竹溪縣創(chuàng)新提案辦理  “五變”彰顯“協(xié)商魅力”

2017-12-22 15:52:16  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】



    2017年6-10月，竹溪縣政協(xié)相繼召開交通運輸、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)改等多個單位的提案辦理面商會、協(xié)商會、督辦會、集中答復(fù)會，40多個承辦單位主動“開門辦理”提案，請100余名委員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)重點工程、進(jìn)辦理現(xiàn)場，同時向委員通報重點工作，開展“提”“辦”雙方直接對話，會商提案辦理措施。通過面對面交心加強(qiáng)溝通，心貼心協(xié)商增進(jìn)理解，手拉手商量形成共識，為辦好提案打牢了基礎(chǔ)。今年辦理落實的A類提案已飆升到65%以上，在全縣形成“提案辦理落實季”，這是我縣提案辦理實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”的真實寫照。

    變?nèi)蝿?wù)型為責(zé)任型。竹溪高度重視提案辦理工作，今年3月，縣委書記、縣長以身示范啟動領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案工作，局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記也把做好提案工作作為一項重要政治責(zé)任，主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)重點提案辦理進(jìn)展，提出相關(guān)建議，確保層層落實責(zé)任。以往部門從政府交辦會上領(lǐng)受提案辦理任務(wù)后，對于跨部門綜合性提案和“疑難”提案的辦理，有的單位會以不是本部門職能范圍等為理由要求進(jìn)行二次交辦，希望盡量減輕提案辦理任務(wù)。而今年交辦后，除個別單位對提案分辦存異議外，多數(shù)部門對政府交辦文件下達(dá)的承辦任務(wù)沒有以職能等理由推諉，而是欣然接受任務(wù)，積極協(xié)商協(xié)辦單位研究落實辦理舉措，并面商委員征求意見。如建設(shè)管理城區(qū)停車場涉及多個部門職能，縣城管執(zhí)法局對“建設(shè)城區(qū)停車場”提案，主動會商規(guī)劃局、住建局等按各自職能制定了綜合性辦理方案，從加大停車場規(guī)劃建設(shè)與加強(qiáng)現(xiàn)有場所管理入手“梳”“解”城區(qū)停車難，目前已規(guī)劃建設(shè)2個大型停車場500余個停車位?？h工商局認(rèn)為委員提出的關(guān)于“加強(qiáng)老年人保健品市場監(jiān)管的建議”的提案提到了點子上，帶著責(zé)任、帶著感情抓辦理，會同公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)計局等協(xié)辦單位協(xié)商制定辦理方案，決定開展加強(qiáng)老年人保健品市場監(jiān)管專項檢查行動，受到群眾歡迎。

    變封閉型為開放型。以往部門辦理提案也很認(rèn)真，但由于缺少平時溝通或到辦結(jié)時再溝通，少數(shù)委員對承辦單位辦理措施不了解，對相關(guān)政策不知曉，加之承辦者對委員提案初衷和意圖了解不深，致使一定程度存在“被滿意”現(xiàn)象。為改變這一狀況，今年來，縣政協(xié)積極爭取縣政府重視，出臺了對提案辦理與委員面商的制度性規(guī)定，要求承辦單位在6月底前必須采取面商的形式，征求委員對辦理方案的意見建議，并填寫面商登記表報政府督查室。這一規(guī)定，倒逼承辦單位增強(qiáng)提案辦理的協(xié)商意識，紛紛開展辦前協(xié)商，主動接受政協(xié)委員民主監(jiān)督，對縣直委員直接請委員到單位面商和視察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員由單位負(fù)責(zé)人深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門面商和溝通，基層委員對這種“走出去”、“請進(jìn)來”的開放型的辦案方式反響很好。為讓社會各界和人民群眾更廣泛參與提案工作，縣政協(xié)將重點提案和內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，水務(wù)局等重點承辦單位堅持在縣內(nèi)報紙上對提案辦理進(jìn)行承諾，接受各界監(jiān)督。界別群眾說，政協(xié)提案離我們很近，關(guān)乎老百姓柴米油鹽、衣食住行，部門辦理效果看得到、摸得著。

    變單一型為復(fù)合型。竹溪縣生態(tài)良好，植被豐富，人民群眾對全縣旅游業(yè)發(fā)展的期望值高，2017年度，旅游局承辦提案17件，為歷史最多，其中重點提案1件，提案中建議出臺支持政策類5件，景區(qū)創(chuàng)建類5件，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)類6件?？h旅游局變辦理壓力為動力，積極爭取縣“四大家”和社會各界的重視支持，7月底，全縣旅游工作大會召開，縣委、縣政府將旅游業(yè)發(fā)展確定為今后統(tǒng)領(lǐng)多行業(yè)融合發(fā)展和帶動扶貧工作的抓手，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)工作全面展開，既有政策扶持又給真金白銀，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了“快車道”，17件提案多數(shù)得到辦理落實?？h旅游局負(fù)責(zé)人說，提案是關(guān)注、是機(jī)遇，我們把提案辦理轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動力，高度契合縣委、縣政府決策部署，通過辦提案辦出了民生，辦出了發(fā)展。這也是竹溪縣提案辦理由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的一個縮影，在竹溪，縣直部門普遍轉(zhuǎn)變了辦理思維，改以往為了辦理而辦理，而是將提案辦理有效融入工作，實行“復(fù)合”辦理，放在更寬視野中去謀劃，實現(xiàn)提案辦理與助推工作的共贏。

    變答復(fù)型為落實型。提案辦理，重在平時落實和將提案建議有效融入部門工作，助推解決實際問題。如果平常將提案束之高閣，只在答復(fù)季找委員形式上征求下意見，給委員一個答復(fù)文件，那就是“文來文往”。縣交通運輸局、住建局等承辦“大戶”變辦理壓力為辦理動力，深度挖掘委員提案與部門工作的共鳴點，今年來積極開展辦前、辦中集中協(xié)商2次，部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取委員辦理意見，面對面商量推進(jìn)舉措，變“文來文往”為“人來人往”，摸清了委員提案真實意圖，認(rèn)真采納落實提案中的合理建議，通過將辦理提案與部門重點工作相結(jié)合、與履職盡責(zé)相結(jié)合、與有關(guān)重點項目相結(jié)合等辦法，推進(jìn)了加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、村級公路安保工程、加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、加大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)縣精神病院等一批提案落到了實處，通過狠抓落實、落細(xì)、落小、落到位，據(jù)初步統(tǒng)計，今年162件提案建議采納率提高了5個百分點。

    變資政型為監(jiān)督型。竹溪縣創(chuàng)造性落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的決策部署，不斷拓寬提案民主監(jiān)督的形式，賦予委員對提案辦理更大的監(jiān)督評議權(quán)，不但要求承辦單位主動“開門”納諫，加強(qiáng)與委員辦前、辦中、辦后協(xié)商，而且對委員提案辦理反饋意見給予高度重視，縣政府、政協(xié)改“面對面”為 “背靠背”征求意見，單位征詢委員辦理意見后不再收回意見表，而由委員將意見表直接反饋至政府督查室和政協(xié)提案委，便于填寫真實意見，這樣就克服了以往因“面情觀念”難以征詢到委員真實意見的弊端，委員對辦理結(jié)果不滿意的，要求重新辦理，2017年1月，對去年委員基本滿意的2件提案，縣政府發(fā)出通報批評并責(zé)成重新辦理；8月，縣政府對某單位在提案辦理中不按要求與委員面商進(jìn)行通報批評。這種征求意見制度上的創(chuàng)新，和對提案辦理工作不力的點名通報，使“被滿意”現(xiàn)象越來越少，倒逼承辦單位更加主動開展提案辦理協(xié)商，深度落實提案，切實解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

    “商以求同、協(xié)以成事”，在縣委、縣政府、縣政協(xié)對提案工作的高度重視下，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界大力支持下，讓每一件提案都落地有聲，主動開展提案辦理協(xié)商，通過共同商量凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，已成為自覺行動，基層協(xié)商民主在秦楚交界的竹溪綠色大地上蓬勃發(fā)展。

    （竹溪縣政協(xié)  彭勇  供稿）