為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點集眾智聚合力
——省政協十三屆常委會第十次會議紀實

2025-11-10 08:08:07   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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11月6日至7日，省政協十三屆常委會第十次會議在漢舉行。會議深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神，學習貫徹全國政協十四屆常委會第十四次會議和省委十二屆十次全會精神，圍繞“持續(xù)推動支點建設取得新的更大進展”開展協商議政。

通過深入學習討論，與會人員一致認為，中共二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，習近平總書記在全會上的重要講話、報告和說明，為制定實施“十五五”規(guī)劃提供了戰(zhàn)略指引，為推進中國式現代化提供了行動指南。

近年來，省委、省政府深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，勇擔加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點使命，制定實施“七大戰(zhàn)略”，著力提升“七個能力”，系統(tǒng)構建“1+7+N”政策保障體系，全省經濟運行呈現均衡增長、持續(xù)向好、量質并進的良好態(tài)勢，主要經濟指標增速全國領先、大省領跑、中部第一，支點建設邁出堅實步伐，實現“一年開新局”目標，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章取得明顯成效。

省委、省政府高度重視開好這次會議，省委書記出席開幕會并講話，對做好政協工作提出明確要求、寄予殷切期望。省委、省政府有關領導應邀出席會議。12家省直有關部門和單位負責同志參加會議，與政協委員深入協商交流。

省政協為開好本次會議、提高協商議政質效作了充分的準備。省政協黨組及機關黨組提前謀劃、加強統(tǒng)籌、精心部署，省政協辦公廳、經濟委員會和民建湖北省委會認真組織實施。會前，系統(tǒng)學習習近平總書記關于區(qū)域協調發(fā)展的重要論述和考察湖北重要講話精神等，圍繞落實中共中央決策部署和省委工作要求，組織召開情況通報會，幫助委員知情明政、建言資政；扎實開展各類專題學習，深入開展相關調研，共形成建言材料97篇。

開幕會上，省政協副主席馬旭明作主題發(fā)言。鄒薇、孫擊翔、劉運梅、雷愛文、付文芳、胡芬、王均成等委員作協商發(fā)言。與會人員圍繞主題，聚焦七大戰(zhàn)略、七個能力積極協商議政、建言獻策。大家一致表示，要把思想和行動高度統(tǒng)一到中共二十屆四中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神上來，把智慧和力量集中凝聚到支點建設目標任務和工作要求上來，為奮力譜寫中國式現代化湖北篇章作出新的更大貢獻。

◎以能級躍升增強支點戰(zhàn)略支撐力

課題組在調研中發(fā)現，我省綜合實力還不夠強，尤其是民營經濟還不夠強；鐵水公空聯運網絡效能不夠高，九州通衢優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。省政協主題發(fā)言人提出建議：

全面開展重點產業(yè)鏈供應鏈質量提升行動，加快從產品制造者向標準制定者轉變，打造高價值品牌矩陣。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強和專精特新企業(yè)提升工程，加快培育壯大企業(yè)梯隊。加快構建民營經濟法治保障體系，建立健全包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法機制，進一步增強市場主體信心。

設立長江中游城市群協作與發(fā)展基金，謀劃“十五五”時期可以落地的項目清單，爭取將長江中游城市群科技創(chuàng)新共同體、物流協同體系建設納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。組建長江中游城市群副中心城市協作聯盟，探索建立與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)和產業(yè)對接機制，縱深推進區(qū)域聯動。

常委會組成人員建議，在編制實施我省“十五五”規(guī)劃和推進支點建設中，注重打造國內領先、國際知名的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，打造有全球競爭力、影響力、引領力的企業(yè)和高校，實現能級跨越、經濟增長、社會發(fā)展和科技進步；加速鄂湘贛三省協同創(chuàng)新，推動區(qū)域協調發(fā)展，推動解決省際“聯而未合”問題，打造區(qū)域聯動協作典范。

◎以動能轉換增強支點硬核競爭力

省政協主題發(fā)言人認為，我省新舊動能轉換接續(xù)存在陣痛，部分產業(yè)發(fā)展承壓較大，同時，仍然存在創(chuàng)新賦能不足問題。他建議：

加快“數轉智改網聯”步伐，推進傳統(tǒng)產業(yè)蝶變升級。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)向“產品+服務”轉型。打造“卓越級孵化器”，培育全生命周期服務、共享制造、供應鏈管理等新模式。

全方位提升高能級創(chuàng)新平臺資源吸附力，構建“平臺聚項目、項目匯人才、人才強科技”的創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與科研攻關需求征集、科技咨詢和榜單編制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新話語權。實施“湖北職業(yè)院校專業(yè)重置計劃”，支持企業(yè)深度參與高校的學科規(guī)劃與建設，全要素、全過程推進“人工智能+教育”教學。推動科技金融體制改革與服務創(chuàng)新，優(yōu)化知識產權快速維權和融資創(chuàng)新機制，加快創(chuàng)建全國科技金融中心。

常委會組成人員建議，突出“三線并進”，加快推動“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群全面躍升。以智能化賦能城市改造。加大對行業(yè)領先企業(yè)扶持力度，打造企業(yè)梯隊，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。培育壯大人工智能等優(yōu)勢產業(yè)，拓展人工智能應用場景和空間。打通醫(yī)療機構之間的數據壁壘，提升數據共享安全性。全面提升中醫(yī)藥地位，建設中醫(yī)藥產業(yè)鏈。推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。打通財政獎補、風險投資、信貸支持、創(chuàng)新券應用等渠道，緩解企業(yè)研發(fā)壓力。構建全鏈條政策支持體系，降低民營企業(yè)創(chuàng)新成本。

◎以樞紐提升增強支點要素聚集力

針對我省鐵水公空聯運網絡效能不夠高和人才、資金、技術、數據等關鍵要素流動仍面臨體制機制障礙等，主題發(fā)言人建議：

按照“零換乘、零接駁”理念，完善多式聯運基礎設施。推動跨區(qū)域供應鏈產業(yè)鏈基礎數據庫和風險監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，大力發(fā)展臨空、臨鐵、臨江產業(yè)，培育壯大樞紐經濟，爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟區(qū)。樹立開放前沿思維，在湖北自貿區(qū)開展更大力度的壓力測試，探索湖北標準海外推廣。

常委會組成人員建議，加強數字化賦能樞紐建設，提高我省樞紐功能復合化程度。推動天河、花湖雙樞紐協同發(fā)展。搭建國際貿易風險綜合研判平臺，推動跨境電商發(fā)展。

◎以綠色發(fā)展增強支點生態(tài)承載力

主題發(fā)言人表示，生態(tài)環(huán)境滿意度離公眾期待還有差距，單位GDP能耗仍有較大進步空間等問題，為此建議：

制定長江湖北段生態(tài)系統(tǒng)修復中長期規(guī)劃與分區(qū)分類治理方案，加快構建全省空天地一體、多災種集成的風險監(jiān)測感知網絡體系。試點湖北生態(tài)配額、林業(yè)碳匯遠期交易、濕地修復績效保險等，在全國率先打通“電+碳+金融”市場。

常委會組成人員建議，統(tǒng)籌編制好“十五五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，科學制定目標，在生態(tài)系統(tǒng)治理、生態(tài)質量提高和生態(tài)價值轉化上下功夫。加大經濟社會綠色低碳轉型力度，著力打造生態(tài)示范的先行支點。

◎以文化創(chuàng)新增強支點文化影響力

針對我省優(yōu)質文化產品供給不足等問題，主題發(fā)言人提出建議：

深耕荊楚文脈，加強歷史文化遺產保護與利用，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作與市場對接機制，構建以需求為導向的文藝惠民體系，培育引進文化產業(yè)短缺人才，繁榮發(fā)展荊楚現代文明。強化“知音湖北”核心文旅品牌，集中規(guī)劃1個至2個大型文創(chuàng)園，支持文創(chuàng)產品開發(fā)與IP授權，打造一批沉浸式文旅消費場景。創(chuàng)新推進“旅游+”，引進和培育一批文旅融合發(fā)展的頭部企業(yè)。運用AIGC（人工智能內容生成）技術賦能全域營銷，提升文旅IP全鏈條運營能力。

常委會組成人員建議，做好建設和融合兩篇文章，打造文旅精品項目，注重文化事業(yè)和文化產業(yè)協同發(fā)展。以文藝精品創(chuàng)作更好弘揚湖北紅色文化，加強對湖北優(yōu)秀創(chuàng)作者的挖掘培養(yǎng)。建設簡牘博物館，注重湖北文博資源IP化，打造文化新地標。

?大會發(fā)言摘登

促進能級躍升 匯聚支點建設強大動能

省政協常委、武漢大學二級教授鄒薇建議：

夯實創(chuàng)新基礎，鍛造科創(chuàng)策源的核心驅動力。建設高水平人才高地，培育壯大科創(chuàng)艦群，推動“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”協同創(chuàng)新。

壯大實體經濟，提升現代化產業(yè)新質生產力。數字換腦，形成上下游對接、互利共贏的新興產業(yè)集群；傳統(tǒng)煥新，促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型；智能換道，開辟未來產業(yè)新賽道。

打造超級樞紐，做好大交通文章、開放文章、數智文章，提升要素空間配置整合力。

加快低碳轉型，打造美麗湖北綠色生產力。建設美麗中國先行區(qū)，打造世界級文化旅游目的地，推動產業(yè)生態(tài)化+生態(tài)產業(yè)化，筑牢生態(tài)安全屏障。

突出內聯外通，提升區(qū)域協同發(fā)展牽引力。強化輻射賦能機制，提升城市發(fā)展能級，打造城鄉(xiāng)融合新典范。

發(fā)揮高能級平臺聚合作用 提升支點創(chuàng)新策源力

省政協常委、教科衛(wèi)體委員會副主任，省科協副主席孫擊翔代表省政協教科衛(wèi)體委員會建議：

創(chuàng)新平臺機制設計，賦予高能級創(chuàng)新平臺“特區(qū)式”自主權，破解協同痛點。激活平臺內生動力，打破部門與區(qū)域壁壘，建立資源共享聯盟，實現人才、設備、數據等要素跨域流動。

構建“項目集聚區(qū)”，以大科學裝置為核心，組建專業(yè)團隊提供“一對一”服務，吸引全球頂尖團隊與項目。打造“項目策源地”，建立常態(tài)化重大項目策源與發(fā)掘機制；深化與龍頭企業(yè)合作，提升創(chuàng)新成果與產業(yè)需求適配度；聯合高校挖掘原創(chuàng)成果，推動基礎研究成果向產業(yè)轉化。

筑巢聚才，構建全球引才網絡，定制化設計高端人才招引包；練兵育才，打造“產業(yè)工程師搖籃”；高效用才，搭建“實戰(zhàn)競技場”；價值留才，建立“事業(yè)合伙人”機制。

塑造數智化經濟生態(tài) 提升支點產業(yè)競爭力

省政協常委、民建湖北省委會專職副主委、省中華職教社副主任劉運梅代表省政協經濟委員會、民建湖北省委會建議：

大力推進數據要素資產化。加快構建數據要素市場體系，明確公共數據資產屬性，打造“湖北數據樣板”。推動武漢數據交易所掛牌運營，開展數據資產入表、質押融資、證券化等試點，充分釋放數據價值。

大力推進產業(yè)發(fā)展數智化。在光電子信息、智能制造、空間信息等優(yōu)勢領域，打造2個至3個具有全國乃至世界影響力的數智產業(yè)集群。實施“數智+”示范工程，實現規(guī)上企業(yè)數字化轉型全覆蓋。布局腦機接口等未來產業(yè)新賽道，打造具有全國影響力的數字產業(yè)集群。

大力推進治理模式智慧化。強化頂層設計，打造數智機關，深化“智慧城市”建設，推動“智慧企業(yè)”建設。優(yōu)化高校學科配置和專業(yè)結構，完善數智技能國民教育；實施全民數智素養(yǎng)提升工程，加快彌合數字鴻溝。

推進物流體系智能化升級與韌性化建設

省政協常委、民盟湖北省委會副主委、武漢大學二級教授雷愛文代表民盟湖北省委會建議：

暢通內外循環(huán)，構建現代化多式聯運集疏運體系。提升干線規(guī)模化與支線網絡化覆蓋面，推進集疏運體系數字化智能化建設。

強化數智賦能，提升物流資源配置效率與規(guī)模效益。建設省級物流信息共享平臺，推動形成產業(yè)集聚和行業(yè)領軍企業(yè)。提升樞紐港口、車站和機場能級，推廣海外倉模式，提升國際集貨能力，加開、加密國際航線，提升“雙樞紐”開放輻射力。推動供應鏈差異化發(fā)展。

筑牢韌性根基，完善安全保障和應急備用體系。健全戰(zhàn)略承載地安全布局，強化應急調度和冷鏈保障，建立“省級統(tǒng)籌+地市聯動”應急調度機制，完善“鐵水公空”多式聯運支撐。推動綠色與可持續(xù)物流，加大政策支持力度。

打造生態(tài)產品價值實現的“湖北模式”

省政協常委、九三學社湖北省委會專職副主委付文芳代表九三學社湖北省委會建議：

加強省級統(tǒng)籌，創(chuàng)立“湖北生態(tài)賬本”，推動GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）核算全域化、精準化、可比化。

搭建“長江生態(tài)鏈”，推動數據要素市場化流通與共享應用。加強生態(tài)產品交易平臺建設和運用，發(fā)揮北斗技術優(yōu)勢，對水質、碳匯、生物多樣性等核心指標進行實時高精度監(jiān)測。

培育“生態(tài)鄂商”群體，打造具有競爭力的生態(tài)產業(yè)集群。實施“一品一鏈”生態(tài)價值提升工程，成立生態(tài)鄂商產業(yè)聯盟，推進工業(yè)綠色轉型，支持龍頭企業(yè)技術攻關與市場拓展，力爭“十五五”期間形成百億級生態(tài)產業(yè)集群。

建立健全生態(tài)金融機制，打通生態(tài)產品價值資本化的實現路徑。設立生態(tài)環(huán)境基金、省級“生態(tài)銀行”，構建市場化、可持續(xù)、高效率的綠色金融支持體系。

塑造文旅精品 加快建成世界知名文化旅游目的地

省政協委員、湖北大學旅游學院教授胡芬代表民革湖北省委會建議：

強化品牌引領，構建協同發(fā)展新格局。打造高辨識度的“知音湖北”國際文旅品牌，構建“點—線—面”協調發(fā)展體系。推進跨區(qū)域資源整合，形成主題鮮明、業(yè)態(tài)互補的精品旅游線路。

優(yōu)化產品供給，打造沉浸式文旅體驗矩陣。做強文旅演藝精品，打造“世界知音文化節(jié)”等特色節(jié)事IP，優(yōu)化主題旅游線路。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育產業(yè)發(fā)展新動能。關注消費新趨勢，大力發(fā)展研學旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、數智文旅等新業(yè)態(tài)。

深化對外開放，提升國際競爭能力。打造跨國文旅超級鏈接，拓展國際合作新空間，提升湖北在國際文旅領域的話語權。

提升服務體驗，優(yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境。加快完善多語種服務系統(tǒng)，營造國際友好氛圍。發(fā)動廣大市民積極參與文旅服務，共同營造近悅遠來的旅游環(huán)境。

加快推動漢襄宜“金三角”協同發(fā)展

省政協委員、宜昌市政協主席王均成建議：

完善高位統(tǒng)籌協調機制。立足中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的使命任務，加大省級統(tǒng)籌力度，加強組織領導，注重規(guī)劃引領，完善政策體系，建立健全漢襄宜“金三角”協同發(fā)展的推進落實機制。

構建產業(yè)協同發(fā)展格局。堅持以“科創(chuàng)+產業(yè)”為引領，強化產業(yè)統(tǒng)籌布局，完善科創(chuàng)共興體系，推動集群融合發(fā)展，加快推動全省“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群建設聚勢突破。

推動公共服務共建共享。著力提升“金三角”基礎設施、生產要素、生活服務的軟硬聯通水平，打造包容增長的示范樣板。打造立體交通體系，打通要素壁壘，推進自貿試驗區(qū)政策協同共享，試點“漢襄宜要素自由港”；完善城市服務功能，支持宜昌打造區(qū)域性高教中心，推動宜昌、襄陽中心醫(yī)院建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。

（攝影：丁俊杰）