學(xué)習(xí)全國政協(xié)辦公廳辦會(huì)的體會(huì)

----省政協(xié)辦公廳赴京工作專班

（2008年3月19日）

    全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議于2008年3月3日至14日在北京召開，共有42位駐鄂全國政協(xié)委員出席大會(huì)。根據(jù)宋育英主席的要求和工作需要，省政協(xié)辦公廳會(huì)同有關(guān)部門成立了赴京工作專班，為駐鄂全國政協(xié)委員參會(huì)順利往返和在京期間開好會(huì)提供各種服務(wù)。在京期間，我們實(shí)地考察和了解了大會(huì)秘書處的工作，有以下三個(gè)方面體會(huì)。

    一、堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則

    一是突出強(qiáng)調(diào)政治意識(shí)，確保不出任何政治問題。政協(xié)大會(huì)是政治性會(huì)議，必須把政治性作為對大會(huì)秘書處工作人員最根本的要求。講政治，①要做好大會(huì)工作人員的調(diào)配工作，確保與會(huì)工作人員具備良好的政治素質(zhì)。②要加強(qiáng)政治思想教育，提高工作人員的政治責(zé)任感、政治敏銳性和政治鑒別力。③要使全體工作人員自覺從政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)貫徹大會(huì)的指導(dǎo)思想和工作方針。④要明確組織紀(jì)律，確保大會(huì)組織服務(wù)工作紀(jì)律嚴(yán)肅、嚴(yán)明、嚴(yán)格。⑤要強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，既要盯住自己的崗位，按規(guī)矩辦事，又要靈活處理各種可能的突發(fā)事件，既要從制度上保證職責(zé)、范圍明確，又要強(qiáng)調(diào)相互之間的善意提醒、及時(shí)補(bǔ)缺。

    二是緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分體現(xiàn)政協(xié)會(huì)議特色。政協(xié)會(huì)議，既是發(fā)揚(yáng)民主的場所，又是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的舞臺(tái)。①要深刻理解人民政協(xié)的兩大主題，精心設(shè)計(jì)會(huì)議議程和日程，周密安排各次會(huì)議和活動(dòng)，努力營造和諧寬松的氛圍，把政協(xié)全體會(huì)議開成一個(gè)民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。②要高度重視協(xié)商議政過程中的團(tuán)結(jié)和民主，特別是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加討論、中共中央和國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志聽取意見、委員選舉和委員審議，以及大會(huì)提案、大會(huì)發(fā)言、大會(huì)新聞宣傳等能夠突出體現(xiàn)政協(xié)會(huì)議團(tuán)結(jié)、民主特色的活動(dòng)中，秘書處工作人員都要全力以赴做好相關(guān)組織服務(wù)工作。

    三是準(zhǔn)確把握會(huì)議的新特點(diǎn)，有針對性地提前做好籌備工作。政協(xié)全體會(huì)議每年都召開，大會(huì)秘書處每年都成立，但秘書處工作不能夠以不變應(yīng)萬變，而是要隨著會(huì)議主題、議程和委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)而有所變化，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)到工作內(nèi)容都應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，以提供更為準(zhǔn)確、更為到位的服務(wù)。比如，全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議就有三個(gè)新特點(diǎn)，①是換屆，會(huì)議和活動(dòng)程序嚴(yán)格，環(huán)環(huán)相扣；②是新委員人數(shù)多，他們對大會(huì)的安排、內(nèi)容、程序等基本不熟悉；③是會(huì)外活動(dòng)多，如參觀國家大劇院并觀看演出，參觀奧運(yùn)場館，對組織工作帶來很大的工作量。針對這些特點(diǎn)，大會(huì)秘書處的各項(xiàng)組織服務(wù)工作注意了深入研究，精心籌劃，切實(shí)做到了嚴(yán)謹(jǐn)有序。

    二、運(yùn)用五種工作方法

    一是早動(dòng)手。大會(huì)秘書處要及早籌備和啟動(dòng)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好方案和預(yù)案，早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，把工作做到前頭，把問題想在前頭，爭取主動(dòng)，從容處置，尤其是對一些政協(xié)自身難以自行決定、需要協(xié)調(diào)或請示的事宜，更要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備。據(jù)了解，全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議的相關(guān)籌備工作，早在去年底就開始了，延續(xù)時(shí)間超過了兩個(gè)多月。在籌備過程中，全國政協(xié)辦公廳制訂了一系列非常具體、非常細(xì)致的工作方案和工作細(xì)則，比如，僅各種證件就設(shè)計(jì)了50多種，保證了全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議高效、有序進(jìn)行。

    二是講協(xié)作。大會(huì)秘書處各工作機(jī)構(gòu)要樹立大會(huì)組織服務(wù)工作“一盤棋”的思想，圍繞“把會(huì)議開好”這個(gè)共同目標(biāo)，根據(jù)各自的職責(zé)，通力合作、相互補(bǔ)臺(tái)；注重加強(qiáng)同中辦、國辦及相關(guān)單位、相關(guān)部門的溝通，爭取更多的支持，通過主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)商、主動(dòng)配合，既將可能出現(xiàn)的問題化解在萌芽狀態(tài)，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、加深了友誼，取得事半功倍的效果。比如，大會(huì)秘書處駐各賓館飯店辦事組的工作由幾個(gè)局聯(lián)合負(fù)責(zé)包干，為把工作做好，各局主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝通和協(xié)商，從整體結(jié)構(gòu)上把握和推進(jìn)各項(xiàng)工作，從而取得了“1＋1＞2”的效果。

    三是抓重點(diǎn)。要分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，抓重點(diǎn)工作，抓薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，有效推進(jìn)工作。比如，大會(huì)秘書處就確定了中央政治局常委參加討論、界別聯(lián)組討論、選舉、大會(huì)發(fā)言、編寫大會(huì)簡報(bào)、新聞宣傳、安全警衛(wèi)、駐飯店工作等九項(xiàng)重點(diǎn)工作，而每項(xiàng)重點(diǎn)工作，又確定了需要認(rèn)真對待的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，比如選舉工作的投票、計(jì)票環(huán)節(jié)，大會(huì)秘書處慎之又慎，反復(fù)演練，直到確認(rèn)無誤為止。比如，提案工作，除專門成立大會(huì)提案審查委員會(huì)外，還在會(huì)議期間對重要提案，邀請發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等部門參加，進(jìn)行三次現(xiàn)場協(xié)商和辦理。

    四是講規(guī)范。規(guī)范，不僅可以保證會(huì)議組織服務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)，而且可以提高會(huì)議組織服務(wù)工作的效率。要制定并嚴(yán)格遵守會(huì)議籌備和組織服務(wù)工作的規(guī)章辦法，實(shí)現(xiàn)大會(huì)秘書處工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。比如，大會(huì)秘書處將大會(huì)發(fā)言規(guī)范為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制改革、統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作五個(gè)方面，集中安排兩場發(fā)言。大會(huì)發(fā)言的場次安排、每場發(fā)言人數(shù)、每人發(fā)言時(shí)間等等都有明確的規(guī)范，比如每人的發(fā)言大致在6－8分鐘之間，因此每場大會(huì)發(fā)言的人數(shù)雖多，但進(jìn)行得井然有序。

    五是講創(chuàng)新。在總結(jié)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結(jié)，二者相輔相成，并行不悖。創(chuàng)新，要充分相信群眾，充分激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。要講求方法，放開去想，踏實(shí)去做，讓實(shí)踐去檢驗(yàn)，保持創(chuàng)新性與工作連續(xù)性的完美統(tǒng)一。通過創(chuàng)新，為委員協(xié)商議政提供更好的平臺(tái)。比如在政協(xié)的歷史上第一次將全部委員的姓名、性別、民族、職務(wù)、界別等基本情況，都在網(wǎng)上公布，而且過去境外記者專訪委員，要通過新聞官，今年則是開放給媒體，從而使開放、透明成為本次大會(huì)關(guān)鍵詞，受到海內(nèi)外媒體的普遍稱贊。

    三、做好九件重點(diǎn)工作

    一是組織好中央領(lǐng)導(dǎo)參加討論、共商國是的活動(dòng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入委員小組參加討論、與委員共商國是，活動(dòng)規(guī)格高、宣傳力度大、社會(huì)影響廣，對樹立政協(xié)形象、展示大會(huì)成果具有重要意義。完成好這項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)與配合。①要從工作層面多同中辦、國辦有關(guān)部門溝通和報(bào)告，逐項(xiàng)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)參加討論、共商國是活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。②要協(xié)助委員小組召集人安排好在中央領(lǐng)導(dǎo)參加討論、共商國是活動(dòng)時(shí)的主持人、發(fā)言人，力求委員發(fā)言有深度、有見地，特別是要能夠反映本界別的代表性意見，能夠真正引起領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注和深入思考。③文件起草、簡報(bào)等工作機(jī)構(gòu)要密切配合，確保中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要點(diǎn)的質(zhì)量。

    二是組織好界別聯(lián)組討論政府工作報(bào)告并邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取意見的活動(dòng)。這是突出政協(xié)界別特色、開展界別協(xié)商、提高會(huì)議實(shí)效的重要工作。搞好界別聯(lián)組討論，關(guān)鍵是兩條：選好題目、安排好主持人和發(fā)言人。①要選好題目，可通過征求本界別委員的意見、了解政府相關(guān)部門工作等方式掌握信息，提出參考題目。②要協(xié)商好主持人和發(fā)言人，主持人要熟悉本界別委員的情況和委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題，發(fā)言人要談問題、談建議，不要變成工作匯報(bào)。③要引導(dǎo)委員作見解獨(dú)到、特色鮮明、生動(dòng)精練的即席發(fā)言，使討論更加深入、會(huì)議氣氛更加活躍，呈現(xiàn)各界別委員和黨政部門負(fù)責(zé)同志融洽協(xié)商的政治局面。

    三是組織好選舉工作。選舉是換屆大會(huì)的重要議程，是整個(gè)會(huì)議組織服務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。①要嚴(yán)格制定工作細(xì)則，認(rèn)真擬定選舉工作方案和選舉辦法等文件，并準(zhǔn)備好備用方案，加強(qiáng)與有關(guān)科研單位的聯(lián)系，盡早確定計(jì)算機(jī)投票系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)電子計(jì)票方案的同時(shí)，還要做好人工計(jì)票方案的準(zhǔn)備。②要精心制作并發(fā)放選舉問題說明音像制品，及早購置方便、優(yōu)質(zhì)的選舉工作用品。③要認(rèn)真做好選票的印制和管理工作，嚴(yán)格管理，嚴(yán)防泄密。④抽調(diào)選舉工作人員時(shí)，要把好政治關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行選舉演練，本著“定人、定崗、定票箱”的原則，加強(qiáng)對選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    四是組織好大會(huì)發(fā)言。大會(huì)發(fā)言作為政協(xié)全體會(huì)議中的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式，也是展現(xiàn)政協(xié)參政議政水平的重要窗口。①要起草好大會(huì)發(fā)言的參考選題，使其發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。②要按照“質(zhì)量第一、兼顧平衡”的原則，做好大會(huì)口頭發(fā)言的選稿工作。③要加強(qiáng)與各民主黨派的溝通協(xié)商，對黨派團(tuán)體的大會(huì)發(fā)言提出明確要求。④要做好重要問題的約稿工作，擬約稿的委員應(yīng)對發(fā)言內(nèi)容有深入的研究，同時(shí)在本界別具有代表性。⑤要在會(huì)議過程中，通過各種渠道發(fā)現(xiàn)和篩選高質(zhì)量的大會(huì)發(fā)言稿。⑥不能降低大會(huì)書面發(fā)言的重視程度，盡可能做好書面發(fā)言的新聞宣傳和成果轉(zhuǎn)化工作，以不辜負(fù)委員們的辛勤勞動(dòng)。

    五是編寫好大會(huì)簡報(bào)。大會(huì)簡報(bào)能夠簡明、快捷、全面地反映委員小組討論的情況，提供許多有價(jià)值的意見和建議，是委員參政議政成果和水平的重要體現(xiàn)。①要選擇那些政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、分析概括能力突出、文字功底好的工作人員從事簡報(bào)工作。②要多做準(zhǔn)備，多想辦法，特別是要提前進(jìn)入情況，包括掌握熱點(diǎn)問題、熟悉本界別委員等，不斷提高簡報(bào)質(zhì)量。③要堅(jiān)持“少而精”的原則，要抓重點(diǎn)、抓特色，要準(zhǔn)確、及時(shí)、精練地反映委員心聲，有些內(nèi)容還必須堅(jiān)持原汁原味，所有簡報(bào)都應(yīng)當(dāng)言之有物。④簡報(bào)按人編寫，一人一條，一般來說，只要發(fā)言就要編寫一條。

    六是組織好新聞宣傳工作。會(huì)議成效如何、社會(huì)影響如何，很大程度上取決于大會(huì)的新聞宣傳工作做得怎么樣。①要圍繞會(huì)議主題，充分反映會(huì)議成果，體現(xiàn)政協(xié)會(huì)議團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓勁的特點(diǎn)。②要利用“兩會(huì)”社會(huì)關(guān)注程度高、媒體參與度廣的特點(diǎn)，加大宣傳力度，形成宣傳聲勢，集中展示人民政協(xié)在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的成果。③要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，體現(xiàn)政協(xié)宣傳的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色、民主協(xié)商特色、界別特色和人才匯聚特色，努力增強(qiáng)新聞宣傳的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

    七是做好后勤保障工作。后勤工作做得如何，直接關(guān)系會(huì)議組織服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。①要按照“精心準(zhǔn)備，周密安排，熱情服務(wù)，厲行節(jié)約，協(xié)調(diào)配合，有序高效”的工作原則，認(rèn)真完成各項(xiàng)后勤保障工作。②要認(rèn)真研究落實(shí)駐地的食宿、環(huán)境、安全等具體問題，特別是要集中精力、采取切實(shí)措施解決委員反映比較集中的一些問題。③要努力提高機(jī)關(guān)駐地服務(wù)組的工作效率、服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，為外聘的大會(huì)工作人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

    八是做好安全警衛(wèi)工作。政協(xié)大會(huì)是我國政治生活中的一件盛事，層次高、規(guī)模大、時(shí)間長，大會(huì)安全警衛(wèi)工作至關(guān)重要。①要切實(shí)繃緊“安全”這根弦，密切關(guān)注各種社會(huì)動(dòng)向，對一些不穩(wěn)定因素要嚴(yán)加防范，有針對性地制訂大會(huì)的安全警衛(wèi)預(yù)案，確保大會(huì)的順利進(jìn)行。②要提高保密意識(shí)，大會(huì)期間涉密文件資料和信息較為集中，必須采取有效措施，消除各種隱患，切實(shí)做好會(huì)議期間的保密工作。

    九是做好委員下榻的賓館飯店的工作。在委員下榻的賓館飯店設(shè)立的辦事組是大會(huì)秘書處的派出機(jī)構(gòu)，直接承擔(dān)著為委員提供綜合服務(wù)的職責(zé)。①要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以熱情周到、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神做好服務(wù)接待工作。②要及時(shí)與各大組保持聯(lián)系和溝通，把駐地各項(xiàng)組織服務(wù)工作安排好，做到人員到位、措施落實(shí)、保障有力、服務(wù)一流。