石首協(xié)商推進(jìn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展工作

2015-11-04 17:35:44  

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    為促進(jìn)重點(diǎn)提案《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度的提案》的落實(shí)，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，10月27日，石首市政協(xié)在機(jī)關(guān)五樓會(huì)議室召開了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圓桌會(huì)議。市政協(xié)主席涂勤學(xué)，市委常委、市總工會(huì)主席王夢(mèng)力，市政協(xié)副主席李長清、王梅秀和秘書長張衛(wèi)東參加了會(huì)議，會(huì)議由王梅秀主持。

    會(huì)上，市委農(nóng)辦、經(jīng)管局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、商務(wù)局、郵儲(chǔ)銀行、工商局、供銷社、國土資源局、財(cái)政局、金融辦、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位匯報(bào)了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的情況、存在的困難和問題、今后的打算以及上述提案辦理落實(shí)情況；久合垸鄉(xiāng)、高基廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，六虎山生態(tài)科技園、天字號(hào)蔬菜合作社、好味源食品等市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人，部分正在創(chuàng)業(yè)的市民代表，反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的土地、信貸、助農(nóng)優(yōu)惠政策信息等方面的困難和問題；部分政協(xié)委員和提案人代表就進(jìn)一步扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提出了許多很好的意見建議，并對(duì)上述提案的辦理情況表示滿意。

    李長清副主席在會(huì)上提出了四點(diǎn)建議。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)措施。各部門要針對(duì)我市大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，以求實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，研究本部門創(chuàng)新服務(wù)措施、服務(wù)產(chǎn)品。二是要選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。市場(chǎng)主體要加強(qiáng)市場(chǎng)研究，積極參與土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)自身發(fā)展壯大。三是要加快信息系統(tǒng)建設(shè)。市場(chǎng)主體要增強(qiáng)信息意識(shí)，不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。四是規(guī)范內(nèi)部管理。市場(chǎng)主體要不斷規(guī)范自身管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果主體示范效應(yīng)不強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)、管理不規(guī)范，達(dá)不到一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，就難得到政府項(xiàng)目、財(cái)政資金和信貸投入的支持。

    市委常委、市總工會(huì)主席王夢(mèng)力認(rèn)真聽取了政協(xié)委員、市場(chǎng)主體代表和市民代表反映的問題、提出的意見建議，表示會(huì)后將把這些真知灼見認(rèn)真消化吸收，轉(zhuǎn)化為具體的工作思路和工作措施。他要求參會(huì)的相關(guān)單位，認(rèn)真梳理參會(huì)人員提出的建議，加快解決反映的問題，齊心協(xié)力做好“三篇文章”，真正促進(jìn)我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。一是圍繞政府作為與主體努力做好結(jié)合文章。政府要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目布局、獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)、金融創(chuàng)新等開展幫扶。主體努力就是要不斷規(guī)范自身管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是圍繞有限資源和無限需求做好結(jié)合文章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)永恒的、進(jìn)步的過程，需求是無限的，而政府所掌握的資源非常有限。怎么處理好兩者之間的關(guān)系？各有關(guān)部門要重點(diǎn)研究全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資重點(diǎn)及如何使項(xiàng)目實(shí)施更接地氣，特別是要克服部門主義，拓寬工作思路，加強(qiáng)謀篇布局，把有限的資源分主次和輕重緩急使用好，贏得最佳效果。三是圍繞項(xiàng)目扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好結(jié)合文章。項(xiàng)目布局要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配。項(xiàng)目實(shí)施要考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到底有多大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。從去年開始，農(nóng)線對(duì)固定資產(chǎn)投資（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）項(xiàng)目實(shí)行部門聯(lián)審，就是要突出項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和地方發(fā)展有多大的好處。農(nóng)線各單位要實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過整體謀劃，使項(xiàng)目投資真正能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部門要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的溝通，積極上門搞好服務(wù)。

    涂勤學(xué)主席在會(huì)上做了總結(jié)講話。他說，圓桌會(huì)議是一種很好的協(xié)商形式，與會(huì)人員沒有主次之分，圍坐在一起，就某一專題充分討論，平等協(xié)商，提升了建言獻(xiàn)策的深度，拓展了委員和群眾有序參與的廣度，加大了協(xié)商民主的密度。對(duì)今天圓桌會(huì)議的主題，他結(jié)合自己分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)歷，談了三點(diǎn)體會(huì)：一是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須尊重農(nóng)民意愿。要始終把尊重農(nóng)民意愿、尊重和保障農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位作為基本原則，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過新型主體的示范引導(dǎo)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)水平，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。二是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須遵循發(fā)展規(guī)律。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)律性。在出臺(tái)政策、提出目標(biāo)、制定措施時(shí)，要充分考慮我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處階段以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、機(jī)械化水平等各種因素，做到長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和階段性工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合。三是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須政府主動(dòng)作為。多年來，我市始終高度重視培育和發(fā)展新型主體工作，出臺(tái)扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的各類政策措施并狠抓落實(shí)，在財(cái)力緊張的情況下不斷加大投入，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)各類主體的指導(dǎo)和服務(wù)，為新型主體發(fā)展培育土壤、創(chuàng)造環(huán)境。

    涂勤學(xué)主席針對(duì)我市發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的一些困難和問題，提出了五點(diǎn)具體建議。一是進(jìn)一步明確各自的職責(zé)。要明確哪些工作是政府和職能部門應(yīng)該做的，哪些工作是市場(chǎng)主體應(yīng)該做的。二是進(jìn)一步完善土地承包政策，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。建立健全多種形式的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。三是進(jìn)一步加大政策扶持力度，創(chuàng)新政策扶持方式。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的稅收及用地、用電、用水、用工等優(yōu)惠政策。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押物范圍，嘗試制定土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房、溫室大棚、大型農(nóng)機(jī)具、存欄種畜禽等作為抵押物的辦法，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、訂單、保單、倉單等權(quán)利質(zhì)押。深化農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種改革，不斷完善現(xiàn)有險(xiǎn)種與理賠機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍。五是進(jìn)一步開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人社部門要對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人開展知識(shí)和技能培訓(xùn)。在政府補(bǔ)貼、社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、職稱評(píng)定等方面采取措施，吸引大專院校學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)。

    （石首市政協(xié)  李錄銀  供稿）