鄒薇：大環(huán)境里有應(yīng)變的坐標(biāo)系——
在世界百年變局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)和歷史主動(dòng)

2025-10-10 17:28:09   來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)  

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■世界經(jīng)濟(jì)史表明，準(zhǔn)確把握全球新科技革命的重大機(jī)遇，關(guān)系到長(zhǎng)期發(fā)展的國(guó)運(yùn)，誰(shuí)能引領(lǐng)科技革命，誰(shuí)就能成為世界強(qiáng)國(guó)，甚至成為國(guó)際規(guī)則的制定者。

■“十五五”規(guī)劃是我國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，未來(lái)五年“六期”特征明顯：增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健向好期、貿(mào)易斗爭(zhēng)戰(zhàn)略相持期、深化改革攻堅(jiān)成效期、市場(chǎng)連通效能提升期、科技產(chǎn)業(yè)加快融合期、增強(qiáng)國(guó)力關(guān)鍵沖刺期。

■湖北處在連接?xùn)|中西、貫通南北方的樞紐之地，是萬(wàn)里長(zhǎng)江的“龍腰”和“中部之中”。湖北具有“合縱連橫壯龍腰”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要位置，加快建成支點(diǎn)就是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一盤(pán)棋上落定關(guān)鍵一步“好棋”。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。”加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是習(xí)近平總書(shū)記交給湖北的一面大旗。這要求湖北站在全局和戰(zhàn)略高度謀劃高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的主動(dòng)作為，奮力書(shū)寫(xiě)加快建成支點(diǎn)的優(yōu)異答卷。

敏銳把握國(guó)際發(fā)展環(huán)境的深刻變化

把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里

近年來(lái)，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時(shí)期，人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域正在取得顛覆性突破，新一輪科技革命帶動(dòng)新工業(yè)革命，推動(dòng)重塑全球創(chuàng)新版圖、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同開(kāi)展，生產(chǎn)、交易和消費(fèi)中物理世界與數(shù)字世界的界限趨于淡化，將全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新高度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相提出“再工業(yè)化”“制造業(yè)回流”“友岸外包”“近岸外包”等方案，給全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)沖擊?？萍几锩厮車?guó)際力量格局，正帶來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈格局和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比拼的大變化。

世界經(jīng)濟(jì)史表明，準(zhǔn)確把握全球新科技革命的重大機(jī)遇，關(guān)系到長(zhǎng)期發(fā)展的國(guó)運(yùn)，誰(shuí)能引領(lǐng)科技革命，誰(shuí)就能成為世界強(qiáng)國(guó)，甚至成為國(guó)際規(guī)則的制定者。目前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下顯著特征：大國(guó)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)國(guó)際局勢(shì)深層次變化，中國(guó)仍是全球產(chǎn)業(yè)鏈中心和世界經(jīng)濟(jì)主要引擎；AI加速帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)賽道，新科技革命和新工業(yè)革命交疊重塑全球創(chuàng)新藍(lán)圖；全球貿(mào)易體系面臨大分化、大重組，貿(mào)易斗爭(zhēng)進(jìn)入拉鋸期；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、陣營(yíng)化傾向更為明顯；全球能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源格局加快重塑。

中國(guó)正處在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，敏銳把握國(guó)際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，順應(yīng)全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。

深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的發(fā)展特征和要求

是明確發(fā)展任務(wù)、保持戰(zhàn)略定力的重要前提

“十五五”規(guī)劃是我國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃。具體而言，這個(gè)時(shí)期有這么幾個(gè)方面的特征。

一是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健向好期。我國(guó)有效實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎難而上，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)持續(xù)，“進(jìn)”的步伐堅(jiān)定，“新”的動(dòng)能累積，“暢”的循環(huán)改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先世界主要國(guó)家，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行，奠定了十五五發(fā)展的主基調(diào)。

二是貿(mào)易斗爭(zhēng)戰(zhàn)略相持期。當(dāng)前，全球貿(mào)易額增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈地理半徑明顯縮短，受逆全球化思潮等因素交織影響，不確定性明顯上升。中美貿(mào)易斗爭(zhēng)演變?yōu)榭萍紕?chuàng)新、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全維度博弈。在貿(mào)易斗爭(zhēng)戰(zhàn)略相持階段，我國(guó)將在經(jīng)濟(jì)、科技、金融、外交等多維度采取對(duì)等反制的堅(jiān)定策略。

三是深化改革攻堅(jiān)成效期。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求到2029年完成進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)。我國(guó)改革領(lǐng)域?qū)捏w制外增量部分延伸到體制內(nèi)存量部分、從產(chǎn)業(yè)鏈下游的商品市場(chǎng)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上游的要素市場(chǎng)，改革重點(diǎn)從“做大蛋糕”延伸到“分好蛋糕”，從“明確責(zé)任”延伸到“用好權(quán)力”。

四是市場(chǎng)連通效能提升期。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國(guó)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提出“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”要求，把市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放格局從沿海開(kāi)放為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿騾f(xié)同開(kāi)放，注重推動(dòng)貿(mào)易雙向平衡，著眼于規(guī)則、規(guī)制、體制、機(jī)制的開(kāi)放。

五是科技產(chǎn)業(yè)加快融合期。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)的生產(chǎn)方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，是決定國(guó)力之爭(zhēng)的勝負(fù)手。我國(guó)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，聚力關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

六是增強(qiáng)國(guó)力關(guān)鍵沖刺期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高收入水平門(mén)檻。要實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

切實(shí)擔(dān)負(fù)好歷史性使命責(zé)任

把握支點(diǎn)的“天元”之重、“杠桿”之力、“定音”之功

加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，蘊(yùn)含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴的戰(zhàn)略考量，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北一以貫之的諄諄囑托和殷切期望，是湖北必須堅(jiān)決完成的戰(zhàn)略任務(wù)，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)好的歷史性使命責(zé)任。

“支點(diǎn)”是事關(guān)戰(zhàn)略全局的支撐點(diǎn)、撬動(dòng)點(diǎn)、制高點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)?！爸匾獞?zhàn)略支點(diǎn)”充分體現(xiàn)在全國(guó)一盤(pán)棋和雙循環(huán)新發(fā)展格局下的重要意義，要求湖北擔(dān)當(dāng)中部地區(qū)崛起和高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱和引領(lǐng)力量。實(shí)踐證明，支點(diǎn)論是指引湖北發(fā)展昂揚(yáng)向上的定海神針。黨的十八大以來(lái)是湖北經(jīng)濟(jì)韌性最強(qiáng)、跨越進(jìn)位最快的時(shí)期，GDP先后邁過(guò)3萬(wàn)億、4萬(wàn)億、5萬(wàn)億、6萬(wàn)億大關(guān)，成為穩(wěn)居全國(guó)第7位的經(jīng)濟(jì)大省。新時(shí)代新征程上，我們必須站在全局看支點(diǎn)，以勇挑大梁的使命感責(zé)任感，滿懷信心加快建成支點(diǎn)。

從“下好全國(guó)一盤(pán)棋”的大局觀認(rèn)識(shí)支點(diǎn)的“天元”之重。湖北處在連接?xùn)|中西、貫通南北方的樞紐之地，是萬(wàn)里長(zhǎng)江的“龍腰”和“中部之中”。湖北具有“合縱連橫壯龍腰”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要位置，加快建成支點(diǎn)就是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一盤(pán)棋上落定關(guān)鍵一步“好棋”。

從“千鈞將一羽，輕重在平衡”的均衡觀認(rèn)識(shí)支點(diǎn)的“杠桿”之力。支點(diǎn)的要義不僅在于地理區(qū)位和發(fā)展規(guī)模，更在于成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。從省域?qū)哟蔚摹敖鹑恰钡絽^(qū)域?qū)哟蔚摹爸腥恰保俚饺驅(qū)哟蔚膬?nèi)陸開(kāi)放新高地，要不斷增強(qiáng)“杠桿力”。

從“十個(gè)指頭彈鋼琴”的協(xié)同觀認(rèn)識(shí)支點(diǎn)的“定音”之功。作為支點(diǎn)，要在發(fā)展上快于、強(qiáng)于、好于其他地區(qū)，以一域之精彩在區(qū)域、全域發(fā)展中唱響自己的聲音，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有“譜”、胸中有“數(shù)”，對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)大省重任，彈好“主音鍵”，奏好高質(zhì)量發(fā)展交響曲中的重要樂(lè)章。

堅(jiān)定志存高遠(yuǎn)、一飛沖天的信心

續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁在湖北的生動(dòng)實(shí)踐

加快建成支點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁在湖北的生動(dòng)實(shí)踐。要樹(shù)立建成支點(diǎn)，荊楚有責(zé)的支點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定志存高遠(yuǎn)、一飛沖天的支點(diǎn)信心，聚力書(shū)寫(xiě)敢為人先、勇?lián)厝蔚闹c(diǎn)答卷。

圍繞“牢記囑托，荊楚有為”，構(gòu)建加快建成戰(zhàn)略支點(diǎn)的總體規(guī)劃。制定“1+N”總體規(guī)劃體系，以加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展，努力把區(qū)位、資源、要素、產(chǎn)業(yè)、改革、開(kāi)放紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建成經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、動(dòng)能更強(qiáng)勁、市場(chǎng)更統(tǒng)一、生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、機(jī)制更科學(xué)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章。

圍繞“核心技術(shù)，源頭突破”，增強(qiáng)創(chuàng)新支點(diǎn)“金字招牌”的效能。高水平建設(shè)“兩個(gè)中心”，即建好具有全國(guó)影響力的國(guó)家科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取東湖綜合性獲批列入國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)序列。深化科產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新和“小巨人”企業(yè)5年再倍增，科技創(chuàng)新指數(shù)躋身全國(guó)前列。打造創(chuàng)新山峰，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界光谷、中國(guó)車谷，支持宜昌、襄陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

圍繞“強(qiáng)化支柱，超前布局”，打造產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)“根深葉茂”的優(yōu)勢(shì)。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，建成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變煥新，利用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化新技術(shù)，促進(jìn)新一代汽車、綠色石化等千億產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。超前發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞“縱橫交匯，賦能升級(jí)”，提升開(kāi)放支點(diǎn)“熱火朝天”的動(dòng)能。以開(kāi)放促改革，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。提升樞紐能級(jí)，用足雙機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)長(zhǎng)江大通道提速提質(zhì)。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，發(fā)揮數(shù)字化、智能化的賦能效應(yīng)、倍乘效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)走出去，國(guó)際投資、技術(shù)、人才引進(jìn)來(lái)。

圍繞“黃金水道，綠色家園”，提高生態(tài)支點(diǎn)“山靈水秀”的顏值。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶三大主題建好湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。做好“兩山”文章，探索出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以清潔能源為主體的現(xiàn)代能源體系和綠色引擎。提速“雙碳”行動(dòng)，在全國(guó)率先打通“電+碳+金融”三大市場(chǎng)。

圍繞“文化力量，民族精神”，涵育文化支點(diǎn)“故土流風(fēng)”的底蘊(yùn)。傳承海納百川、兼并包容的古荊楚文化特色，以文化人，以文促融。弘揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林的近代荊楚革命文化本色，以文塑旅、以旅彰文。塑造守正創(chuàng)新、開(kāi)放包容的新時(shí)代荊楚文化底色，以文促創(chuàng)，以創(chuàng)弘文。加快建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園示范區(qū)，打造世界級(jí)文化旅游目的地。

圍繞“幸福城市，美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)“國(guó)泰民安”的夢(mèng)想。促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)，完善漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，縱深推進(jìn)都市圈一體化發(fā)展。融通“中三角”，帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展。有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容、萬(wàn)企進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)。建成文明和諧美麗家園展示區(qū)、美麗中國(guó)先行區(qū)。

（作者系湖北省政協(xié)常委、武漢大學(xué)二級(jí)教授）