發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)  推進(jìn)提案辦理協(xié)商

2015-07-16 09:06:42  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    黨的十八大明確了“提案辦理協(xié)商”是“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的重要形式和途徑。近來年，政協(xié)保康縣委員會(huì)始終堅(jiān)持把提案作為履行政協(xié)職能的重要載體，強(qiáng)化組織抓引導(dǎo)，多措并舉抓辦理，健全機(jī)制抓規(guī)范，提案和提案辦理工作質(zhì)量與水平得到全面提升。

    一、強(qiáng)化組織抓引導(dǎo)，全面提升政協(xié)提案質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員，圍繞縣委、縣政府重要決策落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛征集社情民意，積極通過政協(xié)提案這一有效形式，替發(fā)展立論，代群眾發(fā)聲，架起了黨委、政府與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁，政協(xié)提案的質(zhì)量得到全面提升。重點(diǎn)做到了“三個(gè)引導(dǎo)”：一是武裝思想，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握建言的定位。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、座談交流等多種形式，組織委員深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)總書記系列講話精神，定期聽取縣委、縣政府和縣直部門工作情況通報(bào)，引導(dǎo)委員知情明政，委員建言的定位越來越準(zhǔn)。如委員們提出的“加快建設(shè)?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)、加強(qiáng)法治?？到ㄔO(shè)、加大早期楚文化研究與開發(fā)力度”等意見建議，定位很準(zhǔn)，符合“五位一體”建設(shè)的政策導(dǎo)向，符合?？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策，得到了縣委、縣政府的采納與運(yùn)用。二是抓好征集，引導(dǎo)委員正確把握建言的方向。圍繞?？怠拔逦灰惑w”建設(shè)方面的重要課題，以及人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題，超前謀劃，科學(xué)擬定提案參考選題，組織和引導(dǎo)委員有的放矢地撰寫提案，委員建言的方向越來越準(zhǔn)。如委員們圍繞提案征集提綱中“如何加強(qiáng)對(duì)縣域重點(diǎn)企業(yè)扶持”這一課題，深入開展調(diào)研，提出了很好的意見建議，切中了適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、防控經(jīng)濟(jì)新風(fēng)險(xiǎn)的要害，縣政府出臺(tái)“黃金十條”，全力支持縣域重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是搭建平臺(tái)，引導(dǎo)委員認(rèn)真把握建言的質(zhì)量。結(jié)合委員聯(lián)系群眾“151”制度落實(shí)以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建委員視察調(diào)研、聯(lián)系群眾平臺(tái)，組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入基層、深入群眾，廣泛多層地開展調(diào)查研究和走訪座談，委員提案更加貼緊了發(fā)展大局、更加反映了社情民意，委員建言的質(zhì)量越來越高。如在去年底召開的縣政協(xié)九屆四次會(huì)議上，198名委員提交了209件提案，審查立案203件，立案率達(dá)到97%，實(shí)現(xiàn)了提案質(zhì)量與數(shù)量并重。

    二、多措并舉抓落實(shí)，全面提升提案辦理實(shí)效。嚴(yán)格按照中央、省市縣委有關(guān)文件精神，采取多種措施與途徑，全力推進(jìn)提案辦理落實(shí)，縣政協(xié)九屆三次會(huì)議提案辦結(jié)率達(dá)到90%。重點(diǎn)做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持跟蹤式督辦。堅(jiān)持把提案辦理落實(shí)作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的重要抓手，強(qiáng)化提案督促辦理。重點(diǎn)做到了“三督”，即領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)督。每年篩選一批部門能辦、群眾要辦的重點(diǎn)提案，提請(qǐng)縣委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，促進(jìn)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。集中會(huì)商專題督。定期聽取承辦單位辦理情況，協(xié)商討論提案辦理中的問題。黨政聯(lián)合全面督。加強(qiáng)與縣委督查室、縣政府督辦室的溝通協(xié)商，采取集中會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)查看等多種方式，對(duì)提案承辦單位進(jìn)行全面督辦，及時(shí)掌握和了解提案辦理情況。二是堅(jiān)持互動(dòng)式協(xié)商。通過建立政協(xié)組織、承辦單位和提案人三方溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)“提辦”雙方在換位思考中達(dá)成共識(shí)、相互體諒中消除隔閡、反復(fù)協(xié)商中尋求辦法，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。如縣民政局、公安局、人社局等單位在辦理政協(xié)提案時(shí)，實(shí)行開門辦案，堅(jiān)持“辦前訪、辦中訪、辦后訪”，面對(duì)面與委員溝通協(xié)商，得到了提案人的認(rèn)可與理解。三是堅(jiān)持鏈條式公開。借助縣政協(xié)網(wǎng)站和《今日?？怠返绕脚_(tái)，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鏈條式推進(jìn)提案內(nèi)容摘要、辦理過程、辦理結(jié)果、公開評(píng)議、評(píng)議結(jié)果“五公開”，實(shí)施陽光操作與辦理，讓全社會(huì)都知道政協(xié)提案內(nèi)容、立案交辦、辦理落實(shí)、公開評(píng)議情況，快速回應(yīng)廣大政協(xié)委員和人民群眾的期盼，確保了政協(xié)提案事事有回音、件件有落實(shí)。

    三、健全機(jī)制抓規(guī)范，全面提升服務(wù)保障水平。針對(duì)提案和提案辦理中暴露出的問題，不斷優(yōu)化和完善工作機(jī)制，全力提升服務(wù)保障水平。重點(diǎn)建立健全了“四項(xiàng)機(jī)制”：一是考核督辦機(jī)制。通過匯報(bào)爭取，縣委、縣政府于2014年將提案和提案辦理工作納入了全縣實(shí)績考核管理和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》和《提案和提案辦理工作暫行辦法》，建立了縣委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案機(jī)制，為提案辦理工作提供了有力的組織保障和制度規(guī)范。今年5月，縣委召開“四大家”聯(lián)席會(huì)，集中學(xué)習(xí)了市委王書記關(guān)于提案辦理工作重要批示精神，聽取了縣政協(xié)提案工作情況，要求全縣各級(jí)各單位高度重視和認(rèn)真辦理政協(xié)提案。二是溝通協(xié)商機(jī)制。通過把協(xié)商民主貫穿和滲透于提案征集提交、督促辦理、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升了提案辦理的滿意度和透明度，解決了提案辦理過程不夠明晰的問題。三是辦理答復(fù)機(jī)制。通過加強(qiáng)與縣委督查室、縣政府督辦室的溝通協(xié)商，進(jìn)一步優(yōu)化了提案辦理答復(fù)機(jī)制，改過去面對(duì)面征求意見為背靠背填寫意見，解決了委員被滿意的問題。四是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過建立和完善重要提案摘報(bào)、重點(diǎn)提案分析制度，解決了提案成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用不力的問題。今年3月，縣委書記在審閱縣政協(xié)九屆四次會(huì)議提案目錄后，不僅批示政協(xié)提案工作做的細(xì)、做的實(shí)，而且標(biāo)出了重點(diǎn)提案，責(zé)成縣委辦、政府辦加強(qiáng)督辦落實(shí)。

（?？悼h政協(xié)  劉時(shí)忠  供稿）