自覺(jué)堅(jiān)持人民政協(xié)為人民

2025-10-15 10:24:56   來(lái)源:《湖北政協(xié)》雜志2025年第8期   作者:爾肯江·吐拉洪  

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習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要把不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉?！痹趹c祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民政協(xié)為人民”，并將其作為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的“十個(gè)堅(jiān)持”之一，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是人民政協(xié)存在和發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w，深入探討“堅(jiān)持人民政協(xié)為人民”具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、“堅(jiān)持人民政協(xié)為人民”有根有源

（一）“人民政協(xié)為人民”的理論根基。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果?！痹诶碚摐Y源上，人民政協(xié)以馬克思主義理論為基礎(chǔ)。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為人民政協(xié)提供了“團(tuán)結(jié)誰(shuí)”的基本指向。人民政協(xié)要“努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素”，匯聚起實(shí)現(xiàn)人民利益、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大力量。馬克思主義政黨理論為人民政協(xié)提供了“為了誰(shuí)”的價(jià)值指引。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線，為人民政協(xié)工作提供了價(jià)值旨?xì)w。馬克思主義民主政治理論為人民政協(xié)提供了“誰(shuí)作主”的根本遵循。馬克思主義始終強(qiáng)調(diào)政權(quán)的人民性，不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”。作為當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、二十一世紀(jì)的馬克思主義，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，人民立場(chǎng)是貫穿其中的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想來(lái)自人民、為了人民、造福人民，深刻回答了新時(shí)代人民政協(xié)工作團(tuán)結(jié)誰(shuí)、為了誰(shuí)、誰(shuí)作主等根本性問(wèn)題，具有鮮明的人民性，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主政治理論，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，構(gòu)成了中國(guó)民主政治建設(shè)的政協(xié)篇。

（二）“人民政協(xié)為人民”的文化含蘊(yùn)。中華民族長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀政治文化為“人民政協(xié)為人民”提供了本土化理論滋養(yǎng)。天下為公、求同存異、民為邦本等政治智慧是“人民政協(xié)為人民”的深層次文化基因。天下為公的尚公精神。中華文明歷來(lái)崇尚家國(guó)同構(gòu)的價(jià)值追求，《禮記·禮運(yùn)》所描繪的“大道之行也，天下為公”的理想圖景，主張“天下”的共有、共享、共治，深刻塑造著中國(guó)人對(duì)公共事務(wù)的認(rèn)知范式。人民政協(xié)通過(guò)多元主體協(xié)商實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，傳承了天下為公的治理理想。求同存異的和諧精神。中華文明具有突出的包容性，具有尚和合特征，提出“君子和而不同”“和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物”，注重不同思想觀點(diǎn)和利益訴求間的協(xié)調(diào)與共處、溝通與互補(bǔ)。人民政協(xié)通過(guò)制度化的協(xié)商議政實(shí)踐，踐行了求同存異的價(jià)值理念。民為邦本的民本思想?！懊裎┌畋?，本固邦寧”“水能載舟，亦能覆舟”“得民心者得天下，失民心者失天下”都意在強(qiáng)調(diào)民眾是國(guó)家的根本。人民政協(xié)通過(guò)匯聚民意、協(xié)調(diào)利益，延續(xù)了以民為本的政治倫理。

（三）“人民政協(xié)為人民”的演進(jìn)歷程。人民政協(xié)的歷史發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)緊密相連，從實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立到推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，人民政協(xié)工作始終圍繞維護(hù)人民利益、滿(mǎn)足人民需求而展開(kāi)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命催生了人民政協(xié)。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，倡議召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，得到廣泛響應(yīng)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議于1949年9月勝利召開(kāi)，662名代表涵蓋46個(gè)參加單位體現(xiàn)了“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”的廣泛性。各界人士在協(xié)商下共同制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立新中國(guó)的國(guó)體、政體及基本政策，體現(xiàn)了人民意志的凝聚。建設(shè)新中國(guó)和改革開(kāi)放時(shí)期，人民政協(xié)為國(guó)家發(fā)展和人民幸福作出了重大貢獻(xiàn)。在建設(shè)新中國(guó)時(shí)期，通過(guò)協(xié)商國(guó)是、支持抗美援朝、推動(dòng)土地改革等，助力鞏固政權(quán)與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在團(tuán)結(jié)各界、推動(dòng)社會(huì)主義改造中發(fā)揮重要作用。中共十一屆三中全會(huì)后，人民政協(xié)進(jìn)入新時(shí)期，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外友好交往等方面貢獻(xiàn)顯著。新時(shí)代人民政協(xié)更加成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，廣泛凝心聚力，把人民群眾的豐富智慧和創(chuàng)造力匯聚到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中。人民政協(xié)70余年的發(fā)展史，始終以“為人民服務(wù)”為宗旨，通過(guò)制度化的政治參與，將不同階層、民族、信仰的力量整合到國(guó)家治理體系中。人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于革命斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，未來(lái)仍將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

二、“堅(jiān)持人民政協(xié)為人民”的制度邏輯

（一）“人民政協(xié)為人民”具有深厚堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在制度設(shè)計(jì)中，構(gòu)建起包括人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，以及選舉制度、立法制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度等重要政治制度在內(nèi)的制度體系。這一套全面、廣泛、有機(jī)銜接的社會(huì)主義民主制度體系的本質(zhì)就是確保人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。一方面，人民代表大會(huì)制度從憲法層面確立了“一切權(quán)力屬于人民”，通過(guò)選舉民主的方式，體現(xiàn)和代表著廣大人民的共同意志和根本利益；另一方面，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，人民在通過(guò)人民代表大會(huì)以選舉和投票方式行使權(quán)利的同時(shí)，又就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行充分協(xié)商，形成了中國(guó)特色的協(xié)商民主，選舉民主與協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相得益彰。人民政協(xié)深深扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系之中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展有序的政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了多黨合作。同時(shí)，通過(guò)界別設(shè)置、委員安排等途徑，加強(qiáng)了與民族區(qū)域自治制度等的有效銜接。基層政協(xié)組織根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，積極參與和服務(wù)基層社會(huì)治理，結(jié)合實(shí)際豐富協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商范圍，有效促進(jìn)了人民群眾參與國(guó)家政治生活和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”的創(chuàng)造性延伸。

（二）“人民政協(xié)為人民”具有成熟定型的制度環(huán)境。協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，建立和拓寬協(xié)商民主渠道，完善制度程序和參與實(shí)踐，從而保障不同群體在決策前、決策中、決策后的廣泛參與，進(jìn)一步釋放了協(xié)商民主整體效能，為“人民政協(xié)為人民”提供了完備制度環(huán)境和條件。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》要求，將政協(xié)協(xié)商納入黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作體系，推動(dòng)政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商有效銜接。從制度上看，人民政協(xié)開(kāi)展政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，可以有效發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)、集思廣益，從制度上確保協(xié)商民主始終服務(wù)于人民根本利益；從實(shí)踐上看，政協(xié)組織按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，將涉及國(guó)家治理的方方面面納入?yún)f(xié)商，既有關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局，又有人民群眾美好生活的具體需求，將社會(huì)各界納入?yún)f(xié)商主體，明確協(xié)商活動(dòng)的籌備、開(kāi)展與保障機(jī)制，形成的重要協(xié)商成果報(bào)送黨委，建立“協(xié)商—落實(shí)—反饋”閉環(huán)機(jī)制，有力推動(dòng)了“人民政協(xié)為人民”的落實(shí)落地。

（三）“人民政協(xié)為人民”具有科學(xué)管用的制度載體。人民政協(xié)因其專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)定位、界別委員構(gòu)成的特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，形成了踐行“人民政協(xié)為人民”有效實(shí)踐載體。在性質(zhì)定位上，2023年3月新修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位作出最新概括，要求人民政協(xié)把準(zhǔn)職能定位，通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化的協(xié)商民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在組織構(gòu)成上，界別是人民政協(xié)制度中頗具特色的設(shè)計(jì)，對(duì)踐行人民政協(xié)為人民具有深遠(yuǎn)意義。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)界別設(shè)置，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的政治整合網(wǎng)絡(luò)，既包括各民主黨派、無(wú)黨派人士的政治參與，又涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域代表人士的利益表達(dá)。這種“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的組織架構(gòu)，使人民政協(xié)能夠超越單一利益局限，成為整合多元利益、凝聚社會(huì)共識(shí)的平臺(tái)，讓不同群體的訴求在政治體系中得到充分表達(dá)，確保“人民政協(xié)為人民”具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾支撐。在協(xié)商格局上，人民政協(xié)通過(guò)完善以全體會(huì)議為龍頭，以專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等為常態(tài)，以反映社情民意信息為日常渠道的協(xié)商議政格局，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，更好地反映人民群眾的多元訴求，促進(jìn)解決人民群眾的急難愁盼。

三、“堅(jiān)持人民政協(xié)為人民”的實(shí)踐路徑

一要樹(shù)牢“為民”宗旨理念。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，要始終與黨和人民同心同德、同向同行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好為國(guó)履職、為民盡責(zé)。緊扣中心大局，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)各領(lǐng)域改革部署的重點(diǎn)任務(wù)，精心選定協(xié)商議題，提高協(xié)商質(zhì)效，以高質(zhì)量協(xié)商助推高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)群眾，廣泛凝心聚力。發(fā)揮人民政協(xié)作為重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道的作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

二要完善“為民”機(jī)制平臺(tái)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)”，對(duì)新時(shí)代更好踐行“人民政協(xié)為人民”提出了更高要求。堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在業(yè)已形成的進(jìn)行協(xié)商民主的方式方法、工作規(guī)范、形式渠道、機(jī)制程序的基礎(chǔ)上，需要更加注重人民政協(xié)協(xié)商民主制度機(jī)制的完善與創(chuàng)新。拓展協(xié)商平臺(tái)。協(xié)商議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，搭建多渠道的協(xié)商議政平臺(tái)，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，聚焦民之關(guān)切深入?yún)f(xié)商議政、積極建言獻(xiàn)策，使政協(xié)協(xié)商成果更貼合群眾需求。提高協(xié)商成效。倡導(dǎo)求同存異、體諒包容的理念，鼓勵(lì)人民群眾充分表達(dá)利益訴求，引導(dǎo)各方在有序的碰撞、交鋒、磨合中尋求最大公約數(shù)，特別是在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，多做宣傳政策、釋疑增信、理順情緒、化解矛盾的工作，調(diào)動(dòng)一切積極力量幫助群眾排憂(yōu)解難，讓政協(xié)協(xié)商真正走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾。比如，湖北省政協(xié)自2019年4月開(kāi)展一線協(xié)商工作以來(lái)，各市縣政協(xié)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了大量卓有成效的工作，僅2024年，全省各級(jí)政協(xié)組織就深入群眾開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)近7800場(chǎng)次，助力解決群眾實(shí)際問(wèn)題9500多個(gè)。

三要強(qiáng)化“為民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，也是實(shí)現(xiàn)“人民政協(xié)為人民”的主體，要把“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的履職要求與“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的價(jià)值追求深度融合，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政治歷練厚植為民情懷。強(qiáng)化思想理論武裝，常態(tài)化開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，提升政協(xié)委員對(duì)自身職責(zé)定位與責(zé)任使命的認(rèn)知。牢記為民初心，增強(qiáng)自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢(xún)、協(xié)商民主、國(guó)家治理第一線具體實(shí)踐的責(zé)任感、使命感。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉提升為民本領(lǐng)。通過(guò)調(diào)查研究、協(xié)商議政、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的具體履職實(shí)踐，深入調(diào)研真切感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行狀況、人民群眾急難愁盼，實(shí)事求是反映情況和問(wèn)題，提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。綜合運(yùn)用提案、反映社情民意信息等多種履職方式，把群眾“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為委員“履職清單”，提高為民實(shí)效。加強(qiáng)界別工作彰顯為民擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮政協(xié)委員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，深入界別群眾開(kāi)展政策宣講、幫扶解困、走訪慰問(wèn)等服務(wù)，當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者。近年來(lái)，湖北省政協(xié)積極探索，先后圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作、深化委員聯(lián)系界別群眾、強(qiáng)化委員履職管理等出臺(tái)一系列制度文件，持續(xù)組織開(kāi)展“政協(xié)委員服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，構(gòu)建閉環(huán)保障委員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，有效提升了聯(lián)系服務(wù)群眾質(zhì)量，擴(kuò)大了委員在群眾中的影響力。

（作者系中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，湖北省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席）