協(xié)商向前一步 賦能更勝一籌
武漢市政協(xié)縱深推進“一線協(xié)商·共同締造”行動

把協(xié)商平臺往一線搭一搭，政協(xié)委員履職向前走一走，基層社會治理多人議一議，共同締造幸福家園。

今年，“一線協(xié)商·共同締造”行動，在武漢市、區(qū)政協(xié)縱深推進。市、區(qū)政協(xié)秉持“共同締造”理念 ，用心用情繪出一幅幅基層社會治理溫情畫卷。

10月10日，武漢全市政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動推進會召開。會議要求，將“協(xié)商在一線”工作深度融入共同締造工作，滿腔熱情地投身“一線協(xié)商·共同締造”行動。

漢正街的路口不堵了

——黨建引領，協(xié)商靠前

秋高氣爽，“天下第一街”漢正街迎來銷售旺季。

這條具有530年歷史的老街，行政區(qū)劃面積僅1.67平方公里，卻下轄16個社區(qū)、68個商品種類、經營規(guī)模不同的批發(fā)零售兼營市場。

往日，市場里外賣員、批發(fā)商、游客等人來人往。小轎車、小貨車、小板車、小推車川流不息。偶爾，共享單車或者其他車輛違停擋住狹窄的出口，馬路上就排起長龍。

“9月以來，漢正街市場交通秩序一直良好?！鄙虘羧f桂軍說，這一切得益于8·25會議。

今年夏季，漢正街中心的多福路口頻繁出現(xiàn)車輛隨意?？楷F(xiàn)象，居民出行受影響，市場環(huán)境也大打折扣。而秋季傳統(tǒng)銷售旺季即將到來，市場經營戶反映強烈。

常態(tài)化關注一線民生問題的武漢市、硚口區(qū)政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)問題后，連續(xù)幾天考察市場，走訪商戶、居民、物業(yè)公司。

很快，調研信息匯集到政協(xié)漢正街聯(lián)絡委主任廖飛這里，他梳理后向街道黨工委匯報。

8月25日下午，政協(xié)街道聯(lián)絡委組織市區(qū)政協(xié)委員、商戶代表、社區(qū)代表與區(qū)交通大隊、城管綜合執(zhí)法中心、市場物業(yè)公司、街道管委會市場管理辦及交通物流辦等，現(xiàn)場考察多福路停車、交通情況。

隨后，圍繞“規(guī)范多福路停車秩序、保障交通暢通”議題協(xié)商。會上達成整改措施，各方認領任務。

“貨到漢口活，我們的心不堵了?！?萬桂軍說，遇事有途徑反映，做生意更有保障了。

據了解，硚口區(qū)已在全區(qū)11條街道建立委員履職功能型黨支部，接受街道黨工委領導，由區(qū)政協(xié)黨組負責協(xié)商推薦派駐支部第一書記，街道聯(lián)絡委主任擔任支部書記，推動建立“政協(xié)黨組—街道黨工委—聯(lián)絡黨支部—黨員委員”政協(xié)系統(tǒng)基層黨組織對口銜接體系。

為保障政協(xié)委員活動陣地，硚口區(qū)還構建“家、室、站、點”立體覆蓋的工作平臺體系。

硚口區(qū)已建立1個區(qū)級委員基層工作總站，11個街道議事之家，11個社區(qū)議事之家和126個社區(qū)民意聯(lián)系工作點，5個企業(yè)、界別委員工作站，3個委員個人工作室。居民在家門口就能參加議事協(xié)商。

據介紹，武漢市160個街道均已建立政協(xié)委員協(xié)商之家，市政協(xié)498名委員和各區(qū)政協(xié)3151名委員全部下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一線協(xié)商·共同締造”工作平臺。

據不完全統(tǒng)計，全市已建成233個社區(qū)委員協(xié)商議事平臺，45個行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位委員工作站，94個界別委員協(xié)商議事平臺，68個委員工作室。

“陽小驛”墻上的紙條有回應了

——分類議題，各個擊破

在漢陽區(qū)，每月25日是個大日子。這一天，全區(qū)根據一月一主題，開展一線協(xié)商活動。各街道、各界別還按季度定期開展重點選題協(xié)商、不定期召集下沉委員和界別委員，開展履職活動。

今年以來，漢陽區(qū)委打造了153個“累可歇腳、熱可避暑”的戶外工作者服務驛站——“陽小驛”。

政協(xié)漢陽區(qū)委以此為依托，試點打造了33個“陽小驛協(xié)商議事之家”，推動215名政協(xié)委員進社區(qū)、進小區(qū)、進樓棟、進社團。

“漢博佳園社區(qū)陽小驛協(xié)商議事之家”是今年區(qū)政協(xié)打造的首個“陽小驛”協(xié)商議事之家。

該協(xié)商議事之家依社區(qū)黨群服務中心而建，與轄區(qū)樸樸超市相鄰，里面有一面貼滿大大小小紙條的墻，紙條上寫滿戶外工作者的 “心愿”。

一天，該議事之家駐點委員徐亮發(fā)現(xiàn)很多紙條上面都反映了樸樸超市門前公共區(qū)域車輛亂停亂放，不少外賣訂單因此超時配送。

徐亮第一時間聯(lián)系街道一線協(xié)商活動召集人和區(qū)政協(xié)一線協(xié)商對口指導員，并通過微信收集群眾相關意見20余條。隨后，他走訪10余戶周邊商戶、小區(qū)樓棟長，詳細了解樸樸超市門前道路改造的可行性。

隨后，該轄區(qū)下沉委員一起召集相關商戶代表，邀請轄區(qū)單位大橋局設計工程師，在早晚外賣高峰期，現(xiàn)場查看“堵點”。

協(xié)商會議在“漢博佳園社區(qū)陽小驛協(xié)商議事之家”召開。

會上，商戶代表、居民代表逐一發(fā)言，政協(xié)委員就道路改造方案提出意見，區(qū)建設局、城管局、小區(qū)物業(yè)圍繞問題和建言深入討論。

最終確定，由樸樸超市、小區(qū)開發(fā)商共同出資20萬元，對樸樸超市門前公共區(qū)域進行改造，新建一條瀝青道路，將公共區(qū)域劃分為行車區(qū)、停車區(qū)，對公共區(qū)域地面進行整體翻新，并新增進出抬桿裝置。

“戶外工作者是一支難得的基層治理力量，他們將愿望貼上墻，合理表達自己的心聲。”漢陽區(qū)政協(xié)相關負責人說，駐點政協(xié)委員變身 “微探頭”和先鋒隊，他們收集戶外工作者的心聲，組織一線協(xié)商，讓問題化解在萌芽狀態(tài)。

據了解，漢陽區(qū)創(chuàng)新“四類議題”分類協(xié)商機制，對委員收集的議題進行梳理，按照“區(qū)級、街道、社區(qū)、界別”四類議題分層分類開展協(xié)商，通過居民公約、《協(xié)商建議書》、社情民意信息、政協(xié)提案4個成果轉化渠道，實現(xiàn)“商”出氛圍、“商”出成效。

老漬水點終于不積水了

——議事懇談，直擊要害

國慶假期后半段，武漢迎來降雨。

江岸區(qū)后湖街勝華社區(qū)中勝七八排小區(qū)、武裝部宿舍的居民這次沒有受到積水困擾。

中勝七八排和武裝部宿舍是2000年之前修建的小區(qū)，居民近400人，以老年人居多。進出兩個小區(qū)的道路為內部道路，此前未被納入市政道路翻修計劃，路面坑洼不平，雨天容易形成漬水，居民深受其擾。

此前，一到雨天，街道和社區(qū)的工作人員要聯(lián)系水務部門及時疏通管道，還要應對居民的投訴。

由于積水根源在于下水管道設計落后，即使疏通后，還是會很快堵塞。

江岸區(qū)政協(xié)委員蔡憲華、蘇靜在走訪調研中了解到該情況后，向后湖街道聯(lián)絡委上報了“關于幫助中勝七八排小區(qū)、武裝部宿舍下水管網改造”議題。

區(qū)政協(xié)相關負責人、區(qū)委工委負責人、各級政協(xié)委員、街道社區(qū)、職能部門和居民代表以及人大代表和附近單位代表參加了議題討論。

最后，確定由水務局對地下管網進行改造，城管局對道路進行翻修硬化，社區(qū)和居民負責對改造后的路段進行維護。

下水管道施工方案公布后，道路維修、花壇改造等項目被排入工期。有居民卻因為施工影響正常通行等，發(fā)出反對聲音。

針對反對意見，政協(xié)委員跟社區(qū)代表、居民代表、職能部門、轄區(qū)單位組建共治小組，建立聯(lián)席議事制度，通過召開居民懇談會，逐一解答疑問。

居民疑慮消除，工期順利推進。

結合案例，江岸區(qū)總結出聽、定、商、辦、督、評的六步協(xié)商程序，設立“家在后湖協(xié)商廳”的協(xié)商品牌平臺，確定以會議協(xié)商、線上協(xié)商、書面協(xié)商的形式，實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)商。邀請政協(xié)委員、黨政部門、群眾代表、利益相關方代表以及社會各界與議題相關的代表參加協(xié)商。

據介紹，武漢市政協(xié)機關93名黨員干部職工全部下沉到對口聯(lián)系的基層單位， 498名市政協(xié)委員按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，下沉全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、企業(yè)，廣泛開展調查研究，了解和反映社情民意。

（鄭研）

專家點評

“協(xié)商在一線”與“共同締造”一脈相承

武漢大學政治與公共管理學院行政管理系教授、博士生導師 上官莉娜

識別居民的需求是社會治理的重要問題?！肮餐喸臁笔侨罕娐肪€的重要體現(xiàn)，既是先進的理念與方法，也是解決社會實際問題的“金鑰匙”?！皡f(xié)商在一線”，政協(xié)委員深入基層精準識別群眾需求，通過形式多樣的協(xié)商匯聚起各方資源和動力，以共同為核心，凝聚社會共識，彰顯共同體精神，以參與為關鍵，將群眾凝聚起來，切實行動起來共建美好生活家園。