武穴市實行提案辦理“三三制”成效明顯

2015-09-24 17:50:03  

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    武穴市政協(xié)七屆四次會議共提出提案168件，分別交由72家單位辦理。市政府及各級各部門圍繞中心、扎實工作，用責任和智慧體現(xiàn)了高度執(zhí)行力，用辛勤和汗水提高了行政效能，用務(wù)實和奉獻塑造了良好作風，優(yōu)質(zhì)高效地推進了提案辦理工作。

    一、凸顯亮點，“三個全力”確保常態(tài)推進

    1、全力部署，凸現(xiàn)高度。市政府把提案辦理工作列入重要議事日程，專題研究、專項部署、專班推進、專人落實。每年年初，市政府常務(wù)會議就確定將提案分別交由各位副市長分戰(zhàn)線具體負責，政府辦對口副主任具體落實。為規(guī)范管理，市政府辦把各承辦單位的提案辦理工作列入全市各部門年終目標考核范疇，并專門下發(fā)了《關(guān)于做好市政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，實行“市長包保制”，將每一份提案分解落實到人。各位副市長按照分工，及時召集會議，專題部署安排，加強組織協(xié)調(diào)，親自解決具體問題；各承辦單位嚴格實行領(lǐng)導負責制，成立了由一把手任組長的辦理工作領(lǐng)導小組，按照“確責、履責、問責”的要求，及時制訂了較為完備的辦理方案，與單位中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實，把提案辦理工作推向一個新的高度。

    2、全力聯(lián)動，彰現(xiàn)力度。在提案辦理過程中，各承辦單位逐步健全并堅持落實各種辦理制度，始終堅持嚴格按照程序規(guī)定要求，在提高質(zhì)量上做文章，在規(guī)范運作上下功夫，在解決問題上求實效，內(nèi)部主動作為、外部積極溝通，國土、環(huán)保、規(guī)劃、人社、交通、財政、民政、農(nóng)辦、水利、教育、港航等單位主動邀請市政協(xié)干部和委員對落實情況進行實地檢查，面對面聽取對辦理工作意見和建議，并答復(fù)其提出的問題，將辦理過程向社會公開，得到了委員的好評。一些主辦單位還積極與協(xié)辦單位開展溝通協(xié)調(diào)，對每份提案，堅持不怠慢、不拖拉、講大局、負責任，從調(diào)查摸底，弄清實情，到和委員見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，縮短了辦理時限，提高了辦理質(zhì)效。

    3、全力督查，體現(xiàn)深度。市政府督查室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對辦理過程實行全程跟蹤督辦，及時到一線調(diào)研，發(fā)現(xiàn)辦理中存在的問題和不足，督促部門進行整改。定期編發(fā)《督查通報》，向市政協(xié)通報各承辦單位的辦理情況。為堅決杜絕承辦單位重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，市政府要求承辦單位對有條件的要及時解決；對列入計劃的要分步解決；對因客觀條件所限，暫不能解決的，要實事求是地向委員作出解釋說明。環(huán)保、衛(wèi)計、規(guī)劃、民政、交通、水利等單位不等不靠，主動協(xié)調(diào)，積極作為，辦理工作扎實推進，初見成效。

    二、把握重點，“三個力爭”督促常效提升

    1、增強共識，力爭綜合效益最大化。委員提案是各條戰(zhàn)線的委員探討見解、碰撞觀點和融匯智慧的思想精華，是極為珍貴的資源和財富。對此，市政府要求各部門切實做到：端正態(tài)度。深化對辦理工作重要性、必要性的認識，通過辦理提案，盡一切可能的努力，扎扎實實地辦一些人民群眾最關(guān)心、最歡迎、最迫切需要解決的事，使老百姓得到真正實惠。主動糾錯。要通過提案辦理，更加主動地發(fā)現(xiàn)問題、改正錯誤、擺正方向，增強政府的凝聚力和公信力。推動發(fā)展。要通過提案辦理，廣開言路，提振信心，鼓舞士氣，為改革和發(fā)展減少阻力、增加動力，從而把各方面的力量凝聚到促進武穴和諧可持續(xù)發(fā)展的目標上來。

    2、增優(yōu)機制，力爭方法流程規(guī)范化。一是明晰的責任機制。對職能明確的，堅持“誰主管、誰主辦”的原則；對職能交叉、跨部門的，堅持“誰牽頭、誰主辦”的原則；對所涉事項職權(quán)難以確定的，堅持“指定誰、誰主辦”的原則，要求每個部門都要正確對待，主動接受，把交辦任務(wù)落實好。二是務(wù)實的調(diào)研機制。要求提案辦理工作不能憑借經(jīng)驗、遵循習慣，具體辦理人員也不能足不出戶、閉門造車。在辦理思路上，要強調(diào)舉一反三、由表及里，抓住提案所涉及的實質(zhì)性問題；在辦理途徑上，要提倡現(xiàn)場辦理，把情況弄清，把環(huán)節(jié)找準，更好地集思廣益；在辦理手段上，要充分利用現(xiàn)有客觀條件，因事制宜，對癥下藥，增強解決問題的針對性和可操作性。三是高效的提速機制。進一步理順辦理流程，提高工作效率，推行倒逼機制。根據(jù)提案辦理工作的統(tǒng)一安排，除個別特殊交辦件，其他提案9月底要全部辦結(jié)，各單位必須在9月30日前完成辦復(fù)工作，不得以任何理由推托或延誤。

    3、增進對話，力爭溝通互動常態(tài)化。要求承辦單位牢固樹立“一盤棋”思想，做到“六方互動”：一是承辦方與提辦方要勤會商。承辦方要從被動向主動、從封閉向開放、從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，按照“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”的要求，執(zhí)行好“會商”制度，確保與代表、委員的見面溝通取得實效。二是主辦方和協(xié)辦方要常聯(lián)系。需由幾個單位聯(lián)合承辦的，不論主辦協(xié)辦，都對提案負有共同責任，主辦單位不能大包大攬，協(xié)辦單位也不是可有可無。辦理中，牽頭的主辦單位要認真負起主責，主動找相關(guān)會辦單位協(xié)商，充分利用協(xié)辦單位的資源和優(yōu)勢，提高辦理工作的完整性和一致性。三是交辦方對其他各方要多指導。要求市政協(xié)提案委和市政府辦公室在整個辦理過程中掌好舵、把好關(guān)。一方面要適時組織集中活動，隨時了解和掌握他們的愿望和要求，及時反饋給承辦單位；另一方面，要對承辦單位進行必要的監(jiān)督和指導，聽取辦理中的困難和想法，推廣一些成熟的經(jīng)驗和做法，如出現(xiàn)棘手問題或分歧意見，更要主動出面、積極協(xié)調(diào)各方力量，努力形成和氣順暢的辦理格局。

    三、突破難點，“三個到位”做到常抓不懈

    1、強化組織領(lǐng)導，責任落實到位。要求市政府辦公室加強對辦理工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，及時解決辦理中的有關(guān)問題，促進辦理工作有序開展。對重點提案以及辦理大戶，每年9月邀請市政協(xié)相關(guān)部門進行聯(lián)合督查，做好辦理件的“回頭看”工作。每年10月中旬將邀請委員集中對提案辦理情況進行滿意度背靠背測評，對測評不滿意的案件要求承辦單位重新辦理。要求各承辦部門采取承辦人員常規(guī)督查、分管負責人階段性督查、主要負責人專題督查的方式進行遞進式督查，進而使辦理工作真正落到實處。

    2、強化輿論宣傳，氛圍營造到位。要求各承辦單位充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳提案辦理工作的重要意義和進展情況、成功經(jīng)驗和先進典型，把成績和做法、經(jīng)驗和亮點挖掘出來、宣傳出去，使辦理工作既接受社會監(jiān)督又擴大社會影響，在提高政府為民辦事形象的同時，讓社會各界、廣大群眾都知曉并參與到提案辦理工作中來，通過良性互動，促進持續(xù)提升。

    3、強化督促檢查，考核獎懲到位。一是剛性考核。市政府將提案辦理工作納入政府年度綜合目標考核體系當中。二是跟蹤督辦。市政府督查室把辦理工作緊緊抓在手上，抓好跟蹤督促檢查工作，及時通報各承辦單位的辦理情況，必要時可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進行現(xiàn)場督辦，對之前督辦過，辦理效果不明顯的建議提案，實行掛牌督辦。對個別重難點或問題較大的承辦件，實行個案督辦，提前介入，變事后被動督辦為事前主動督辦。三是要嚴格追責。建立定期通報制度，對一些工作落實不力、推諉卸責的單位將進行市長約談和行政問責，嚴格追究相關(guān)人員的責任。 

（武穴市政協(xié)  供稿）