讓群眾笑容成為最美市容
——襄陽(yáng)市政協(xié)“協(xié)商在一線”活動(dòng)搬到群眾身邊問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)

2021-04-27 08:34:33   來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)   作者:王莉  

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“既然是惠民工程，那一餐多少錢能讓我們吃飽吃好？”“大爺大媽對(duì)價(jià)格有什么要求？喜歡什么樣的口味？”“社區(qū)像我這樣患有糖尿病、高血壓的人很多，配餐能否定制少糖少油鹽？”

4月19日，湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)順安山社區(qū)八街坊10號(hào)樓，一場(chǎng)圍繞“老年助餐食堂如何建設(shè)運(yùn)營(yíng)”的“協(xié)商在一線”活動(dòng)，在計(jì)劃建設(shè)老年助餐食堂的社區(qū)活動(dòng)用房門前進(jìn)行。市政協(xié)主席岳興平和政協(xié)委員們與居民代表們圍坐在一圈嘮家常，街道社區(qū)、民政部門、食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位代表記錄著居民們的問(wèn)題，并耐心作出回應(yīng)。

這樣的“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)辦公”場(chǎng)景，自襄陽(yáng)市政協(xié)2019年開展“協(xié)商在一線”活動(dòng)后，在襄陽(yáng)市村鎮(zhèn)、街道社區(qū)、企業(yè)中經(jīng)常可看。

在哪兒議——以民為本的四大協(xié)商平臺(tái)

2019年5月8日，中共襄陽(yáng)市委政協(xié)工作會(huì)議召開。會(huì)議提出，政協(xié)要充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)治理現(xiàn)代化中彰顯作為，在助推襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展中凝心聚力。同時(shí)出臺(tái)了《中共襄陽(yáng)市委關(guān)于推進(jìn)“協(xié)商在一線”充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的實(shí)施意見》。如何發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，將政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有機(jī)結(jié)合，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能，被市政協(xié)列為全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。

襄陽(yáng)市政協(xié)立足實(shí)際，制定了《開展“協(xié)商在一線”工作的實(shí)施方案》，積極探索協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的一線協(xié)商新路徑，由主席會(huì)議成員牽頭，運(yùn)用“會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”“線上+線下”“集中+分散”方式，有市縣（市、區(qū)）兩級(jí)政協(xié)委員、當(dāng)?shù)攸h政干部、基層群眾、社區(qū)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等共同參與，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，深入社會(huì)各界別、階層，搭建“協(xié)商在一線·鄉(xiāng)村月月談”“協(xié)商在一線·社區(qū)協(xié)商議事廳”“協(xié)商在一線·企業(yè)發(fā)展懇談會(huì)”“協(xié)商在一線·政協(xié)在線”等四大平臺(tái)，建設(shè)政協(xié)參與社區(qū)治理的協(xié)商議事平臺(tái)、參與鄉(xiāng)村振興的協(xié)商議事平臺(tái)、服務(wù)中心工作的協(xié)商議事平臺(tái)和收集社情民意的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議事平臺(tái)，確保了履職在一線開展、平臺(tái)在一線搭建、問(wèn)題在一線協(xié)商、共識(shí)在一線形成，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。

議什么——商在群眾心坎上

“我們可以跟‘一委一品’工作相結(jié)合”；“我們可以從督辦提案中選題”；“可以結(jié)合‘委員進(jìn)社區(qū)’活動(dòng)開展”；“還可以結(jié)合‘千名干部進(jìn)千企’活動(dòng)”；“還有委員收集反映的社情民意信息也可以作為協(xié)商內(nèi)容”……

“協(xié)商在一線”圍繞什么開展？事實(shí)證明，黨政中心大事、改革發(fā)展要事、民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事……只要是群眾關(guān)注的事，都是受群眾拍手稱贊的好議題。據(jù)了解，兩年來(lái)，襄陽(yáng)市政協(xié)圍繞漢江水資源保護(hù)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、學(xué)校周邊交通安全、加強(qiáng)疫后產(chǎn)銷對(duì)接等選題，組織了48次“協(xié)商在一線”活動(dòng)，一批市場(chǎng)主體和群眾急難愁盼的具體問(wèn)題得到有效解決。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力成為擺在眼前的重要問(wèn)題。谷城縣廟灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著轄區(qū)6.1萬(wàn)人民群眾的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。在發(fā)熱門診改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施中，受衛(wèi)生院原有設(shè)施老化影響，導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)和電力線路與原有設(shè)計(jì)不一致，施工量增加造成建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，醫(yī)院急需資金新增部分醫(yī)療設(shè)備和人員，資金有較大缺口。

了解到這一情況后，3月5日市政協(xié)第八委員活動(dòng)組到廟灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院就基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升等補(bǔ)短板項(xiàng)目開展了“協(xié)商在一線”調(diào)研活動(dòng)。委員中的醫(yī)療專家實(shí)地察看了正在施工的發(fā)熱門診改擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)其設(shè)計(jì)提出意見建議。針對(duì)資金不足問(wèn)題，面對(duì)面與縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門協(xié)商溝通，第八委員活動(dòng)組企業(yè)家委員現(xiàn)場(chǎng)捐款，支持發(fā)熱門診改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)5月底建成投入使用。

怎么議——雙向發(fā)力的有效抓手

一次次深入一線的調(diào)研考察、一場(chǎng)場(chǎng)聚焦群眾關(guān)切的協(xié)商對(duì)話、一件件為民解憂的實(shí)事好事，政協(xié)委員下沉基層，參與基層社會(huì)治理，延伸了政協(xié)協(xié)商觸角，拉近了黨和政府與老百姓距離，也是協(xié)商與民、協(xié)商為民的有力見證。

在宜城市曾洲村，通過(guò)“政協(xié)協(xié)商議事長(zhǎng)廊”，群眾代表、政協(xié)委員和政府部門在長(zhǎng)廊里共商共治，村容村貌整治、孤寡老人照顧等多年未解決好的難題逐一得到解決?？粗謇镆惶焯斓淖兓?，當(dāng)了11年村支書的楊華俊由衷地說(shuō)：“你怎么對(duì)老百姓，老百姓也會(huì)怎么對(duì)你，現(xiàn)在我們村什么事都商量著辦，老百姓嘗到了協(xié)商的甜頭?！?/span>

同樣，承辦“推進(jìn)老舊小區(qū)改造”提案的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人感受也頗深：“協(xié)商辦理在一線，聽民意、匯民智、得民心，拉近了部門與委員和群眾之間的距離，幫助我們找到了解決問(wèn)題的金鑰匙?！比ツ?，襄陽(yáng)市啟動(dòng)了城區(qū)666個(gè)老舊小區(qū)的改造工作，小區(qū)到底怎么改才能贏得群眾滿意？他們首先想到了開門辦案、開門納諫，專門邀請(qǐng)2名提案者到多個(gè)老舊小區(qū)實(shí)地調(diào)研，一起聽取居民意見，一起商量解決方案，共收集各類意見建議30多條，全部吸納進(jìn)改造方案中。

如今的襄陽(yáng)“協(xié)商在一線”活動(dòng)遍地開花，各縣（市、區(qū)）政協(xié)各挑選了一個(gè)村、社區(qū)、企業(yè)分層建立了“協(xié)商在一線”示范點(diǎn)，作為開展協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所。有標(biāo)識(shí)、有制度、有展示、有檔案，還靈活設(shè)置了若干協(xié)商議事長(zhǎng)廊等開放場(chǎng)所，企業(yè)車間、田間地頭、社區(qū)里弄、老百姓家門口也是協(xié)商活動(dòng)的主要陣地。兩年來(lái)的實(shí)踐探索，有力推動(dòng)著襄陽(yáng)市政協(xié)工作向基層延伸，“商量”離群眾越來(lái)越近，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”逐漸成為基層群眾的共識(shí)，老百姓臉上的笑容也越來(lái)越燦爛。

正如市政協(xié)主席岳興平所說(shuō)：“把協(xié)商搬到群眾身邊、搬到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，在一線聽取他們的意見建議，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決，使群眾和黨委、政府想到一塊、干到一塊。同時(shí)，做好釋疑解惑工作，最大范圍凝聚人心、凝聚共識(shí)，讓群眾的笑容成為襄陽(yáng)市最美的市容?！?/span>