關(guān)于加強(qiáng)我省公共文化場(chǎng)館改革發(fā)展的建議

2014-09-15 01:00:46  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    在國(guó)家文化大發(fā)展大繁榮、“三館”免費(fèi)開(kāi)放的大背景下，我省公共文化事業(yè)和公共文化場(chǎng)館改革有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了令人可喜的成績(jī)，但也應(yīng)清醒地看到，我省公益性文化事業(yè)和公共文化場(chǎng)館改革發(fā)展還存在許多突出問(wèn)題。一是改革發(fā)展太過(guò)于依賴政府的主導(dǎo)地位，各階層的作用不夠均衡。在政府、文化場(chǎng)館、民間組織、民眾這四個(gè)主體當(dāng)中，政府對(duì)文化場(chǎng)館的改革發(fā)展作用較之其他三個(gè)主體用明顯較高。二是“三館”免費(fèi)政策宣傳力度及宣傳方式有待改進(jìn)，宣傳實(shí)際效果不明顯，基層影響力不足；民眾的文化自覺(jué)意識(shí)不足，關(guān)注相關(guān)政策的主動(dòng)性也不足。三是政府相關(guān)部門對(duì)公共文化場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少，門票收入成為公共文化場(chǎng)館的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，某種程度上免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館加劇了運(yùn)行資金不足的矛盾。四是場(chǎng)館工作人員服務(wù)水平仍需提升，服務(wù)內(nèi)容仍過(guò)于單一。公共文化服務(wù)內(nèi)容、方式、手段還比較傳統(tǒng)，提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品缺乏針對(duì)性，文化活動(dòng)組織形式比較單一，群眾參與度不高，難以完全滿足人民群眾尤其是年輕群體日益高漲的多樣化文化需求。五是市民平均素質(zhì)較低，民眾參與文化場(chǎng)館活動(dòng)的主動(dòng)性和熱情都不高。
    為此，提出以下建議：

    一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索發(fā)展策略
    公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放是一項(xiàng)持久的事業(yè)，它要求政府必須強(qiáng)化文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索和制定公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，免費(fèi)不是目的，從大眾的角度去提供周全的服務(wù)，才會(huì)緊貼開(kāi)放的宗旨。
    對(duì)于公共文化場(chǎng)館本身而言，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放首先要處理好政府、自身和群眾之間的關(guān)系。在這三者之間，群眾的需求起主導(dǎo)作用，無(wú)論是作為制定文化政策、推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的政府，還是作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共文化場(chǎng)館，最終都要從群眾的文化需求出發(fā)。為此，需要在公共文化場(chǎng)館內(nèi)部建立一種滿足群眾需求的機(jī)制，把群眾通過(guò)各種途徑表達(dá)出來(lái)的訴求進(jìn)行加工處理，形成計(jì)劃和項(xiàng)目，以保證免費(fèi)開(kāi)放的針對(duì)性和時(shí)效性。
    我省的公共文化場(chǎng)館必須在其發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整。例如在一些大城市里，實(shí)行圖書館、博物館法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)，吸納社會(huì)人士加入，提高公共圖書館博物館的決策、管理、執(zhí)行水平，促進(jìn)文化場(chǎng)地管理的靈活性和專業(yè)化。要加大在公共文化場(chǎng)館的功能、結(jié)構(gòu)和體系上加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)公共文化場(chǎng)館的服務(wù)水平、管理水平和戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)能力。

    二、加大資金投入，完善設(shè)施建設(shè)
    政府要加大對(duì)公共文化場(chǎng)館的資金投入力度，文化經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政的增長(zhǎng)幅度。政府投入資金，不僅僅是撥款，還要管好用好資金。制訂優(yōu)先發(fā)展文化事業(yè)的傾斜政策，加大對(duì)基層文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)圖書館、博物館、群藝館（文化館）等公益性文化事業(yè)單位，給予經(jīng)費(fèi)保證，在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)中，配套搞好公共文化設(shè)施，逐步形成健全的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化設(shè)施體系。

    三、加強(qiáng)技能培養(yǎng)，建設(shè)人才隊(duì)伍
    要建立健全各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)和待遇，建設(shè)高素質(zhì)文化隊(duì)伍。改革文化隊(duì)伍育人選人用人機(jī)制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的公共文化管理干部和專業(yè)骨干，加強(qiáng)面向基層、面向農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè)，打造面廣量大、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)造力的公共文化人才隊(duì)伍體系。

    四、提升服務(wù)能力，保障服務(wù)質(zhì)量
    要不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容與樣式，保障廣大群眾的基本文化權(quán)益。著力開(kāi)展公共文化活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活，把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展各類文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。例如，積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，加強(qiáng)文化信息資源共享工程的建設(shè)等。還可以把圖書館拓展為一個(gè)多類型文化活動(dòng)的基地，提供相應(yīng)的服務(wù)，以及增加博物館展示的領(lǐng)域。

    五、加強(qiáng)場(chǎng)館監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制
    文化事業(yè)單位要加強(qiáng)自身硬件和軟件建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，讓群眾滿意。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)文物保護(hù)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)文博事業(yè)的發(fā)展。

    六、開(kāi)發(fā)特色文化，打造文化品牌
    要加大地方特色文化的開(kāi)發(fā)力度，提升城市文化品位。不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的公共文化產(chǎn)品，充分利用豐富的歷史文化資源，積極開(kāi)展與各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相適應(yīng)的文化活動(dòng)，形成一批在全國(guó)有較高知名度的優(yōu)秀文化品牌。

    七、增強(qiáng)場(chǎng)館協(xié)作，充分利用資源
    要在公共文化場(chǎng)館探索引入伙伴關(guān)系的發(fā)展策略。例如部分地市的群藝館，可以招標(biāo)的形式引進(jìn)“駐場(chǎng)藝團(tuán)”，負(fù)責(zé)場(chǎng)館主要節(jié)目的創(chuàng)作、編排和表演，提升場(chǎng)館服務(wù)的專業(yè)性，形成場(chǎng)館的特色服務(wù)，還能吸引更多的觀眾。圖書館也可與科技館、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立更緊密的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高圖書館免費(fèi)服務(wù)的覆蓋率和影響力。