創(chuàng)新工作方式，努力提升提案辦理質(zhì)效

2017-06-27 17:42:35  

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    提案辦理協(xié)商是政協(xié)協(xié)商民主常態(tài)化、制度化的重要實(shí)踐形式，是政協(xié)履行職能的重要載體。近幾年，五峰政協(xié)本著“商以求同、協(xié)以成事”的理念，督、訪、評(píng)、核多措并舉，創(chuàng)新提案工作方式，力求“提得準(zhǔn)、辦得了、落得地”，不斷提升提案工作的質(zhì)量和實(shí)效。

    一、“雙督”促重點(diǎn)提案件件落實(shí)

    重點(diǎn)提案辦得好不好，落實(shí)效果怎么樣，對(duì)提案辦理工作具有示范帶動(dòng)效應(yīng)，無疑是提案辦理工作的“重頭戲”。過去，在提案交辦中，每年按照10-15%的比例，篩選部分重點(diǎn)提案，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，提案委員會(huì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，難以保證重點(diǎn)提案落實(shí)落地。我們?cè)诓粩嗝髦?，推行重點(diǎn)提案辦理“雙督”模式，即選定重點(diǎn)提案，由政協(xié)主席、副主席督促縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)督辦提案主辦單位，協(xié)調(diào)、督辦有抓手，辦理、落實(shí)有舉措，重點(diǎn)提案辦理質(zhì)效明顯上升。在具體工作中，確定五峰縣政協(xié)辦公室、各專委會(huì)負(fù)責(zé)人和縣委辦、縣政府辦相關(guān)主任為重點(diǎn)提案辦理的聯(lián)絡(luò)員，與承辦單位協(xié)商提出辦理方案，上報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核，采取一案一策、一套班子一抓到底的辦法，重點(diǎn)提案辦理的責(zé)任書明確到單位，路線圖明確到項(xiàng)目，時(shí)間表明確到月份，辦和督的切入點(diǎn)一目了然，落腳點(diǎn)一清二楚。將每年的6、7月份作為重點(diǎn)提案集中督辦時(shí)間，政協(xié)主席會(huì)議成員隨時(shí)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開辦公會(huì)議，研究辦理措施，提出辦理要求，保障了重點(diǎn)提案的辦理實(shí)效。同時(shí)，對(duì)辦理重點(diǎn)提案的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效，通過縣電視臺(tái)《提案追蹤》欄目公開報(bào)道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，受到政協(xié)委員和社會(huì)各界的一致肯定和高度評(píng)價(jià)。

    二、“雙訪”促三類提案事事有解

    提案辦理的整體水平高不高，直接影響到委員履職的積極性。我們?cè)谕怀鲋攸c(diǎn)提案辦理的同時(shí)，兼顧一般，實(shí)行走訪當(dāng)年提案承辦單位、回訪歷年提案辦理情況的辦法，促進(jìn)當(dāng)年能落實(shí)的提案真正落到實(shí)處，促進(jìn)歷年答復(fù)“正在落實(shí)”的提案進(jìn)一步辦理落實(shí)，逐步提高提案辦理的整體水平。我們將每年的8月份作為提案辦理督辦月，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，五峰縣委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)動(dòng)，對(duì)當(dāng)年提案辦理大戶進(jìn)行走訪督查，聽取提案辦理情況匯報(bào)，了解提案辦理中存在的困難和問題，協(xié)商推進(jìn)提案辦理工作的具體措施，加快提案辦理和落地進(jìn)度。對(duì)承辦提案少的單位，組織召開集中座談會(huì)，由各承辦單位介紹提案辦理情況，根據(jù)辦理計(jì)劃和可落實(shí)程度抽查走訪，促進(jìn)一般提案的辦理落實(shí)。通過走訪督查，A類提案由過去的30%以上提高到現(xiàn)在的50%以上，提案辦理的整體水平明顯提升。針對(duì)上年度B、C類提案，我們結(jié)合提案督辦月活動(dòng)，建立健全“回訪”機(jī)制，對(duì)歷年提案續(xù)辦情況進(jìn)行深入督辦。通過“回訪”督辦，推動(dòng)提案辦理工作實(shí)現(xiàn)件件有著落的目的，取得了良好效果。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上屆政協(xié)提案落實(shí)率達(dá)到76.6%。

    三、“雙評(píng)”促辦理單位個(gè)個(gè)重視

    委員滿意不滿意，群眾滿意不滿意，是衡量提案辦理工作的標(biāo)尺，只有委員和群眾都滿意了，才能說明提案工作做到位了。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們改變過去由委員自己對(duì)所提提案的答復(fù)和辦理進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)的做法，建立承辦單位在全會(huì)上述職評(píng)議和在年度辦理中隨機(jī)測(cè)評(píng)的“雙評(píng)”機(jī)制，提案辦理工作做得好不好，由全體委員集體評(píng)議說了算，在辦理過程中根據(jù)落實(shí)程度來評(píng)定，避免“被滿意”的情況發(fā)生。在召開全會(huì)前，組織召開各承辦單位座談會(huì)，安排部署述職評(píng)議工作，要求各承辦單位就提案的落實(shí)情況和主要做法形成書面述職材料，并將所有述職材料分發(fā)給委員提前了解情況；在全會(huì)期間，專門安排半天時(shí)間，由主席會(huì)議確定的承辦單位公開述職，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集中聽取提案辦理情況，全體委員客觀公正地評(píng)議全部提案，當(dāng)場宣布評(píng)議結(jié)果，促進(jìn)提案承辦單位更加積極主動(dòng)、深入扎實(shí)，促進(jìn)提案辦理落實(shí)更加順應(yīng)民意、增強(qiáng)實(shí)效。同時(shí)，我們結(jié)合提案督辦月活動(dòng)，對(duì)各承辦單位辦理情況進(jìn)行辦中測(cè)評(píng)，由參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、委員對(duì)每件提案的辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有針對(duì)性的提出建議，量身定制，集中協(xié)商。通過“雙評(píng)”活動(dòng)，評(píng)出了提案辦理的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，評(píng)出了承辦單位的重視程度和工作力度，評(píng)出了辦理單位之間的差距，促進(jìn)提案辦理單位取長補(bǔ)短、克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量和效果。

    四、“雙核”促提案工作久久為功

    對(duì)提案辦理工作有獎(jiǎng)有罰，解決提案辦理結(jié)果好壞不一樣的問題，才能鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分保護(hù)和發(fā)揮提案辦理積極性，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)提案提交積極性。近幾年來，我們建立主席會(huì)議審核提案辦理落實(shí)情況、縣委縣政府綜合考核提案辦理工作情況的“雙核”機(jī)制，對(duì)提案辦理工作追蹤問果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效解決了好壞一個(gè)樣的“交差式”提案辦理局面。主席會(huì)議專題協(xié)商審核提案辦理落實(shí)情況時(shí)，主要審核承辦單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視、措施是否到位、建議是否落實(shí)和群眾是否滿意，對(duì)承辦單位逐一提出書面審核意見。之后將審核意見提交縣目標(biāo)責(zé)任制考核辦公室，納入“群眾評(píng)價(jià)”加權(quán)考核內(nèi)容，與承辦單位綜合目標(biāo)管理考核掛鉤，與干部職工報(bào)酬兌現(xiàn)掛鉤，促進(jìn)承辦單位做實(shí)做好提案辦理工作。

    （五峰縣政協(xié)  王義國  付翠華  供稿）