匯智聚力生態(tài)環(huán)保  惟愿清江水凈河潔——長陽土家族自治縣政協(xié)人口資源環(huán)境臺僑外事委員會建言清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2014-09-15 01:01:04  

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    “清江水體問題的產(chǎn)生，除清江梯級開發(fā)形成庫區(qū)后，水文條件變化造成擴(kuò)散和自凈能力降低等自然因素，更多的是人為因素。”“要實施清江生態(tài)修復(fù)工程，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息，保護(hù)清江水體。”在長陽土家族自治縣政協(xié)八屆二次全會上，人口資源環(huán)境臺僑外事委員會《加強清江水體保護(hù)，呵護(hù)母親河》的大會發(fā)言，引起了與會委員的共鳴和共識，也得到了縣委書記趙吉雄的充分肯定，是“講了真話，建了諍言，支了實招”，要求有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)真研閱發(fā)言材料，對接現(xiàn)有工作，切實保護(hù)清江水體。一石激起千層浪，委員們紛紛建言獻(xiàn)策，向大會提出了《關(guān)于進(jìn)一步加大保護(hù)清江生態(tài)環(huán)境的建議》、《關(guān)于禁止清江兩岸垃圾和污水直接排放的建議》、《關(guān)于加強建筑渣土傾倒清江管理的建議》、《關(guān)于加快污水管網(wǎng)建設(shè)的建議》、《關(guān)于加快中小河流治理的建議》等10多件有關(guān)清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案。

    清江古稱夷水，《水經(jīng)注》云：“夷水，即佷山清江也，水色清照十丈，分沙石。蜀人見其澄清，因名清江也。”它是長江出三峽后的第一大支流，是湖北省境內(nèi)僅次于漢江的第二大長江支流，也是鄂西南地區(qū)的重要水利資源。清江干流全長423公里，發(fā)源于恩施土家族苗族自治州利川市齊岳山，在宜昌市宜都市陸城鎮(zhèn)匯入長江，其支流有105條，均流向清江干流，無分河道，干支流呈對稱性羽狀分布。清江流域面積1.67萬平方公里，流域人口300多萬人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占1/3，涉及鄂西南恩施自治州、宜昌市的10個縣市，是國家戰(zhàn)略層面“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”和湖北省“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)”的重要組成部分。清江橫貫長陽土家族自治縣148公里，匯入大小溪河共428條，境內(nèi)的清江畫廊風(fēng)景區(qū)是國家5A級旅游景區(qū)。2011年長陽土家族自治縣政協(xié)人口資源環(huán)境臺僑外事委員會成立以來，就致力匯集民智、凝聚力量，努力服務(wù)保護(hù)清江母親河生態(tài)環(huán)境大局，組織委員調(diào)研視察、提出提案、反映民意等，全方位、多形式、立體化建言獻(xiàn)策，惟愿清江水凈河潔。

    專題調(diào)研參政建言。去冬今春，人口資源環(huán)境臺僑外事委員會對清江生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了《關(guān)于加強清江生態(tài)保護(hù)的建議》的提案，被縣政府列為今年的重點提案進(jìn)行辦理。近十多年來，由于清江流域梯級水電開發(fā)，隨著1994年、2003年、2009年隔河巖、高壩洲、水布埡水電站相繼建成，形成了總庫容達(dá)84.1億立方米的清江大庫區(qū)，水流變緩，水體交換能力變?nèi)酰詢艄δ芟陆?，加之流域?nèi)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染等的加劇，使得庫區(qū)內(nèi)水質(zhì)總體下滑，局部惡化。提案建議要加快農(nóng)村環(huán)保和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，實行雨污分流。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目和工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境容量和總量控制的原則，嚴(yán)格控制引進(jìn)水污染型企業(yè)，同時加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)工藝落后的，按產(chǎn)業(yè)政策實施轉(zhuǎn)產(chǎn)或淘汰；布局不合理的，實施搬遷。在清江庫區(qū)周邊可視范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)水污染型和景觀影響型工業(yè)項目，其他項目嚴(yán)格控制，清江沿線嚴(yán)禁設(shè)置三類工業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格控制清江庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，合理布局，避免局部區(qū)域密度過大；加大生態(tài)套養(yǎng)等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度，最大限度地將污染物通過自身的生態(tài)循環(huán)消除；加大庫區(qū)增殖放流力度，實行人放天養(yǎng)，逐步恢復(fù)自然生態(tài)。緊接著人資環(huán)臺僑外委又對全縣生態(tài)文化旅游進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴云南考察學(xué)習(xí)，形成了《關(guān)于生態(tài)文化旅游可持續(xù)發(fā)展調(diào)研考察的報告》，縣委辦公室《參閱件》第一期將報告全文轉(zhuǎn)發(fā)給縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位參閱。報告提出要進(jìn)一步加強清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，未雨綢繆呵護(hù)清江母親河，嚴(yán)防“滇池污染”在清江發(fā)生，建議進(jìn)一步搶抓武陵山試驗區(qū)、湖北省民族地區(qū)“616工程”和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極申報立項重大生態(tài)修復(fù)工程項目，協(xié)同清江沿線市縣實施清江生態(tài)修復(fù)工程，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，努力擴(kuò)大森林、庫容面積，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)清江自然生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息，同時切實抓好污染源頭控制，做好清江漂浮物的清理、打撈工作。

    委員視察資政建言。長陽海拔800米以上的半高山、高山占51.2%，屬砂質(zhì)土地區(qū)，遇暴雨易成山洪泥石流和農(nóng)業(yè)面源污染清江，新一屆人口資源環(huán)境臺僑外事委員會成立后，就組織50多名政協(xié)委員對全縣土地整治工作、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進(jìn)行了視察。委員們建議，要進(jìn)一步加大土地整治工作力度，通過土地整治提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力防治水土流失，保護(hù)清江生態(tài)環(huán)境。要以“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”為主要目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治整治面，大力改善農(nóng)村環(huán)境，切實加強重大污染源頭控制，采取強力手段和得力措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄的礦山、三大通道工程（宜萬鐵路、滬渝調(diào)整、忠武天然氣）的棄渣場等要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)禁向清江亂倒垃圾、傾倒渣土等，保護(hù)清江母親河。在前不久對縣城丹水新區(qū)規(guī)劃建設(shè)視察中，人口資源環(huán)境臺僑外事委員會建議要正確處理新區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，新區(qū)建設(shè)必須堅持綠色環(huán)保發(fā)展，要嚴(yán)格按照“三高”（高附加值、高加工度、高技術(shù)）“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的要求，拒絕對環(huán)境有污染的企業(yè)進(jìn)入新區(qū)，對已入新區(qū)的企業(yè)要加強環(huán)境監(jiān)測，同時項目要嚴(yán)把環(huán)評關(guān)口，防止對清江產(chǎn)生新的污染源。

    社情民意議政建言。長陽土家族自治縣政協(xié)連續(xù)五年是湖北省全省政協(xié)信息工作一等獎先進(jìn)單位，社情民意信息工作連續(xù)兩被縣委縣政府授予“爭先創(chuàng)優(yōu)獎”，清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是人口資源環(huán)境臺僑外事委員會反映社情民意的重要內(nèi)容?！督ㄗh制定〈湖北省清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉，將清江管理法制化》、《建議編制清江水電開發(fā)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等社情民意信息引起了省、市、縣的高度重視。近年來，長陽土家族自治縣《自治條例》、《清江庫區(qū)管理條例》、《旅游條例》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《實施〈中華人民共和國水土保持法〉的補充規(guī)定》等自治法規(guī)的相繼出臺，將清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入了法制化管理的軌道。年初人口資源環(huán)境臺僑外事委員會《關(guān)于保護(hù)清江水體的建議》的社情民意，宜昌市政協(xié)轉(zhuǎn)送市政府領(lǐng)導(dǎo)，馬旭明市長作了重要批示，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人專程到長陽與縣直相關(guān)單位座談，征求意見與建議，市、縣聯(lián)動合力做好清江水體保護(hù)工作。近日人口資源環(huán)境臺僑外事委員會通過調(diào)查研究，提出了《清江流域水污染防治亟待加強》的社情民意，省政協(xié)專報省政府領(lǐng)導(dǎo)，張通副省長作了重要批示。該社情民意建議建立清江流域水污染防治聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，因為清江流域水污染防治涉及省直多個部門和恩施自治州、宜昌市以及其所屬的10個縣市，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的清江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，省直相關(guān)部門以及恩施自治州政府、宜昌市政府和10縣市政府的負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查清江流域水污染防治，制定政策措施，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核，形成齊抓共管、聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，并建議制定《湖北省清江流域水污染防治條例》，規(guī)定清江流域水污染防治的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)界定、監(jiān)督管理、污染防治、法律責(zé)任等，編制《湖北省清江流域水污染防治規(guī)劃》，確立其今后一個時期清江流域水污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、分區(qū)防控、主要任務(wù)、防治方案、項目建設(shè)、政策措施等。要大力宣傳貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)，普及水污染防治知識，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等渠道和形式，宣傳水污染防治的必要性和重要性，讓人們理解、支持、配合水污染防治工作。建立表彰激勵機(jī)制，對在清江流域水污染防治的先進(jìn)單位和個人予以通報表彰和獎勵，樹立典型、宣傳典型，讓典型引路，大力營造清江流域水污染防治良好氛圍。

    清江清、長陽長、土家兒女愛家鄉(xiāng)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，讓清江水凈河潔，是人口資源環(huán)境臺僑外事委員會的“長陽夢”，并為實現(xiàn)美好夢想建言獻(xiàn)策作不懈努力……

（長陽土家族自治縣政協(xié)人口資源環(huán)境臺僑外事委員會  劉紅  供稿）