著力提案辦理協(xié)商  做好凝聚共識文章

2019-10-12 17:37:09  

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近年來，棗陽市政協(xié)以提案為抓手，以辦理協(xié)商為平臺，積極創(chuàng)新提案辦理協(xié)商機制，把思想政治引領(lǐng)、凝聚共識寓于辦理協(xié)商之中，使提案辦理協(xié)商過程成為增進共識過程、統(tǒng)一共識過程、落實共識過程，畫出黨委政府、提辦雙方、社會各界的最大同心圓，為助推棗陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚了智慧、凝聚了人心、凝聚了力量。

一、緊扣主旨，找準(zhǔn)凝聚共識著力點

在提案辦理協(xié)商過程中，我們緊扣主旨，找準(zhǔn)具體、實在的著力點，把凝聚共識的要求落細(xì)落實。

一是大力宣講政策。堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和最新重要講話精神，大力宣傳中央的大政方針、宣傳省市的工作部署、宣傳縣域經(jīng)濟發(fā)展重要舉措。通過政策宣傳解讀，把各方思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到黨委政府的工作安排上來，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識，把黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化成全市的共同行動。

二是加強難點堵點問題疏導(dǎo)。我市人口多、各種利益訴求多，信訪矛盾突出，我們積極協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾的工作，堅持發(fā)出“好聲音”、傳遞“正能量”，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，減少信訪矛盾隱患。針對近年來小區(qū)物業(yè)管理群訪不斷的突出問題，我們及時開展了加強小區(qū)物業(yè)管理提案辦理協(xié)商，組織政協(xié)委員深入矛盾突出的小區(qū)進行調(diào)研，一方面尋找癥結(jié)，研究對策；一方面正面發(fā)聲，積極疏導(dǎo)。通過辦理協(xié)商，小區(qū)物業(yè)管理的遺留問題逐步得到解決，管理日漸規(guī)范，群訪數(shù)量大幅下降。

三是深化自我教育自我提高。我們把實地調(diào)研視察作為辦理協(xié)商的必備環(huán)節(jié)，每次辦理協(xié)商會都組織提案委員及相關(guān)界別委員開展專題調(diào)研視察，在實踐中進行換位思考，增強大局觀念，增進相互理解，深化對提高提案質(zhì)量的認(rèn)識，增強共同辦好提案的共識。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提案辦理協(xié)商中，組織委員實地參觀稻蝦共作、肉牛養(yǎng)殖、桃產(chǎn)業(yè)深加工等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，親身感受辦理成效，提升了加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的信心和決心。

四是守牢底線邊界。堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的核心作用，認(rèn)真落實“兩個全覆蓋”的要求，進一步強化廣大政協(xié)委員的思想政治引領(lǐng)，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅守馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，加強對講座、社情民意、網(wǎng)絡(luò)、重大活動等陣地管控，弘揚主旋律，對負(fù)面聲音、有害信息，敢于亮劍，敢于斗爭，拒絕雜音干擾。

二、規(guī)范程序，建立凝聚共識機制

我們從提案辦理協(xié)商的各個環(huán)節(jié)入手，建立完善工作機制，通過制度規(guī)范把凝聚共識的要求落到實處。

一是建立辦理溝通機制。對辦理協(xié)商的重點提案，采取自下而上、自上而下、多次協(xié)商的辦法，先由市政府政務(wù)督查室、市政協(xié)提案委進行協(xié)商初選，再與提案承辦單位進行溝通，形成初步名單后，提交市政協(xié)主席會議研究，然后報請市委審批同意，由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)文件，每年都篩選20多件重點提案由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。我們積極創(chuàng)新方式方法，報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，制定了《市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)重點提案實施方案》，明確市級領(lǐng)導(dǎo)所在單位要確定一名聯(lián)絡(luò)人員，具體做好協(xié)商的方案擬定、聯(lián)系協(xié)調(diào)、對接服務(wù)、紀(jì)實管理等工作，確保辦理協(xié)商落實到位。

二是建立互動交流機制。我們把互動交流作為協(xié)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專門制定了《重點提案辦理協(xié)商會議程序》。明確協(xié)商會議先由提案主辦、協(xié)辦單位通報辦理情況，然后由提案委員和相關(guān)界別委員、群眾代表就進一步辦好提案提出意見建議，承辦單位對提出的協(xié)商意見現(xiàn)場表態(tài)，能辦的立即采納并列入工作日程，無法落實的予以解釋說明。領(lǐng)辦的市領(lǐng)導(dǎo)在會上通報有關(guān)情況，對委員們提出的辦理意見及時回應(yīng)，對抓好辦理工作提出要求。通過提辦雙方之間、領(lǐng)導(dǎo)與委員、群眾之間的“你說我聽”“我說你聽”，在協(xié)商互動中求同存異、聚同化異，形成辦理共識、工作共識。市委書記、市長孟艷清同志主持召開了對接襄陽自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境等多個提案辦理協(xié)商會，與參會委員和群眾代表密切交流，積極將政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為推動工作的方案，通過帶頭示范，促進了重點提案辦理協(xié)商質(zhì)量的全面提升。

三是建立廣泛參與機制。堅持邀請有關(guān)界別委員、群眾代表、社會組織參與協(xié)商活動，通過擴大界別群眾和社會人士有序政治參與，廣泛凝聚共識。針對群眾反映突出的“入園難、入園貴”問題，我們召開了“推進學(xué)前教育發(fā)展”重點提案辦理協(xié)商會，邀請市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園負(fù)責(zé)人、幼師、幼兒家長參加現(xiàn)場協(xié)商，并在政協(xié)委員QQ群進行圖文直播，開展網(wǎng)上互動，請部門負(fù)責(zé)人在線答復(fù)，100多位委員參加了在線協(xié)商，提出有價值的意見建議20多條。通過場內(nèi)場外、線上線下的協(xié)商互動，強化了加快學(xué)前教育發(fā)展的共識，有力助推了我市學(xué)前教育發(fā)展。

四是建立辦理反饋機制。市委、市政府對重點提案辦理協(xié)商意見高度重視，認(rèn)真簽批辦理意見，多次以文件形式分解下達(dá)辦理任務(wù)，督辦辦理情況，反饋辦理結(jié)果，做到件件有回音、事事有著落，把協(xié)商共識化成工作共識、落實共識。今年8月，支持民營經(jīng)濟發(fā)展專題協(xié)商活動剛結(jié)束，市委督查室就專門下發(fā)文件，列出46項辦理責(zé)任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主辦、協(xié)辦單位，要求及時將辦理落實情況向市政協(xié)通報反饋，給廣大委員以極大的激勵和鼓舞。

三、強化作為，發(fā)揮凝聚共識的主體作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作主體，也是雙向發(fā)力主體。我們不斷完善制度，引導(dǎo)廣大委員積極適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，當(dāng)好“信息員”“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”，成為雙向發(fā)力的參與者、實踐者和推動者。

一是加強學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅持“崇尚學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確政治方向，提高政治站位，鑄牢履職之魂。鞏固拓展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討成果，深刻把握新時代人民政協(xié)的新方位，錨定使命任務(wù)，明確自身建設(shè)新要求，擔(dān)負(fù)起新時代人民政協(xié)的政治責(zé)任。著力補短板、強弱項，教育引導(dǎo)全體委員不斷加強建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作。

二是強化考核引導(dǎo)。積極貫徹“新時代的人民政協(xié)要有新時代的樣子,新時代的政協(xié)委員也要有新時代的形象”要求，充分發(fā)揮《委員履職考核辦法》的“指揮棒”作用，對原來偏重提案、社情民意、大會發(fā)言等建言資政的考核，及時進行修改完善，把凝聚共識的要求落實到履職考核中，將其量化為聯(lián)系走訪群眾、做好政策宣傳、化解矛盾等工作，引導(dǎo)委員履行凝聚共識的責(zé)任。大力宣傳優(yōu)秀委員事跡，在融媒體中心開辦“新時代政協(xié)委員風(fēng)采”欄目，用先進典型帶動廣大委員履職盡責(zé)。嚴(yán)格管理后進。今年4月，對連續(xù)兩年考核排名后10位的委員，由政協(xié)牽頭會同組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門對其所在單位進行集體約談，責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬委員談話提醒，對2名委員予以辭退。

三是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。堅持干字當(dāng)頭，引導(dǎo)廣大委員從本崗位、本單位、本企業(yè)做起，積極投身工作一線，攻堅克難，建功出力，在實干中凝聚團結(jié)奮進力量。在脫貧攻堅一線，廣大委員不僅提交多件提案，還扎實開展“六進六聯(lián)”主題實踐活動，堅持扶志與扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，積極激發(fā)扶貧對象內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困戶真脫貧、穩(wěn)脫貧。在棚改征遷一線，許多委員身負(fù)重任，圍繞包保對象的利益關(guān)切，深入宣講政策，密切情感交流，打通思想癥結(jié)，讓征遷對象積極配合黨委政府工作，啃下了很多硬骨頭。在招商引資一線，政協(xié)組織和政協(xié)委員既當(dāng)提案人，又當(dāng)辦案者，引進了華潤風(fēng)電、維恩生物科技、紅岸房車等眾多招商項目，走在了全市前列。

（棗陽市政協(xié)  張勇軍  供稿）