建好孩子人生中的第一個“成長圈”
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言推進城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)

2025-11-12 08:14:46   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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社區(qū)作為兒童人生中的第一個“成長圈”，對兒童成長發(fā)展至關(guān)重要。

2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，要進一步加強黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個重點，更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難。黨的二十屆四中全會指出，加大保障和改善民生力度，健全社會保障體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。

省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，將兒童友好型社區(qū)建設(shè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，持續(xù)完善政策體系、優(yōu)化公共服務(wù)、拓展成長空間，努力營造兒童優(yōu)先、兒童友好的社會氛圍。省政協(xié)黨組堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將“推進城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)”作為省政協(xié)年度協(xié)商議題和全省政協(xié)一線協(xié)商共性指導(dǎo)議題，努力推動我省兒童友好型社區(qū)建設(shè)。

根據(jù)省委批準(zhǔn)的省政協(xié)2025年協(xié)商計劃，11月11日，省政協(xié)召開“推進城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)”月度專題協(xié)商會。會上，省政協(xié)社會和法制委員會主任周德剛作主題發(fā)言。王意、武靜、曹淑云、雷萍、李紅、段紅琴、丁鵬等委員和專家作協(xié)商發(fā)言。

為提高本次協(xié)商會工作質(zhì)效，省政協(xié)組織省各民主黨派、省工商聯(lián)和有關(guān)專委會，以及部分政協(xié)委員、專家，深入省內(nèi)省外調(diào)研、考察，形成28份調(diào)研報告。

◆強化多元參與，打造共建格局

“從調(diào)研情況看，我省全面貫徹落實黨中央決策部署，不斷完善政策體系，初步形成省、市、縣三級聯(lián)動的工作格局。但還存在全社會踐行兒童友好理念不夠、服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題?！敝艿聞傉f。

調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，推動兒童友好型社會建設(shè)從“分散試點”向“系統(tǒng)集成”深化，從“硬件改造”向“空間與服務(wù)并重”升級。

周德剛建議，廣泛凝聚共識，推動兒童友好理念落地落實，積極創(chuàng)造更加適宜兒童居住、更加有利于兒童健康成長的良好環(huán)境；以黨建引領(lǐng)賦能基層社會治理，推動村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心加快推行開放式辦公，合理劃分功能區(qū)域，將村（社區(qū)）公共設(shè)施改造成群眾共享空間，為包括兒童在內(nèi)的廣大居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

近年來，我省積極推動兒童友好與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。武漢、宜昌、襄陽、十堰等四市已成功入選國家兒童友好城市試點。

“與先進地區(qū)相比，我省仍存在一定差距，現(xiàn)有體系尚需進一步完善，服務(wù)內(nèi)容較為局限，普惠性設(shè)施亦顯不足，這些問題亟須有效解決。”民革湖北省委會教科文衛(wèi)體委員會委員、武漢市青山區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)（集團）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王意說。

王意代表民革湖北省委會建議，建立高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，設(shè)立省級“兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將兒童友好建設(shè)納入城市發(fā)展頂層設(shè)計，并推動納入文明城市等城市測評體系。創(chuàng)建兒童友好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)立“兒童友好創(chuàng)新實驗室”與孵化器平臺，組建兒童友好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦兒童友好產(chǎn)品與服務(wù)共創(chuàng)大賽。搭建兒童友好科學(xué)評價體系，制定省級兒童友好城市評價指標(biāo)體系，推動“兒童友好指數(shù)”地方化開發(fā)與年度評估。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，生育率持續(xù)走低，托育教育制度亟須改革。

省政協(xié)委員、民盟湖北省委會婦女工作委員會主任、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授曹淑云代表民盟湖北省委會建議，加強頂層設(shè)計，深化體制改革，由省、市政府組織，各級教育部門牽頭，設(shè)立“2—6歲學(xué)前教育（托幼一體化）”工作專班。因地制宜施策，在人口凈流出地區(qū)，推行“校園靈活多用”機制，指導(dǎo)閑置幼兒園向需求更大的中小學(xué)校園改造轉(zhuǎn)化。

“近期，全國人大正在對‘托育服務(wù)法’征求意見，將來實施過程中，應(yīng)注重‘托育服務(wù)法’和‘學(xué)前教育法’的制度銜接?！辈苁缭普f。

◆科技賦能為兒童友好型社區(qū)插上智慧的翅膀

“發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，讓科技為兒童插上自由、安全、快樂的翅膀，通過科技與人文融合構(gòu)建尊重傾聽兒童、支持兒童健康成長的社區(qū)環(huán)境，是我省兒童友好社區(qū)建設(shè)未來探索與實踐路徑之一?！笔≌f(xié)委員、武漢市科協(xié)副主席雷萍說。

雷萍建議，構(gòu)建從“為兒童建設(shè)”到“與兒童共建”的工作理念，通過科技手段賦能要突出安全性與保障、包容性與公平、參與性與賦權(quán)、啟發(fā)性與趣味等理念。優(yōu)化從“硬件達標(biāo)”到“服務(wù)升級”的工作方法，例如在社區(qū)出入口、車行道、活動區(qū)域安裝智能監(jiān)控、人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)對兒童單獨外出、危險區(qū)域闖入、交通事故風(fēng)險的主動預(yù)警。豐富從“書本課堂”到“社區(qū)生活”的教育手段，各級科技部門、科協(xié)組織要在社區(qū)中加強科普陣地建設(shè)、大力開展科普活動，啟迪少年兒童從小愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

“科技賦能兒童友好社區(qū)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注一些問題，必須建立政府、企業(yè)、社區(qū)多方共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機制；要防止兒童過度沉浸網(wǎng)絡(luò)世界；要注重兒童數(shù)據(jù)安全等?！崩灼颊f。

“當(dāng)前，我省兒童特長教育總體發(fā)展良好，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題突出，城市‘有而不優(yōu)’、農(nóng)村‘有心無力’，優(yōu)質(zhì)資源集中、基層供給不足，成為建設(shè)短板和瓶頸?！本湃龑W(xué)社湖北省委會科技專委會副主任、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限責(zé)任公司副總工程師李紅說。

李紅代表九三學(xué)社湖北省委會建議，強化頂層設(shè)計，完善工作機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推動均衡布局，將特長教育納入兒童友好社區(qū)總體規(guī)劃，建立“15分鐘兒童友好特長教育圈”和“村級成長驛站”，選擇有條件的縣（市、區(qū)）開展試點。健全標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機制，建立省、市、縣三級特長教育服務(wù)平臺，實行動態(tài)信用管理和第三方評估。強化教師培養(yǎng)與財政支持，實施“特長教育教師能力提升計劃”。

建設(shè)兒童友好型社區(qū)是一場“與孩子共同成長”的偉大實踐。

“立足社情，整合資源，轉(zhuǎn)換視角，對接供需，深度挖掘，各領(lǐng)風(fēng)騷，建設(shè)‘接地氣有溫度顯特色’的兒童友好型社區(qū)?！笔≌f(xié)委員、農(nóng)工黨宜昌市委會主委、宜昌市醫(yī)療保障局局長丁鵬說。

丁鵬代表農(nóng)工黨湖北省委會建議，鼓勵依托社區(qū)的水、山、綠等生態(tài)資源，打造近山、親水、融綠的友好型社區(qū)，使每個社區(qū)獨有的“DNA”融入兒童成長的記憶。在公共政策、公共服務(wù)、空間設(shè)計、社區(qū)建設(shè)中，以兒童的視角去觀察體驗，踐行“一米高度看世界”理念，有意識地進行“兒童影響評價”，從而推動整個社會更加包容友好。在建設(shè)的過程中，應(yīng)深度挖掘并激活每個社區(qū)獨有的文化、產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，分層定位，錯位發(fā)展，打造獨一無二的社區(qū)品牌，讓兒童在潛移默化中建立起深厚的文化認(rèn)同與鄉(xiāng)土情懷。

◆實現(xiàn)“為了兒童”到“惠及全民”的共享共贏

兒童友好型社區(qū)不僅是城市政治、經(jīng)濟、科技、社會、文化、生態(tài)、民生建設(shè)成就最直觀的“畫像”，也直接反映現(xiàn)代化治理的綜合成效。

“省委、省政府高度重視兒童友好型社區(qū)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，取得顯著成效，但在規(guī)劃和空間建設(shè)方面仍存在統(tǒng)籌規(guī)劃不合理、空間錯配突出與設(shè)計方法單一等問題?！笔≌f(xié)委員、武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院副院長武靜建議，構(gòu)建我省兒童友好型社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，切實理清兒童學(xué)習(xí)生活場景所需的社區(qū)空間，結(jié)合多源大數(shù)據(jù)計算，為兒童友好型社區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃指引。

“以‘一米高度’兒童視角探索反映兒童真實需求、‘自下而上’的社區(qū)更新模式。運用多源大數(shù)據(jù)對兒童人口密度、空間結(jié)構(gòu)、出行軌跡和行為熱點與社區(qū)的重合關(guān)系做出精準(zhǔn)的兒童-社區(qū)適配評價，構(gòu)建反映兒童真實需求的社區(qū)適配更新模式，增強兒童的獲得感、幸福感和安全感。加快推進數(shù)字技術(shù)與兒童友好型社區(qū)的交融創(chuàng)新，打造湖北兒童友好型社區(qū)的數(shù)字名片?！蔽潇o建議。

我省出臺的《關(guān)于進一步保障和改善民生若干措施的通知》中提出，要到2025年實現(xiàn)兒童友好社區(qū)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

“當(dāng)前我省城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)還存在空間總量不足、空間設(shè)計存在缺陷、資源整合程度低下、持續(xù)運營保障薄弱等問題?！笔≌f(xié)委員、民建隨州市委會副主委、隨州市殘聯(lián)理事長段紅琴說。

“城鄉(xiāng)空間資源配置的不平衡，會在一定程度上影響農(nóng)村兒童的健康發(fā)展。”段紅琴建議，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。推動項目統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將兒童友好空間建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項目打包申報，解決“單打獨斗難入庫”的問題。建立相關(guān)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。盤活閑置資源，優(yōu)化兒童空間。