學習全國政協(xié)辦公廳辦會的體會

----省政協(xié)辦公廳赴京工作專班

（2008年3月19日）

    全國政協(xié)十一屆一次會議于2008年3月3日至14日在北京召開，共有42位駐鄂全國政協(xié)委員出席大會。根據(jù)宋育英主席的要求和工作需要，省政協(xié)辦公廳會同有關部門成立了赴京工作專班，為駐鄂全國政協(xié)委員參會順利往返和在京期間開好會提供各種服務。在京期間，我們實地考察和了解了大會秘書處的工作，有以下三個方面體會。

    一、堅持三項基本原則

    一是突出強調(diào)政治意識，確保不出任何政治問題。政協(xié)大會是政治性會議，必須把政治性作為對大會秘書處工作人員最根本的要求。講政治，①要做好大會工作人員的調(diào)配工作，確保與會工作人員具備良好的政治素質。②要加強政治思想教育，提高工作人員的政治責任感、政治敏銳性和政治鑒別力。③要使全體工作人員自覺從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，切實貫徹大會的指導思想和工作方針。④要明確組織紀律，確保大會組織服務工作紀律嚴肅、嚴明、嚴格。⑤要強調(diào)責任意識，既要盯住自己的崗位，按規(guī)矩辦事，又要靈活處理各種可能的突發(fā)事件，既要從制度上保證職責、范圍明確，又要強調(diào)相互之間的善意提醒、及時補缺。

    二是緊緊圍繞團結和民主兩大主題，充分體現(xiàn)政協(xié)會議特色。政協(xié)會議，既是發(fā)揚民主的場所，又是增進團結的舞臺。①要深刻理解人民政協(xié)的兩大主題，精心設計會議議程和日程，周密安排各次會議和活動，努力營造和諧寬松的氛圍，把政協(xié)全體會議開成一個民主、求實、團結、鼓勁的大會。②要高度重視協(xié)商議政過程中的團結和民主，特別是在中央領導同志參加討論、中共中央和國務院部門負責同志聽取意見、委員選舉和委員審議，以及大會提案、大會發(fā)言、大會新聞宣傳等能夠突出體現(xiàn)政協(xié)會議團結、民主特色的活動中，秘書處工作人員都要全力以赴做好相關組織服務工作。

    三是準確把握會議的新特點，有針對性地提前做好籌備工作。政協(xié)全體會議每年都召開，大會秘書處每年都成立，但秘書處工作不能夠以不變應萬變，而是要隨著會議主題、議程和委員普遍關注的熱點而有所變化，從機構設置、工作職責到工作內(nèi)容都應做出相應調(diào)整，以提供更為準確、更為到位的服務。比如，全國政協(xié)十一屆一次會議就有三個新特點，①是換屆，會議和活動程序嚴格，環(huán)環(huán)相扣；②是新委員人數(shù)多，他們對大會的安排、內(nèi)容、程序等基本不熟悉；③是會外活動多，如參觀國家大劇院并觀看演出，參觀奧運場館，對組織工作帶來很大的工作量。針對這些特點，大會秘書處的各項組織服務工作注意了深入研究，精心籌劃，切實做到了嚴謹有序。

    二、運用五種工作方法

    一是早動手。大會秘書處要及早籌備和啟動大會的各項準備工作，認真做好方案和預案，早動手，早準備，把工作做到前頭，把問題想在前頭，爭取主動，從容處置，尤其是對一些政協(xié)自身難以自行決定、需要協(xié)調(diào)或請示的事宜，更要早動手、早準備。據(jù)了解，全國政協(xié)十一屆一次會議的相關籌備工作，早在去年底就開始了，延續(xù)時間超過了兩個多月。在籌備過程中，全國政協(xié)辦公廳制訂了一系列非常具體、非常細致的工作方案和工作細則，比如，僅各種證件就設計了50多種，保證了全國政協(xié)十一屆一次會議高效、有序進行。

    二是講協(xié)作。大會秘書處各工作機構要樹立大會組織服務工作“一盤棋”的思想，圍繞“把會議開好”這個共同目標，根據(jù)各自的職責，通力合作、相互補臺；注重加強同中辦、國辦及相關單位、相關部門的溝通，爭取更多的支持，通過主動溝通、主動協(xié)商、主動配合，既將可能出現(xiàn)的問題化解在萌芽狀態(tài)，又增進了團結、加深了友誼，取得事半功倍的效果。比如，大會秘書處駐各賓館飯店辦事組的工作由幾個局聯(lián)合負責包干，為把工作做好，各局主要負責人加強溝通和協(xié)商，從整體結構上把握和推進各項工作，從而取得了“1＋1＞2”的效果。

    三是抓重點。要分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，抓重點工作，抓薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，有效推進工作。比如，大會秘書處就確定了中央政治局常委參加討論、界別聯(lián)組討論、選舉、大會發(fā)言、編寫大會簡報、新聞宣傳、安全警衛(wèi)、駐飯店工作等九項重點工作，而每項重點工作，又確定了需要認真對待的重點環(huán)節(jié)，比如選舉工作的投票、計票環(huán)節(jié)，大會秘書處慎之又慎，反復演練，直到確認無誤為止。比如，提案工作，除專門成立大會提案審查委員會外，還在會議期間對重要提案，邀請發(fā)改委、財政部、教育部等部門參加，進行三次現(xiàn)場協(xié)商和辦理。

    四是講規(guī)范。規(guī)范，不僅可以保證會議組織服務工作的嚴謹，而且可以提高會議組織服務工作的效率。要制定并嚴格遵守會議籌備和組織服務工作的規(guī)章辦法，實現(xiàn)大會秘書處工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保證各項工作有條不紊地進行。比如，大會秘書處將大會發(fā)言規(guī)范為經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、社會建設和社會管理體制改革、統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作五個方面，集中安排兩場發(fā)言。大會發(fā)言的場次安排、每場發(fā)言人數(shù)、每人發(fā)言時間等等都有明確的規(guī)范，比如每人的發(fā)言大致在6－8分鐘之間，因此每場大會發(fā)言的人數(shù)雖多，但進行得井然有序。

    五是講創(chuàng)新。在總結中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結，二者相輔相成，并行不悖。創(chuàng)新，要充分相信群眾，充分激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。要講求方法，放開去想，踏實去做，讓實踐去檢驗，保持創(chuàng)新性與工作連續(xù)性的完美統(tǒng)一。通過創(chuàng)新，為委員協(xié)商議政提供更好的平臺。比如在政協(xié)的歷史上第一次將全部委員的姓名、性別、民族、職務、界別等基本情況，都在網(wǎng)上公布，而且過去境外記者專訪委員，要通過新聞官，今年則是開放給媒體，從而使開放、透明成為本次大會關鍵詞，受到海內(nèi)外媒體的普遍稱贊。

    三、做好九件重點工作

    一是組織好中央領導參加討論、共商國是的活動。中央領導同志深入委員小組參加討論、與委員共商國是，活動規(guī)格高、宣傳力度大、社會影響廣，對樹立政協(xié)形象、展示大會成果具有重要意義。完成好這項任務，關鍵在于協(xié)調(diào)與配合。①要從工作層面多同中辦、國辦有關部門溝通和報告，逐項落實中央領導參加討論、共商國是活動各個環(huán)節(jié)的工作。②要協(xié)助委員小組召集人安排好在中央領導參加討論、共商國是活動時的主持人、發(fā)言人，力求委員發(fā)言有深度、有見地，特別是要能夠反映本界別的代表性意見，能夠真正引起領導同志的關注和深入思考。③文件起草、簡報等工作機構要密切配合，確保中央領導同志講話要點的質量。

    二是組織好界別聯(lián)組討論政府工作報告并邀請中共中央、國務院有關部門負責人聽取意見的活動。這是突出政協(xié)界別特色、開展界別協(xié)商、提高會議實效的重要工作。搞好界別聯(lián)組討論，關鍵是兩條：選好題目、安排好主持人和發(fā)言人。①要選好題目，可通過征求本界別委員的意見、了解政府相關部門工作等方式掌握信息，提出參考題目。②要協(xié)商好主持人和發(fā)言人，主持人要熟悉本界別委員的情況和委員關注的熱點問題，發(fā)言人要談問題、談建議，不要變成工作匯報。③要引導委員作見解獨到、特色鮮明、生動精練的即席發(fā)言，使討論更加深入、會議氣氛更加活躍，呈現(xiàn)各界別委員和黨政部門負責同志融洽協(xié)商的政治局面。

    三是組織好選舉工作。選舉是換屆大會的重要議程，是整個會議組織服務工作的重要環(huán)節(jié)。①要嚴格制定工作細則，認真擬定選舉工作方案和選舉辦法等文件，并準備好備用方案，加強與有關科研單位的聯(lián)系，盡早確定計算機投票系統(tǒng)，在設計電子計票方案的同時，還要做好人工計票方案的準備。②要精心制作并發(fā)放選舉問題說明音像制品，及早購置方便、優(yōu)質的選舉工作用品。③要認真做好選票的印制和管理工作，嚴格管理，嚴防泄密。④抽調(diào)選舉工作人員時，要把好政治關，認真進行選舉演練，本著“定人、定崗、定票箱”的原則，加強對選舉工作人員的業(yè)務培訓。

    四是組織好大會發(fā)言。大會發(fā)言作為政協(xié)全體會議中的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)社會主義民主的重要形式，也是展現(xiàn)政協(xié)參政議政水平的重要窗口。①要起草好大會發(fā)言的參考選題，使其發(fā)揮應有的導向作用。②要按照“質量第一、兼顧平衡”的原則，做好大會口頭發(fā)言的選稿工作。③要加強與各民主黨派的溝通協(xié)商，對黨派團體的大會發(fā)言提出明確要求。④要做好重要問題的約稿工作，擬約稿的委員應對發(fā)言內(nèi)容有深入的研究，同時在本界別具有代表性。⑤要在會議過程中，通過各種渠道發(fā)現(xiàn)和篩選高質量的大會發(fā)言稿。⑥不能降低大會書面發(fā)言的重視程度，盡可能做好書面發(fā)言的新聞宣傳和成果轉化工作，以不辜負委員們的辛勤勞動。

    五是編寫好大會簡報。大會簡報能夠簡明、快捷、全面地反映委員小組討論的情況，提供許多有價值的意見和建議，是委員參政議政成果和水平的重要體現(xiàn)。①要選擇那些政治素質高、責任心強、分析概括能力突出、文字功底好的工作人員從事簡報工作。②要多做準備，多想辦法，特別是要提前進入情況，包括掌握熱點問題、熟悉本界別委員等，不斷提高簡報質量。③要堅持“少而精”的原則，要抓重點、抓特色，要準確、及時、精練地反映委員心聲，有些內(nèi)容還必須堅持原汁原味，所有簡報都應當言之有物。④簡報按人編寫，一人一條，一般來說，只要發(fā)言就要編寫一條。

    六是組織好新聞宣傳工作。會議成效如何、社會影響如何，很大程度上取決于大會的新聞宣傳工作做得怎么樣。①要圍繞會議主題，充分反映會議成果，體現(xiàn)政協(xié)會議團結、民主、求實、鼓勁的特點。②要利用“兩會”社會關注程度高、媒體參與度廣的特點，加大宣傳力度，形成宣傳聲勢，集中展示人民政協(xié)在我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中發(fā)揮作用的成果。③要堅持正面宣傳為主的方針，體現(xiàn)政協(xié)宣傳的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色、民主協(xié)商特色、界別特色和人才匯聚特色，努力增強新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

    七是做好后勤保障工作。后勤工作做得如何，直接關系會議組織服務工作的質量和效果。①要按照“精心準備，周密安排，熱情服務，厲行節(jié)約，協(xié)調(diào)配合，有序高效”的工作原則，認真完成各項后勤保障工作。②要認真研究落實駐地的食宿、環(huán)境、安全等具體問題，特別是要集中精力、采取切實措施解決委員反映比較集中的一些問題。③要努力提高機關駐地服務組的工作效率、服務水平，改善服務質量，為外聘的大會工作人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

    八是做好安全警衛(wèi)工作。政協(xié)大會是我國政治生活中的一件盛事，層次高、規(guī)模大、時間長，大會安全警衛(wèi)工作至關重要。①要切實繃緊“安全”這根弦，密切關注各種社會動向，對一些不穩(wěn)定因素要嚴加防范，有針對性地制訂大會的安全警衛(wèi)預案，確保大會的順利進行。②要提高保密意識，大會期間涉密文件資料和信息較為集中，必須采取有效措施，消除各種隱患，切實做好會議期間的保密工作。

    九是做好委員下榻的賓館飯店的工作。在委員下榻的賓館飯店設立的辦事組是大會秘書處的派出機構，直接承擔著為委員提供綜合服務的職責。①要切實負起責任，以熱情周到、務實創(chuàng)新的精神做好服務接待工作。②要及時與各大組保持聯(lián)系和溝通，把駐地各項組織服務工作安排好，做到人員到位、措施落實、保障有力、服務一流。