在實(shí)踐中尋找政協(xié)民主監(jiān)督的新突破

2018-06-08 15:40:55  

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中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提供了重要遵循?！兑庖?jiàn)》對(duì)什么是人民政協(xié)民主監(jiān)督作出了一個(gè)新概括“協(xié)商式監(jiān)督”。遠(yuǎn)安縣政協(xié)在總結(jié)過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)作法的基礎(chǔ)上，深刻理解“協(xié)商式監(jiān)督”的新蘊(yùn)涵，積極探索民主監(jiān)督的新形式和新途徑，把民主監(jiān)督融入政協(xié)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，在實(shí)踐中尋找民主監(jiān)督工作的新突破，不斷提高民主監(jiān)督實(shí)效。

一、創(chuàng)新民主監(jiān)督的實(shí)踐形式

緊緊把握“盡職不越位、幫忙不添亂、切實(shí)不表面”原則，寓監(jiān)督于支持、寓監(jiān)督于服務(wù)，盡可能“監(jiān)”到點(diǎn)子上，“督”在關(guān)鍵處。一是引導(dǎo)委員開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督。圍繞縣委、縣政府重大決策部署開(kāi)展有針對(duì)性的視察、民主評(píng)議等活動(dòng)，通過(guò)提案、社情民意信息等形式反映問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。提案是人民政協(xié)非常重要的、傳統(tǒng)的民主監(jiān)督形式，對(duì)縣政協(xié)十屆一次、二次會(huì)議立案的159件提案全部交辦到位，同時(shí)遴選重點(diǎn)提案，由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)參與領(lǐng)銜督辦?？h委書記領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案《磷礦資源開(kāi)發(fā)利用比較研究》和縣長(zhǎng)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案《新型實(shí)用人才培養(yǎng)》已完成前期調(diào)研、督辦等工作，分別召開(kāi)了議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)，聽(tīng)取提案辦理情況，對(duì)相關(guān)部門工作提出意見(jiàn)建議，收到良好效果。二是組織民主監(jiān)督團(tuán)開(kāi)展專項(xiàng)性監(jiān)督。充分發(fā)揮專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系部門的作用，將“提升農(nóng)村生活垃圾治理水平”、 “推進(jìn)農(nóng)村廁所革命”等議題分解到專委會(huì)，由專委會(huì)納入?yún)f(xié)商議題，開(kāi)展調(diào)研視察，召開(kāi)民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，形成專題協(xié)商報(bào)告，報(bào)送縣委、縣政府。建立約談制度，圍繞“我縣脫貧摘帽后農(nóng)民穩(wěn)定增收途徑”、“ 推進(jìn)沮河岸線生態(tài)修復(fù)”等議題開(kāi)展主席、副主席與部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員約談活動(dòng)，多渠道收集意見(jiàn)和建議，推動(dòng)部門工作。三是探索選派委員開(kāi)展專門性監(jiān)督。支持政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員，參與對(duì)黨政部門工作的民主評(píng)議、政府組織的調(diào)查檢查等民主監(jiān)督活動(dòng)，探索向食品藥品監(jiān)管、政風(fēng)行風(fēng)等群眾高度關(guān)注部門和領(lǐng)域選派監(jiān)督員，使民主監(jiān)督變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

二、謀求民主監(jiān)督的工作實(shí)效

提升政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效，必須在扎實(shí)做好政協(xié)自身工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取黨委、政府支持，整合力量資源，形成監(jiān)督合力。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。議題選準(zhǔn)?？h政協(xié)每年年初對(duì)民主監(jiān)督工作進(jìn)行研究部署，選擇重點(diǎn)議題，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展民主監(jiān)督。調(diào)研要實(shí)。在監(jiān)督、協(xié)商活動(dòng)中，注重帶著問(wèn)題去調(diào)研，真實(shí)掌握“原生態(tài)”的情況，同時(shí)注重吸納一線群眾、專業(yè)人士和行業(yè)代表參與協(xié)商，確保民主監(jiān)督的客觀全面。把握分寸。政協(xié)民主監(jiān)督是一種積極、正面的監(jiān)督，對(duì)相關(guān)部門的工作在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地提出建設(shè)性意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，幫助部門推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)交流溝通。政協(xié)注重加強(qiáng)與黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立了政情交換機(jī)制。如建立了政協(xié)辦與縣委辦、人大辦、政府辦的聯(lián)系制度，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委、人大、政府重要會(huì)議制度等等，通過(guò)交換文件資料，互通情況信息，協(xié)商解決問(wèn)題。在召開(kāi)民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)議的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后，深入?yún)f(xié)商，反復(fù)協(xié)商，統(tǒng)一共識(shí)。三是注重監(jiān)督反饋。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，建立監(jiān)督反饋機(jī)制，被監(jiān)督部門除對(duì)政協(xié)提案按規(guī)定辦理外，必須對(duì)政協(xié)的情況反映、社情民意、意見(jiàn)建議等，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，就監(jiān)督意見(jiàn)的態(tài)度、辦理效果、改正措施等作明確回應(yīng)，政協(xié)同時(shí)保留進(jìn)一步監(jiān)督的權(quán)利。

三、完善民主監(jiān)督的保障機(jī)制

著力強(qiáng)化政協(xié)參加單位和政協(xié)委員的監(jiān)督意識(shí)，提升監(jiān)督能力，提供監(jiān)督保障，為開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督打好基礎(chǔ)。一是以理論學(xué)習(xí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。有計(jì)劃地圍繞政協(xié)協(xié)商民主和民主監(jiān)督理論舉辦委員培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)委員思想政治和政協(xié)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)政協(xié)委員掌握政協(xié)協(xié)商民主和民主監(jiān)督的原則、內(nèi)容、方法、途徑，不斷增強(qiáng)委員履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感。二是以完善制度保障監(jiān)督實(shí)效。從制度著手，縣政協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的服務(wù)管理辦法（試行）》，保障委員提出批評(píng)，發(fā)表不同意見(jiàn)的民主權(quán)力。同時(shí)，縣委對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序、落實(shí)、反饋、效果等均做出明確的具有可操作性的規(guī)定，做到有章可循、按章辦事，保證民主監(jiān)督的健康運(yùn)行。三是以知情明政夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。圍繞黨政中心工作，定期邀請(qǐng)界別委員參加不同規(guī)格、不同層次的座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、協(xié)商會(huì)，近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持每半年向縣政協(xié)常務(wù)會(huì)議通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院每年向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次工作情況，黨政部門每半年向?qū)谡f(xié)專委會(huì)通報(bào)一次工作情況，使委員能夠從更高的視角、更深的層次、更多的角度去思考問(wèn)題，做到建言獻(xiàn)策有的放矢，從而提高民主監(jiān)督質(zhì)量。

（遠(yuǎn)安縣政協(xié)  郝明路  供稿）