精耕提案“責(zé)任田”

2025-06-26 16:50:05   來(lái)源:《中國(guó)政協(xié)》雜志2025年第12期   作者:張漢平  

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孝感市政協(xié)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)提案工作的重要指示精神，緊扣“提得準(zhǔn)”“辦得實(shí)”“評(píng)得嚴(yán)”，全面提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮提案在凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

力求“提得準(zhǔn)”，在“質(zhì)量型”上邁出堅(jiān)實(shí)步伐

注重選題培育。我們探索開(kāi)門(mén)提案和培育提案相結(jié)合，積極發(fā)動(dòng)全體政協(xié)委員“出題”，邀請(qǐng)市委政研室、市政府研究室“點(diǎn)題”，商請(qǐng)市直單位、有關(guān)專(zhuān)家“獻(xiàn)題”，廣泛征集提案線索，形成高質(zhì)量提案選題，以《致委員一封信》形式推送給委員，引導(dǎo)委員精準(zhǔn)選題。開(kāi)展提案知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用政協(xié)大講堂、全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)中心、延安井岡山教育培訓(xùn)基地等定期開(kāi)展委員履職培訓(xùn)，提高委員撰寫(xiě)提案能力，明確要求“不調(diào)研不提案”“建議不成熟不提案”，引導(dǎo)委員樹(shù)牢提案精品意識(shí)，從源頭提高委員作業(yè)質(zhì)量。定期走訪民主黨派、團(tuán)體機(jī)關(guān)，聯(lián)系政協(xié)各界別、專(zhuān)委會(huì)，發(fā)揮他們的組織優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提前預(yù)約征集、共同策劃有特色、高質(zhì)量的集體提案。今年，集體提案占立案提案的比重已達(dá)到35%，提案整體質(zhì)量顯著提高。

嚴(yán)格立案審查。嚴(yán)格提案審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范“初審、預(yù)審、審查”三審機(jī)制。在大會(huì)提案組初審的基礎(chǔ)上，組建“提案預(yù)審專(zhuān)家組”，邀請(qǐng)?zhí)岚赋修k大戶(hù)單位，分類(lèi)別、領(lǐng)域?qū)θ珪?huì)期間收到的提案逐一預(yù)審，提出立案、并案、修改以及不宜立案的初步建議，交由提案審查委員會(huì)審查，大大提高提案立案審查的效率和科學(xué)性，確保提案有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到。提案立案率由上屆的97%左右降到了78%左右，提案質(zhì)量導(dǎo)向更加鮮明。

當(dāng)前，孝感市政協(xié)每年實(shí)際交辦提案數(shù)量控制在100件以?xún)?nèi)，提案承辦大戶(hù)辦理提案由過(guò)去的十幾件減少到平均每個(gè)單位3件左右，大大減輕了部門(mén)辦案壓力，為部門(mén)集中精力辦好辦實(shí)提案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

力促“辦得實(shí)”，在“落實(shí)型”上實(shí)現(xiàn)全新突破

深化交辦協(xié)商。孝感市政協(xié)將交辦協(xié)商前置到提案審查之中，邀請(qǐng)部門(mén)預(yù)審專(zhuān)家、審查委員會(huì)就提案內(nèi)容和辦理單位現(xiàn)場(chǎng)深入?yún)f(xié)商討論，充分尊重委員本人意見(jiàn)，形成初步交辦建議。聯(lián)合市委辦、市政府辦及時(shí)調(diào)整完善交辦工作，在提案移交一個(gè)月內(nèi)，充分征求承辦單位意見(jiàn)并行文下發(fā)，明確主辦、會(huì)辦責(zé)任，確保提案交辦精準(zhǔn)對(duì)接，避免辦理提案“踢皮球”、委員提案“回娘家”“我提我辦”等問(wèn)題。

拓展聯(lián)動(dòng)辦理。把提案辦理與一線協(xié)商等活動(dòng)緊密結(jié)合，加大提案辦理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商力度和頻次，就水上文旅一體化、老舊小區(qū)加裝電梯、幸福食堂建設(shè)等提案，組織一線辦理協(xié)商，聽(tīng)取周邊居民代表意見(jiàn)，讓提案在一線得到辦理、讓委員在一線感受辦理成效、讓承辦單位在一線接受檢驗(yàn)。同時(shí)注重將重點(diǎn)提案議題與議政性常委會(huì)、雙月協(xié)商、專(zhuān)題民主監(jiān)督充分融合，通過(guò)政協(xié)重要履職活動(dòng)推動(dòng)提案辦理。加強(qiáng)與縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)文化資源保護(hù)、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等市縣共同關(guān)注的提案議題，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)辦理，推進(jìn)市縣政協(xié)提案工作高效協(xié)同、相互促進(jìn)。

提升督辦實(shí)效。堅(jiān)持和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜督辦25件具有全局性、前瞻性和突破性問(wèn)題的重點(diǎn)提案，示范推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化，形成了領(lǐng)辦一件帶動(dòng)一片的提案辦理格局。嚴(yán)格落實(shí)將提案辦理“納入黨委、政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)”的要求，會(huì)同市委督查室、市政府督查室定期開(kāi)展聯(lián)合督辦活動(dòng)。完善“1+1+1+N”提案督辦機(jī)制，推動(dòng)提案辦理質(zhì)量整體提升。扎實(shí)做好提案辦理“后半篇”文章，打通提案辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

力爭(zhēng)“評(píng)得嚴(yán)”，在“真滿(mǎn)意”上獲得廣泛共識(shí)

搭建溝通平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)承辦單位的走訪、聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)主辦、會(huì)辦單位加強(qiáng)協(xié)作、合力辦案，推動(dòng)部門(mén)落實(shí)辦前、辦中和答復(fù)時(shí)與委員“三見(jiàn)面三協(xié)商”要求，讓提案辦理的過(guò)程成為反映各方訴求、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成工作合力的過(guò)程。發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)對(duì)口聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚吆陀嘘P(guān)委員參與專(zhuān)題視察、座談協(xié)商、情況通報(bào)、界別活動(dòng)等，不斷增進(jìn)溝通交流，有效提升提案者的參與感和滿(mǎn)意度。

突出評(píng)議示范。從2022年起，我們改進(jìn)提案辦理評(píng)議活動(dòng)的途徑和方法，由9個(gè)專(zhuān)委會(huì)組建委員評(píng)議組，對(duì)所有承辦單位進(jìn)行全覆蓋評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)議結(jié)果報(bào)送市考評(píng)辦和市委、市政府督查室作考核參考。制定《優(yōu)秀提案表彰辦法》，每年評(píng)選20件優(yōu)秀提案，在政協(xié)全體會(huì)議上通報(bào)表?yè)P(yáng)，會(huì)同市委、市政府對(duì)提案辦理突出的承辦單位和先進(jìn)承辦工作者，每屆開(kāi)展一次聯(lián)合表彰，持續(xù)激發(fā)提、辦雙方履職熱情。

強(qiáng)化宣傳問(wèn)效。加大提案及提案辦理宣傳力度，在《孝感政協(xié)》雜志、委員讀書(shū)群等開(kāi)辟提案辦理宣傳專(zhuān)欄，集中反映提案辦理動(dòng)態(tài)信息，將一批提得好、關(guān)注度高、辦理效果突出的提案作為典型，介紹辦理做法、宣傳辦理成效，讓承辦單位亮相、提案者點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)價(jià)。改進(jìn)《提案追蹤》專(zhuān)欄，采取報(bào)紙宣傳和新媒體宣傳相結(jié)合的方式，突出“短平快”，對(duì)提案辦理“曬進(jìn)度、曬做法、曬成效”，推動(dòng)提案監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，不斷擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。

（作者系孝感市政協(xié)黨組書(shū)記、主席）