科技創(chuàng)新的“金種子”，如何長(zhǎng)成參天大樹(shù)
省政協(xié)聚焦完善“北斗七星式”轉(zhuǎn)化體系監(jiān)督建言

2025-09-28 08:02:59   來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)   作者:許曠 鄭軒  

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2024年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖北，賦予湖北“打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能”重要使命。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，我省大力實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，持續(xù)深化科技體制改革，全力構(gòu)建“北斗七星式”轉(zhuǎn)化體系，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，取得明顯成效。全省技術(shù)交易合同成交額居全國(guó)第3位，科技成果就地轉(zhuǎn)化率從37%提升到67%。

根據(jù)省委批準(zhǔn)的2025年協(xié)商計(jì)劃，9月26日，省政協(xié)在武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院召開(kāi)“完善政產(chǎn)學(xué)研金服用‘北斗七星式’轉(zhuǎn)化體系”專項(xiàng)民主監(jiān)督會(huì)，同時(shí)督辦相關(guān)重點(diǎn)提案。會(huì)前，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)、農(nóng)工黨湖北省委會(huì)、九三學(xué)社湖北省委會(huì)3個(gè)承辦單位，組建調(diào)研組深入武漢、荊州、荊門調(diào)研座談，赴陜西、山西學(xué)習(xí)考察，廣泛發(fā)動(dòng)省級(jí)各民主黨派、委員、專家監(jiān)督建言，形成建言材料37篇。

以改革創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)化活力

習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，強(qiáng)調(diào)要“加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”“既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力”。

“從調(diào)研情況來(lái)看，我省科技創(chuàng)新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’還未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘最大增量’，‘北斗七星式’轉(zhuǎn)化體系在資源高效配置、供需精準(zhǔn)對(duì)接、政策協(xié)同發(fā)力等方面存在不足，距離打造‘全國(guó)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地’還有一定差距。”省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會(huì)主任胡功民作主題發(fā)言時(shí)介紹。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜激烈。深化科技體制改革，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的關(guān)鍵舉措。

胡功民建議，以改革創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)化活力，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，全面推行職務(wù)科技成果單列管理制度，建立符合科技成果特性的評(píng)估體系。重構(gòu)科技人才評(píng)價(jià)體系，讓懂政府、懂企業(yè)的協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)、人員深度參與全省創(chuàng)新工作。健全科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)池。

省政協(xié)委員、中國(guó)信息通信科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理曾軍，代表省政協(xié)科學(xué)技術(shù)界作監(jiān)督發(fā)言。

“近年來(lái)，湖北省深化科技創(chuàng)新體系改革，讓科技創(chuàng)新成為湖北最大優(yōu)勢(shì)、金字招牌。但在推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚上還有改善空間。一是‘研’‘用’向‘產(chǎn)’轉(zhuǎn)化不暢，二是‘金’‘服’助‘產(chǎn)’力度不足，三是‘政’‘學(xué)’興‘產(chǎn)’統(tǒng)籌不夠?！痹娬f(shuō)。

如何推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚？

曾軍代表省政協(xié)科學(xué)技術(shù)界建議，促進(jìn)“產(chǎn)研用”一體融合，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。促進(jìn)“產(chǎn)金服”一體融合，健全同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的金融體制和服務(wù)平臺(tái)，深化國(guó)資創(chuàng)投長(zhǎng)周期考核和合規(guī)容錯(cuò)機(jī)制改革，從監(jiān)管層面為國(guó)有資本“松綁”。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)”一體融合，激發(fā)企業(yè)科技人才創(chuàng)新活力，在我省有條件的國(guó)資科技企業(yè)探索開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，以科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例參與收益分成。

以產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)轉(zhuǎn)化方向

如何破解高校人才培養(yǎng)與成果轉(zhuǎn)化瓶頸？省政協(xié)委員，湖北江城實(shí)驗(yàn)室主任、總工程師楊道虹認(rèn)為，必須打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式。

“高校人才供給與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)，高?？蒲形茨艹浞仲x能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議加快建設(shè)產(chǎn)教融合新型學(xué)院，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)方深度參與學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)與科研合作，構(gòu)建需求導(dǎo)向、深度融合的新機(jī)制?！睏畹篮缯f(shuō)。

楊道虹建議，創(chuàng)新辦學(xué)模式，支持產(chǎn)業(yè)方深度參與學(xué)院建設(shè)。創(chuàng)新教學(xué)體系，培養(yǎng)貼近產(chǎn)業(yè)需求的高質(zhì)量人才。構(gòu)建需求導(dǎo)向的學(xué)生成長(zhǎng)體系。教學(xué)上，建立沉浸式、實(shí)戰(zhàn)化、項(xiàng)目制教學(xué)模式，將前沿科研、真實(shí)工程問(wèn)題和場(chǎng)景融入實(shí)踐教學(xué)。科研上，鼓勵(lì)研究生課題源自產(chǎn)業(yè)真問(wèn)題，允許學(xué)生以工藝優(yōu)化方案、概念驗(yàn)證成果等形式完成部分學(xué)分。實(shí)踐上，支持學(xué)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)方開(kāi)展中長(zhǎng)期實(shí)習(xí)。

“我省‘三鏈’融合存在堵點(diǎn)，人才流動(dòng)機(jī)制不暢制約融合深度，區(qū)域創(chuàng)新布局不均衡?！笔≌f(xié)委員、武漢理工大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院教授羅亞波說(shuō)。

羅亞波建議，建立學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求圖譜”驅(qū)動(dòng)的學(xué)科設(shè)置機(jī)制，加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)，完善“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度高的高校給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。打造全鏈條成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，升級(jí)科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)功能，設(shè)立省級(jí)概念驗(yàn)證專項(xiàng)基金，對(duì)通過(guò)驗(yàn)證的項(xiàng)目給予產(chǎn)業(yè)化支持。創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，在武大、華科等高校試點(diǎn)“雙導(dǎo)師制”，促使理工科研究生50%以上課題來(lái)自企業(yè)實(shí)際需求，企業(yè)導(dǎo)師參與論文評(píng)審。

九三學(xué)社湖北省委會(huì)促創(chuàng)委副主任、武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳劍文指出，湖北作為科教大省，擁有豐富的高校資源和科研實(shí)力，但科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐弱等問(wèn)題依然突出。

吳劍文代表九三學(xué)社湖北省委會(huì)建議，完善成果轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)“71020”高校學(xué)科體系建設(shè)，強(qiáng)化高校學(xué)科與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；推動(dòng)大科學(xué)裝置向企業(yè)開(kāi)放，提升平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成效。優(yōu)化人才布局與流動(dòng)，實(shí)施“校企雙聘”機(jī)制。打通高校成果轉(zhuǎn)化通道，破解權(quán)責(zé)不清，補(bǔ)齊中試短板，壯大高校衍生企業(yè)。

以平臺(tái)和服務(wù)優(yōu)化暢通轉(zhuǎn)化渠道

目前，我省成果轉(zhuǎn)化路徑雖然明確，但“概念驗(yàn)證”“中試”薄弱。

胡功民建議，補(bǔ)齊中試短板。聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性中試示范基地，提供概念驗(yàn)證、中試熟化、樣品試制、技術(shù)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等全流程服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有概念驗(yàn)證及中試基地開(kāi)放共享。支持龍頭企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈資源，建設(shè)面向行業(yè)的中試共享平臺(tái)。發(fā)揮大學(xué)科技園創(chuàng)新引擎作用，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)一批專業(yè)化概念驗(yàn)證與中試平臺(tái)。

顛覆性技術(shù)作為一種另辟蹊徑的革新，具有重塑人類生活、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費(fèi)模式的革命性意義。

去年6月，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院與京津冀國(guó)創(chuàng)中心共建武漢顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國(guó)家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中部唯一節(jié)點(diǎn)。截至目前，武漢中心已儲(chǔ)備900多項(xiàng)具有顛覆性技術(shù)潛質(zhì)的項(xiàng)目，累計(jì)向京津冀中心推薦100余項(xiàng)。

“建議學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，以武漢中心為核心依托，進(jìn)一步加大對(duì)顛覆性技術(shù)的投入支持力度，率先打造新質(zhì)生產(chǎn)力中部‘策源’高地?！笔≌f(xié)委員、武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)李錫玲說(shuō)。

李錫玲建議，進(jìn)一步提升武漢中心核心節(jié)點(diǎn)地位，充分發(fā)揮湖北武漢的“源頭”優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)，支持武漢中心統(tǒng)籌整合省內(nèi)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新資源，同時(shí)積極推動(dòng)與中部地區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)和高端資源的互動(dòng)交流，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源集聚湖北武漢。

“加大計(jì)劃和專項(xiàng)支持力度，對(duì)尚處于萌芽和成長(zhǎng)階段的重大顛覆性成果、技術(shù)突破，采取有別于傳統(tǒng)評(píng)估審核機(jī)制，不問(wèn)貢獻(xiàn)，直接給予支持。”李錫玲說(shuō)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)金融體系更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求。

2025年，我省已吸引保險(xiǎn)資金參與省內(nèi)基金規(guī)模超300億元，成為耐心資本重要來(lái)源。

省政協(xié)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二級(jí)教授游士兵建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)母基金，同時(shí)構(gòu)建適配的交易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“股債結(jié)合”模式，保險(xiǎn)資金可優(yōu)先采用“明股實(shí)債”等模式進(jìn)入。建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)與數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選和分類，向保險(xiǎn)資本端開(kāi)放。