堅持“四個三”工作方法  努力提高提案工作科學化水平

2017-05-18 17:39:51  

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    近年來，應(yīng)城市政協(xié)把提案工作作為履行職能的一項具有全局意義的重要工作，深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)[2012]13號文件）精神，以提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平為重點，不斷改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，提高提案質(zhì)量，推動辦理落實。

    一、把握“三個環(huán)節(jié)”，提高提案質(zhì)量

    1、拓寬知情環(huán)節(jié)。根據(jù)換屆后新委員多的特點，組織開展委員培訓，邀請省、市政協(xié)領(lǐng)導專家對政協(xié)知識以及提案工作進行專題輔導。每年邀請市領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人向委員通報全市及相關(guān)部門的工作情況，組織委員參與各項調(diào)研、視察、提案督辦等活動，拓寬委員知情議政渠道，擴大委員知情面。

    2、抓好征集環(huán)節(jié)。通過開展“提案質(zhì)量年”、“訪委員，議提案”等專題活動，與委員面對面交流提案情況，開闊提案思路，協(xié)商指導提高提案質(zhì)量的方法和途徑，要求委員參加全會時“帶案入會”。廣泛征求各方意見，每年征集整理提案參考目錄100條，連同《致全體政協(xié)委員的一封信》寄發(fā)給全體委員，并通過提案電子信息平臺及時發(fā)布，引導委員圍繞中心工作提建議，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、焦點問題提提案。在年前召開的應(yīng)城市政協(xié)九屆一次會議上，委員們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅步伐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強環(huán)境保護等問題提出提案170件，其中通過提案電子信息平臺提交的提案有80余件。

    3、嚴格審查環(huán)節(jié)。按照政協(xié)提案工作辦法規(guī)定，對收到的提案嚴格程序，堅持標準，認真進行分類整理、審查立案。對達不到立案要求的提案，轉(zhuǎn)化為意見建議；對內(nèi)容空泛、建議不具體的提案要求補充完善；對內(nèi)容相同的提案進行合并整理，提高了提案整體質(zhì)量。

    二、著力“三項創(chuàng)新”，展現(xiàn)工作亮點

    1、開展重點提案評議。著眼于提升提案的辦理質(zhì)量，我們運用提案辦理評議的模式，采取“一匯報一評議”的方式，于2012年首次對全市10個單位的11件重點提案辦理工作進行了集中評議。評議中，各承辦單位主要負責人報告重點提案辦理情況，政協(xié)委員對辦理情況進行綜合評議。由于評議遵循“實事求是、客觀公正”的原則，力求“回顧不回避、中肯不中傷、偏重不偏頗、激烈不激化”，使評議活動評出了承辦單位做好工作的動力、改進工作的壓力和辦案工作的合力，是對提升全市提案辦理科學化水平的有益嘗試?！逗比請蟆?、省政協(xié)簡報、《世紀行》和《孝感日報》從不同側(cè)面對應(yīng)城重點提案辦理評議工作進行了宣傳。

    2、創(chuàng)辦領(lǐng)導訪談欄目。在應(yīng)城電視臺開設(shè)“提案辦理領(lǐng)導訪談”專題欄目，通過承辦單位主要負責人介紹提案辦理的作法、進展或成效，擴大提案工作宣傳面，增強提案工作透明度，借助社會輿論督促承辦單位改進工作，確保辦理實效。我們先后就市文體新局抓提案辦理力推全民健身、市交通運輸局辦好委員提案推進交通發(fā)展、市市場開發(fā)服務(wù)中心創(chuàng)星級市場管理等專題拍攝了多期節(jié)目，收到了較好的效果?！缎⒏腥請蟆泛褪?、孝感市政協(xié)網(wǎng)站還以“應(yīng)城市‘提案辦理領(lǐng)導訪談’欄目開播”為題，對該欄目作了介紹，擴大了欄目的社會影響。

    3、點評匯編優(yōu)秀提案。精心評選優(yōu)秀提案，多次對優(yōu)秀提案和提案人進行表彰。去年召開市政協(xié)八屆五次會議之前，我們還從2014年、2015年的270余件委員提案中，經(jīng)過提案委推薦、主席會議審核、政協(xié)網(wǎng)站公示等程序，評選出48件優(yōu)秀提案。市政協(xié)提案委員會利用近兩個月的時間，對這些提案及其回復(fù)進行收集整理，對每件提案和辦理工作進行點評，并集結(jié)成冊，供委員學習借鑒，充分發(fā)揮了優(yōu)秀提案的引領(lǐng)示范作用，放大了評優(yōu)效應(yīng)。

    三、注重“三種督辦”，促進辦理落實

    1、領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦。每年篩選出10件左右重點提案，由市政協(xié)主席會議成員帶隊，通過組織委員視察、召開現(xiàn)場督辦會、聽取進展情況匯報等形式，推動了加強食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)安全管理、加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、精準把握種糧補貼發(fā)放等一批重點提案的落實。通過督辦重點提案以點帶面，促進了一大批提案的規(guī)范辦理。

    2、堅持對口督辦。政協(xié)各專委會充分發(fā)揮對口聯(lián)系的優(yōu)勢，每年選取兩至三件提案重點督辦，密切與承辦單位聯(lián)系，共同協(xié)商辦理方案，研究具體措施，先后就促進教育均衡發(fā)展、加強信用體系建設(shè)、提升執(zhí)法公信力等提案內(nèi)容進行了對口協(xié)商督辦，推動了提案辦理。

    3、召開會議督辦。專門召開提案辦理工作推進會，承辦單位負責人和提案人面對面溝通交流提案辦理情況，商討辦理意見建議。通過會議督辦，達到了進一步提高提案辦理時效，增強辦理效果的目的。

    四、建立“三大機制”，確保規(guī)范有序

    1、完善工作辦法。協(xié)商修訂了《政協(xié)應(yīng)城市委員會提案工作辦法》，并由市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)辦公室聯(lián)合發(fā)文向全市印發(fā)。修訂后的提案工作辦法包括總則、提案委員會、提案的提出、提案的審查與處理、提案的辦理、提案的督辦、提案工作的表彰等部分，吸納了應(yīng)城政協(xié)過去提案工作的成功做法，新增了提案辦理民主評議、目標考核、重點提案督辦等內(nèi)容，完善了提案交辦、督辦和評優(yōu)表彰等制度，為提升提案工作科學化水平打下了較好基礎(chǔ)。

    2、建立協(xié)商機制。研究制定了《應(yīng)城市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法（試行）》，對協(xié)商的方式方法、內(nèi)容程序、結(jié)果運用等方面予以規(guī)范，堅持把協(xié)商民主理念貫穿于提案工作全過程。在提案交辦環(huán)節(jié)，建立共同交辦機制，召開提案交辦會，做好落實責任的協(xié)商；在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問、研討交流機制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)；在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商，確保了提案辦前、辦中、辦后各階段的協(xié)商效果。

    3、健全考核機制。出臺《政協(xié)應(yīng)城市委員會提案辦理工作考評細則》，從組織領(lǐng)導、辦理方式、辦理質(zhì)量、辦理答復(fù)等方面，對承辦單位的辦理工作實行百分制量化。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門提案辦理工作進行考核時，嚴格對照細則要求進行檢查督導，使提案辦理考核工作有章可循、有據(jù)可依，保證了考核工作的公平公正。

    近幾年，應(yīng)城市政協(xié)對提案工作進行了一些探索和創(chuàng)新，提案工作取得了一定成績，這得益于省、孝感市政協(xié)的悉心指導，得益于應(yīng)城市委、市政府的高度重視和大力支持。尤其是近幾年孝感市政協(xié)分管領(lǐng)導和提案委領(lǐng)導多次到應(yīng)城指導提案工作，應(yīng)城市市長連續(xù)多年親自主持召開代表建議、委員提案交辦會，今年應(yīng)城市委全體常委對重點提案進行督辦等等，對應(yīng)城的提案工作起到了很好的推動和促進作用。面對新的形勢和任務(wù)，應(yīng)城市政協(xié)提案工作將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作方針，解放思想，創(chuàng)新作為，強化服務(wù)，為打造“全國四區(qū)”、建設(shè)“五個應(yīng)城”做出積極貢獻。

    （應(yīng)城市政協(xié)  供稿）