議參照周邊縣、市對農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的作法；根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》相關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范長效的管養(yǎng)機構(gòu)，確定管養(yǎng)機構(gòu)和工作人員經(jīng)費渠道，使農(nóng)村公路管養(yǎng)護機構(gòu)能夠正常開展工作；

    5．加大農(nóng)村公路執(zhí)法力度，對農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)進行管理，運用法律、法規(guī)對農(nóng)村公路進行保護，從根本上遏制超載車輛和建設(shè)項目對農(nóng)村公路的損害。