堅(jiān)持“四個(gè)三”工作方法  努力提高提案工作科學(xué)化水平

2017-05-18 17:39:51  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    近年來(lái)，應(yīng)城市政協(xié)把提案工作作為履行職能的一項(xiàng)具有全局意義的重要工作，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2012]13號(hào)文件）精神，以提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，提高提案質(zhì)量，推動(dòng)辦理落實(shí)。

    一、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，提高提案質(zhì)量

    1、拓寬知情環(huán)節(jié)。根據(jù)換屆后新委員多的特點(diǎn)，組織開(kāi)展委員培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)政協(xié)知識(shí)以及提案工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向委員通報(bào)全市及相關(guān)部門的工作情況，組織委員參與各項(xiàng)調(diào)研、視察、提案督辦等活動(dòng)，拓寬委員知情議政渠道，擴(kuò)大委員知情面。

    2、抓好征集環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展“提案質(zhì)量年”、“訪委員，議提案”等專題活動(dòng)，與委員面對(duì)面交流提案情況，開(kāi)闊提案思路，協(xié)商指導(dǎo)提高提案質(zhì)量的方法和途徑，要求委員參加全會(huì)時(shí)“帶案入會(huì)”。廣泛征求各方意見(jiàn)，每年征集整理提案參考目錄100條，連同《致全體政協(xié)委員的一封信》寄發(fā)給全體委員，并通過(guò)提案電子信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)委員圍繞中心工作提建議，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題提提案。在年前召開(kāi)的應(yīng)城市政協(xié)九屆一次會(huì)議上，委員們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅(jiān)步伐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題提出提案170件，其中通過(guò)提案電子信息平臺(tái)提交的提案有80余件。

    3、嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)。按照政協(xié)提案工作辦法規(guī)定，對(duì)收到的提案嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行分類整理、審查立案。對(duì)達(dá)不到立案要求的提案，轉(zhuǎn)化為意見(jiàn)建議；對(duì)內(nèi)容空泛、建議不具體的提案要求補(bǔ)充完善；對(duì)內(nèi)容相同的提案進(jìn)行合并整理，提高了提案整體質(zhì)量。

    二、著力“三項(xiàng)創(chuàng)新”，展現(xiàn)工作亮點(diǎn)

    1、開(kāi)展重點(diǎn)提案評(píng)議。著眼于提升提案的辦理質(zhì)量，我們運(yùn)用提案辦理評(píng)議的模式，采取“一匯報(bào)一評(píng)議”的方式，于2012年首次對(duì)全市10個(gè)單位的11件重點(diǎn)提案辦理工作進(jìn)行了集中評(píng)議。評(píng)議中，各承辦單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重點(diǎn)提案辦理情況，政協(xié)委員對(duì)辦理情況進(jìn)行綜合評(píng)議。由于評(píng)議遵循“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，力求“回顧不回避、中肯不中傷、偏重不偏頗、激烈不激化”，使評(píng)議活動(dòng)評(píng)出了承辦單位做好工作的動(dòng)力、改進(jìn)工作的壓力和辦案工作的合力，是對(duì)提升全市提案辦理科學(xué)化水平的有益嘗試?！逗比?qǐng)?bào)》、省政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)、《世紀(jì)行》和《孝感日?qǐng)?bào)》從不同側(cè)面對(duì)應(yīng)城重點(diǎn)提案辦理評(píng)議工作進(jìn)行了宣傳。

    2、創(chuàng)辦領(lǐng)導(dǎo)訪談欄目。在應(yīng)城電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“提案辦理領(lǐng)導(dǎo)訪談”專題欄目，通過(guò)承辦單位主要負(fù)責(zé)人介紹提案辦理的作法、進(jìn)展或成效，擴(kuò)大提案工作宣傳面，增強(qiáng)提案工作透明度，借助社會(huì)輿論督促承辦單位改進(jìn)工作，確保辦理實(shí)效。我們先后就市文體新局抓提案辦理力推全民健身、市交通運(yùn)輸局辦好委員提案推進(jìn)交通發(fā)展、市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)管理等專題拍攝了多期節(jié)目，收到了較好的效果。《孝感日?qǐng)?bào)》和省、孝感市政協(xié)網(wǎng)站還以“應(yīng)城市‘提案辦理領(lǐng)導(dǎo)訪談’欄目開(kāi)播”為題，對(duì)該欄目作了介紹，擴(kuò)大了欄目的社會(huì)影響。

    3、點(diǎn)評(píng)匯編優(yōu)秀提案。精心評(píng)選優(yōu)秀提案，多次對(duì)優(yōu)秀提案和提案人進(jìn)行表彰。去年召開(kāi)市政協(xié)八屆五次會(huì)議之前，我們還從2014年、2015年的270余件委員提案中，經(jīng)過(guò)提案委推薦、主席會(huì)議審核、政協(xié)網(wǎng)站公示等程序，評(píng)選出48件優(yōu)秀提案。市政協(xié)提案委員會(huì)利用近兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)這些提案及其回復(fù)進(jìn)行收集整理，對(duì)每件提案和辦理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并集結(jié)成冊(cè)，供委員學(xué)習(xí)借鑒，充分發(fā)揮了優(yōu)秀提案的引領(lǐng)示范作用，放大了評(píng)優(yōu)效應(yīng)。

    三、注重“三種督辦”，促進(jìn)辦理落實(shí)

    1、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。每年篩選出10件左右重點(diǎn)提案，由市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，通過(guò)組織委員視察、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)、聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)等形式，推動(dòng)了加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)安全管理、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、精準(zhǔn)把握種糧補(bǔ)貼發(fā)放等一批重點(diǎn)提案的落實(shí)。通過(guò)督辦重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了一大批提案的規(guī)范辦理。

    2、堅(jiān)持對(duì)口督辦。政協(xié)各專委會(huì)充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，每年選取兩至三件提案重點(diǎn)督辦，密切與承辦單位聯(lián)系，共同協(xié)商辦理方案，研究具體措施，先后就促進(jìn)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、提升執(zhí)法公信力等提案內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)口協(xié)商督辦，推動(dòng)了提案辦理。

    3、召開(kāi)會(huì)議督辦。專門召開(kāi)提案辦理工作推進(jìn)會(huì)，承辦單位負(fù)責(zé)人和提案人面對(duì)面溝通交流提案辦理情況，商討辦理意見(jiàn)建議。通過(guò)會(huì)議督辦，達(dá)到了進(jìn)一步提高提案辦理時(shí)效，增強(qiáng)辦理效果的目的。

    四、建立“三大機(jī)制”，確保規(guī)范有序

    1、完善工作辦法。協(xié)商修訂了《政協(xié)應(yīng)城市委員會(huì)提案工作辦法》，并由市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)辦公室聯(lián)合發(fā)文向全市印發(fā)。修訂后的提案工作辦法包括總則、提案委員會(huì)、提案的提出、提案的審查與處理、提案的辦理、提案的督辦、提案工作的表彰等部分，吸納了應(yīng)城政協(xié)過(guò)去提案工作的成功做法，新增了提案辦理民主評(píng)議、目標(biāo)考核、重點(diǎn)提案督辦等內(nèi)容，完善了提案交辦、督辦和評(píng)優(yōu)表彰等制度，為提升提案工作科學(xué)化水平打下了較好基礎(chǔ)。

    2、建立協(xié)商機(jī)制。研究制定了《應(yīng)城市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法（試行）》，對(duì)協(xié)商的方式方法、內(nèi)容程序、結(jié)果運(yùn)用等方面予以規(guī)范，堅(jiān)持把協(xié)商民主理念貫穿于提案工作全過(guò)程。在提案交辦環(huán)節(jié)，建立共同交辦機(jī)制，召開(kāi)提案交辦會(huì)，做好落實(shí)責(zé)任的協(xié)商；在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問(wèn)、研討交流機(jī)制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)；在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商，確保了提案辦前、辦中、辦后各階段的協(xié)商效果。

    3、健全考核機(jī)制。出臺(tái)《政協(xié)應(yīng)城市委員會(huì)提案辦理工作考評(píng)細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理方式、辦理質(zhì)量、辦理答復(fù)等方面，對(duì)承辦單位的辦理工作實(shí)行百分制量化。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門提案辦理工作進(jìn)行考核時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照細(xì)則要求進(jìn)行檢查督導(dǎo)，使提案辦理考核工作有章可循、有據(jù)可依，保證了考核工作的公平公正。

    近幾年，應(yīng)城市政協(xié)對(duì)提案工作進(jìn)行了一些探索和創(chuàng)新，提案工作取得了一定成績(jī)，這得益于省、孝感市政協(xié)的悉心指導(dǎo)，得益于應(yīng)城市委、市政府的高度重視和大力支持。尤其是近幾年孝感市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和提案委領(lǐng)導(dǎo)多次到應(yīng)城指導(dǎo)提案工作，應(yīng)城市市長(zhǎng)連續(xù)多年親自主持召開(kāi)代表建議、委員提案交辦會(huì)，今年應(yīng)城市委全體常委對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦等等，對(duì)應(yīng)城的提案工作起到了很好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，應(yīng)城市政協(xié)提案工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，解放思想，創(chuàng)新作為，強(qiáng)化服務(wù)，為打造“全國(guó)四區(qū)”、建設(shè)“五個(gè)應(yīng)城”做出積極貢獻(xiàn)。

    （應(yīng)城市政協(xié)  供稿）