宜昌市政協(xié)委員建言長江大保護

2017-07-10 17:45:48  

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    地處長江中上游的宜昌既是長江的受益者，更是義不容辭的保護者。

 

    當前，以修復長江生態(tài)環(huán)境為主要目標的大保護戰(zhàn)略，成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展最緊迫和重大的任務(wù)。怎樣才是大保護？6月30日，市政協(xié)召開六屆三次常委會，圍繞“綜合治理水污染、促進長江大保護”建言獻策、出智出力。

 

    市政協(xié)主席宋文豹說，要最大力度凝聚綠色共識，堅定不移把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，走生態(tài)優(yōu)先之路、綠色發(fā)展之路。

 

    產(chǎn)業(yè)治水 倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

    “長江的水量水質(zhì)對宜昌乃至全中國的發(fā)展至關(guān)重要。水污染防治工作刻不容緩。”5月17日，市政協(xié)主席宋文豹帶領(lǐng)第一調(diào)研組在夷陵區(qū)調(diào)研綜合治理水污染工作時，再次強調(diào)。

 

    在前期調(diào)研中，市政協(xié)總結(jié)出我市水源污染的幾大主要問題。其中，涉磷工礦企業(yè)排放問題排在首位，工業(yè)排放成為流域的主要污染源。

 

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，磷礦企業(yè)主要聚集于黃柏河流域，受投入和場地限制，處理礦井水的沉淀池普遍達不到環(huán)保要求，沉淀處理效果不明顯，采選礦生產(chǎn)作業(yè)對水環(huán)境造成了嚴重污染。

 

    “建議制定出臺全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，嚴格禁止在沿長江1 公里范圍內(nèi)對過剩產(chǎn)能再上新項目?！笔姓f(xié)環(huán)境與資源委員會主任廖忠民建議，要妥善處理好這一問題，首先要加快推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在對磷化工產(chǎn)能只減不增、嚴格限制污染項目準入的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有化工園區(qū)實行重新規(guī)劃定位，對化工企業(yè)實施全面升級改造，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，在降低污染排放量和強度的同時，力爭通過技術(shù)改造，減輕化工產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的壓力。

 

    作為磷礦開發(fā)者，宜昌龍洞灣礦業(yè)有限責任公司董事長葉明米建議，要進一步加大對重污染、高耗能企業(yè)的監(jiān)管、執(zhí)法力度，對沿河兩岸低端污染企業(yè)的數(shù)量、分布、技術(shù)改造等相關(guān)情況要進行全面排查，該淘汰的堅決淘汰。

 

    生態(tài)治水 促進岸線資源集約利用

 

    宜昌處于三峽庫區(qū)，長期以來，庫區(qū)周邊民眾保持著“靠水吃水”的生活狀態(tài)，養(yǎng)殖業(yè)仍是庫區(qū)農(nóng)民脫貧增收的重要渠道，但受養(yǎng)殖技術(shù)、水平和投入等因素的制約，養(yǎng)殖業(yè)對流域水體的污染日益凸顯。

 

    自我市開展三峽庫區(qū)網(wǎng)箱取締工作以來，大量網(wǎng)箱得到拆除，清江也得以日益回復昔日的清亮。

 

    5月17日，市政協(xié)副主席黃惠寧帶領(lǐng)第二調(diào)研組實地查看清江高壩洲庫區(qū)網(wǎng)箱拆除和養(yǎng)殖污染防治情況，找到了存在的困境與問題：養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)面臨困難。大量小規(guī)格雜魚和魚苗銷售十分困難，在很大程度上制約了網(wǎng)箱的拆除進度。

 

    與此同時，市政協(xié)副主席譚業(yè)明帶隊的第五調(diào)研組在對香溪河流域畜禽養(yǎng)殖污染防治進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，區(qū)域畜禽養(yǎng)殖大多采用分散的散戶經(jīng)營，畜禽養(yǎng)殖糞便未安置妥善處理設(shè)施，在飼養(yǎng)過程中直接排放到自然界，很大一部分隨降雨徑流直接入河，對水環(huán)境造成較大影響。

 

    對此，不少委員認為，要加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善落實金融等方面的扶持政策，以疏堵結(jié)合的方式，徹底解決流域養(yǎng)殖污染水體的問題。

 

    鑒于不少飲用水源保護區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，工廠不能辦，農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)也受到環(huán)保嚴格限制，水源地經(jīng)濟社會發(fā)展受到明顯影響，民盟市委會提出，市政府設(shè)立飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償基金，專項用于水源保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善。

 

    除了政策引導，委員王芹提出推廣生態(tài)養(yǎng)殖，積極探索種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，大力推廣 “戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式，強化中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用。

 

    委員舒坤認為開展開展畜禽糞便多用途綜合利用也是一條科學的治理之策。經(jīng)過無害化處理，畜禽糞便可用作飼料、食用菌培養(yǎng)料等，不失為一條高效利用廢物廢渣的有效途徑。

 

    科學治水 形成社會共治良好氛圍

 

    “必須以壯士斷腕的決心做好水污染治理工作?！蔽瘑T黃恩說，作為一名土生土長的宜昌人，看到水污染讓綠色發(fā)展的紅利消失，是一件令人痛心的事。宜昌應當把握新形勢、新機遇，把發(fā)展旅游度假和農(nóng)業(yè)作為新的起點，堅決與任何有悖綠色發(fā)展的動作說不。

 

    治水不易，鞏固更難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了主要水源區(qū)，宜昌市中心城區(qū)黑臭水體整治難度大，也成為治理水污染的一大瓶頸。此外，沿岸水資源的過度開發(fā)，也對河流生態(tài)平衡造成嚴重影響。

 

    對此，市政協(xié)提出，要科學治水，建立管、調(diào)、治一體化工作機制，整合目前“市級河湖長制辦公室”“市水污染防治領(lǐng)導小組辦公室”“市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組辦公室”職能，成立 “宜昌市水資源保護領(lǐng)導小組”，建立經(jīng)濟、社會、環(huán)境三位一體的領(lǐng)導干部政績考評體系。同時，對流域水資源開發(fā)強度進行統(tǒng)一評估，根據(jù)每條河流的生態(tài)現(xiàn)狀，對現(xiàn)有水利工程的主要功能進行調(diào)整和完善。

 

    委員艾長征建議，要積極開展農(nóng)村生活垃圾治理、村莊綠化、清潔農(nóng)田建設(shè)和河道生態(tài)修復，消除農(nóng)村溝渠、坑塘黑臭水體，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。推進海綿城市建設(shè)，通過采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

 

    委員姜媛表示，要創(chuàng)新思維，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助移動互聯(lián)平臺，鼓勵公眾對黑臭水體治理對象、治理進程和治理效果的監(jiān)督管理，在監(jiān)督政府加快治理進度的同時，有效避免治理后的水體反彈，保持治理效果，讓每個人都成為治水護水的倡導者、參與者、監(jiān)督者，構(gòu)建人人參與、社會共治的良好氛圍。

 

（宜昌市政協(xié) 王瑩  供稿）