石首協商推進扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展工作

2015-11-04 17:35:44  

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    為促進重點提案《關于加大對農業(yè)經營主體扶持力度的提案》的落實，服務全市農業(yè)經濟發(fā)展，10月27日，石首市政協在機關五樓會議室召開了扶持新型農業(yè)經營主體圓桌會議。市政協主席涂勤學，市委常委、市總工會主席王夢力，市政協副主席李長清、王梅秀和秘書長張衛(wèi)東參加了會議，會議由王梅秀主持。

    會上，市委農辦、經管局、農機局、林業(yè)局、商務局、郵儲銀行、工商局、供銷社、國土資源局、財政局、金融辦、市場服務中心等單位匯報了扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的情況、存在的困難和問題、今后的打算以及上述提案辦理落實情況；久合垸鄉(xiāng)、高基廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導，六虎山生態(tài)科技園、天字號蔬菜合作社、好味源食品等市場主體負責人，部分正在創(chuàng)業(yè)的市民代表，反映了農業(yè)經營主體在發(fā)展中遇到的土地、信貸、助農優(yōu)惠政策信息等方面的困難和問題；部分政協委員和提案人代表就進一步扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展提出了許多很好的意見建議，并對上述提案的辦理情況表示滿意。

    李長清副主席在會上提出了四點建議。一是要創(chuàng)新服務措施。各部門要針對我市大多數農業(yè)經營主體規(guī)模小、帶動力弱、創(chuàng)新能力不強的現實，以求實、擔當的精神，研究本部門創(chuàng)新服務措施、服務產品。二是要選準發(fā)展項目。市場主體要加強市場研究，積極參與土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、各類農業(yè)示范基地建設等涉農項目建設，促進自身發(fā)展壯大。三是要加快信息系統(tǒng)建設。市場主體要增強信息意識，不僅成為農業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農業(yè)信息的生產者。四是規(guī)范內部管理。市場主體要不斷規(guī)范自身管理、提高產品質量和企業(yè)市場競爭力。如果主體示范效應不強、帶動農民增收能力不強、管理不規(guī)范，達不到一定的條件和標準，就難得到政府項目、財政資金和信貸投入的支持。

    市委常委、市總工會主席王夢力認真聽取了政協委員、市場主體代表和市民代表反映的問題、提出的意見建議，表示會后將把這些真知灼見認真消化吸收，轉化為具體的工作思路和工作措施。他要求參會的相關單位，認真梳理參會人員提出的建議，加快解決反映的問題，齊心協力做好“三篇文章”，真正促進我市新型農業(yè)經營主體發(fā)展。一是圍繞政府作為與主體努力做好結合文章。政府要大力引導、鼓勵新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。重點圍繞項目布局、獎補政策制定、技術指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、服務環(huán)境優(yōu)化、產銷對接服務、金融創(chuàng)新等開展幫扶。主體努力就是要不斷規(guī)范自身管理、提高產品質量和企業(yè)市場競爭力。二是圍繞有限資源和無限需求做好結合文章。產業(yè)發(fā)展是一個永恒的、進步的過程，需求是無限的，而政府所掌握的資源非常有限。怎么處理好兩者之間的關系？各有關部門要重點研究全市產業(yè)發(fā)展方向、投資重點及如何使項目實施更接地氣，特別是要克服部門主義，拓寬工作思路，加強謀篇布局，把有限的資源分主次和輕重緩急使用好，贏得最佳效果。三是圍繞項目扶持和產業(yè)發(fā)展做好結合文章。項目布局要與產業(yè)發(fā)展匹配。項目實施要考慮對產業(yè)發(fā)展到底有多大的促進和推動作用。從去年開始，農線對固定資產投資（基礎設施建設）項目實行部門聯審，就是要突出項目實施對產業(yè)發(fā)展、農民增收和地方發(fā)展有多大的好處。農線各單位要實現信息資源共享，通過整體謀劃，使項目投資真正能夠促進產業(yè)發(fā)展。部門要把握產業(yè)發(fā)展方向，加強與新型農業(yè)經營主體的溝通，積極上門搞好服務。

    涂勤學主席在會上做了總結講話。他說，圓桌會議是一種很好的協商形式，與會人員沒有主次之分，圍坐在一起，就某一專題充分討論，平等協商，提升了建言獻策的深度，拓展了委員和群眾有序參與的廣度，加大了協商民主的密度。對今天圓桌會議的主題，他結合自己分管農業(yè)和農村工作的經歷，談了三點體會：一是發(fā)展新型農業(yè)經營主體必須尊重農民意愿。要始終把尊重農民意愿、尊重和保障農戶的生產經營主體地位作為基本原則，在尊重農民意愿的前提下，通過新型主體的示范引導，帶動傳統(tǒng)農戶改變生產方式，提高生產水平，最大限度地調動農民的積極性和主動性。二是發(fā)展新型農業(yè)經營主體必須遵循發(fā)展規(guī)律。新型農業(yè)經營主體是現代農業(yè)發(fā)展的中堅力量，體現了改造傳統(tǒng)農業(yè)的規(guī)律性。在出臺政策、提出目標、制定措施時，要充分考慮我市農業(yè)農村發(fā)展所處階段以及農業(yè)基礎設施、科技推廣、機械化水平等各種因素，做到長遠發(fā)展目標和階段性工作任務有機結合。三是發(fā)展新型農業(yè)經營主體必須政府主動作為。多年來，我市始終高度重視培育和發(fā)展新型主體工作，出臺扶持新型農業(yè)主體發(fā)展的各類政策措施并狠抓落實，在財力緊張的情況下不斷加大投入，堅持不懈地強化對各類主體的指導和服務，為新型主體發(fā)展培育土壤、創(chuàng)造環(huán)境。

    涂勤學主席針對我市發(fā)展新型農業(yè)經營主體存在的一些困難和問題，提出了五點具體建議。一是進一步明確各自的職責。要明確哪些工作是政府和職能部門應該做的，哪些工作是市場主體應該做的。二是進一步完善土地承包政策，穩(wěn)定土地流轉關系。建立健全多種形式的土地流轉平臺。建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，防止流轉土地的非農化、非糧化。三是進一步加大政策扶持力度，創(chuàng)新政策扶持方式。扶持新型農業(yè)經營主體自辦農產品加工企業(yè)，優(yōu)先安排建設用地。認真落實對新型農業(yè)經營主體的稅收及用地、用電、用水、用工等優(yōu)惠政策。四是進一步深化農村金融改革，提高農業(yè)保險水平。創(chuàng)新農村信貸擔保方式，擴大抵押物范圍，嘗試制定土地承包經營權、農民住房、溫室大棚、大型農機具、存欄種畜禽等作為抵押物的辦法，開展農產品商標、訂單、保單、倉單等權利質押。深化農業(yè)險種改革，不斷完善現有險種與理賠機制，發(fā)展農業(yè)保險新險種，擴大農業(yè)保險實施范圍。五是進一步開展新型農業(yè)經營主體培訓，強化人才隊伍建設。人社部門要對種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負責人開展知識和技能培訓。在政府補貼、社會保障、項目扶持、職稱評定等方面采取措施，吸引大專院校學生和專業(yè)技術人員投身農業(yè)。

    （石首市政協  李錄銀  供稿）