創(chuàng)新形式　加強(qiáng)督辦　不斷提高提案辦理實效

2016-06-01 10:41:56  

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    黨的十八大報告明確把政協(xié)提案辦理協(xié)商作為完善社會主義協(xié)商民主制度的重要方面。按照這一要求，谷城縣政協(xié)在提案辦理協(xié)商的內(nèi)容 、形式、組織、督辦等環(huán)節(jié)積極探索實踐，收到了較好的效果。

    一、實行網(wǎng)上全過程動態(tài)管理。為切實提高委員提案工作服務(wù)質(zhì)量，搭建提案者、提案工作機(jī)構(gòu)、黨委政府督查部門、承辦單位之間溝通平臺，實現(xiàn)對提案工作的全過程動態(tài)管理，2014年，我們投資4萬元，率先在襄陽市開通了網(wǎng)上“提案管理系統(tǒng)”，從而實現(xiàn)了政協(xié)提案工作全過程信息化管理。該系統(tǒng)包括委員網(wǎng)上提交提案，網(wǎng)上審查提案，網(wǎng)上確定承辦單位，網(wǎng)上交辦，承辦單位網(wǎng)上答復(fù)辦理情況，委員在網(wǎng)上評價答復(fù)意見等。引進(jìn)該系統(tǒng)后，提案從征集、提交、審查、交辦、答復(fù)、反饋、評估到存檔全過程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化流水線操作，委員可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)提交提案，了解提案的立案、交辦和辦理情況，反饋對提案辦理的意見建議。提案工作人員通過管理系統(tǒng)進(jìn)行提案審核、立案、交辦和督辦，為提、辦、服務(wù)三方全程參與提案工作拓展了一個新渠道。目前，全縣審查立案的79件提案已全部集中交辦，正辦理之中。我縣《提案網(wǎng)絡(luò)全程運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)開通湖北省谷城縣政協(xié)提案實現(xiàn)全過程動態(tài)管理》的經(jīng)驗4月6日在人民政協(xié)報2版刊登。

    二、突出重點發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點圍繞四個方面開展提案辦理協(xié)商：一是對往年辦理的提案“回頭看”。主要看當(dāng)年已經(jīng)落實的提案是否真的落實，正在辦理的提案現(xiàn)在的進(jìn)展怎樣，是否已經(jīng)辦結(jié)，實地查看聽議，現(xiàn)場提出意見。二是與提案辦理大戶開展協(xié)商。將承辦提案在5件以上的單位作為提案辦理重點協(xié)商對象，邀請?zhí)岚溉恕⒖h政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦和法制辦負(fù)責(zé)人等，上門就每件提案的辦理進(jìn)行協(xié)商。三是對每年確定的10件重點提案進(jìn)行辦理協(xié)商，全程跟蹤督辦。四是對反映全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的重大問題及群眾最關(guān)心的民生問題提案進(jìn)行辦理協(xié)商。按照這四個方面的內(nèi)容，確定具體協(xié)商議題，突出側(cè)重點，增強(qiáng)針對性。

    三、創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式。我們根據(jù)提案協(xié)商議題的內(nèi)容，采取會議協(xié)商、視察協(xié)商、個別走訪協(xié)商、聯(lián)合督辦協(xié)商、咨詢問政協(xié)商等方式，靈活開展辦理協(xié)商，取得了較好效果。如在對往年提案的“回頭看”協(xié)商時，采取用了政協(xié)常委、部分提案人視察的方式進(jìn)行協(xié)商。今年3月29日，我們組織全體政協(xié)常委、住谷市政協(xié)委員、部分提案人、各委員活動組組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任及政協(xié)副秘書長、各委室主任，對去年辦結(jié)的重點提案進(jìn)行“回頭看”視察。此次視察共包括303省道改擴(kuò)建廟灘段、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、放心早餐示范店建設(shè)等4件重點提案的7個現(xiàn)場。委員們在現(xiàn)場視察、聽取辦理情況介紹的基礎(chǔ)上，與提案承辦單位面對面進(jìn)行集中協(xié)商評議，提出意見建議?？h委常委、縣政府副縣長馮玉強(qiáng)全程參與視察并認(rèn)真聽取了委員的意見，對進(jìn)一步抓好提案辦理工作做出承諾和安排，增強(qiáng)了委員的信心和承辦單位的責(zé)任意識。

    四、精心做好組織準(zhǔn)備工作。提案辦理協(xié)商之前，我們一是征求部分委員、縣直活動組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處主任的意見，確定提案辦理協(xié)商的形式。二是確定電視節(jié)目形式。三是縣政協(xié)辦公室起草、下發(fā)協(xié)商及播出方案。四是搭建提與辦之間的橋梁。在對10件重點提案進(jìn)行辦理協(xié)商中，我們由提案委員會與縣電視臺聯(lián)合制作專題電視節(jié)目，以集中展播的方式，向全縣公開報道辦理情況，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大社會影響，收到了較好效果。 在協(xié)商的過程中，我們請?zhí)岚溉?、承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員親臨現(xiàn)場，委員介紹自己為什么要提出提案，希望承辦單位如何辦理。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)談采取的措施，目前的進(jìn)展情況，最后達(dá)到的效果。如縣教育局在辦理“發(fā)揮學(xué)校主陣地促進(jìn)留守兒童健康快樂成長”的提案時，邀請?zhí)岚溉松钊氩煌膶W(xué)校參觀學(xué)生寢室、食堂、溫情教室、娛樂活動室、心理輔導(dǎo)室，與留守兒童交談，走訪看護(hù)的留守老人等，提案人親身感受，現(xiàn)場交流，對辦理工作十分滿意。

    五、加強(qiáng)督辦結(jié)果情況反饋。提案辦理協(xié)商的目的，以商促督、以督促辦、以辦促改，促進(jìn)提案辦理落實見效，提高委員滿意度。提案辦理協(xié)商活動結(jié)束以后，我們把委員對辦理工作的意見建議、承辦單位對辦理提案的承諾、參加協(xié)商活動的人員、達(dá)成的共識、不同的觀點等記錄在案，形成紀(jì)要，分別由常委會、主席會、各專委會進(jìn)行督辦，提案委員會及時將辦理情況向提案人反饋。尤其是對已經(jīng)承諾列入計劃的提案，我們要求承辦單位排出時間節(jié)點，明確具體承辦人員和聯(lián)絡(luò)人員，跟蹤督導(dǎo)落實，避免不了了之，確保提案不留尾巴。同時我們改進(jìn)提案辦理答復(fù)、征求意見方式。承辦單位不再直接向委員征求意見，委員簽署的意見表由各聯(lián)絡(luò)處、活動組交政協(xié)提案委，解決委員“被滿意”的問題，使提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　?。ü瘸强h政協(xié)　供稿）