竹溪縣建立“五種機(jī)制”  擴(kuò)充提案功能

2015-07-13 15:40:52  

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    近年來，竹溪縣政協(xié)注重研究新形勢(shì)下提案工作特點(diǎn)，堅(jiān)持把提高提案工作質(zhì)量作為提升政協(xié)履職水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全了五種提案工作機(jī)制，有效提升了提案工作整體水平，擴(kuò)充了提案功能。

    一、提示引導(dǎo)機(jī)制。一是抓知情引導(dǎo)。全會(huì)前發(fā)出提案征集通知，列出重點(diǎn)提案選題，提示提案方向，供委員參考，增強(qiáng)委員們圍繞縣委、縣政府中心工作開展調(diào)查研究，廣泛了解社情民意，收集提案線索，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的針對(duì)性和實(shí)效性。二是抓實(shí)踐參與。通過組織委員參加視察、調(diào)研、走訪座談、擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、參加有關(guān)會(huì)議等途徑，讓委員在實(shí)踐中了解感悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題，加深對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的理解，拓展思路，深入思考，增強(qiáng)所提提案的可行性和前瞻性。從而使90%以上的提案都合拍了縣委、縣政府中心工作，抓住了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出了發(fā)展和民生，體現(xiàn)了代表性、前瞻性、可操作性，為提高提案工作質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是與黨政部門保持經(jīng)常聯(lián)系，主動(dòng)爭取縣委、縣政府對(duì)政協(xié)提案工作的重視與支持，及時(shí)將委員提案報(bào)送縣政府交辦給相關(guān)黨政部門進(jìn)行辦理，并提出交辦建議意見，確保提案交辦準(zhǔn)確；及時(shí)向縣政府辦公室溝通縣政協(xié)常委會(huì)關(guān)于提案工作年度工作計(jì)劃與意見，及時(shí)反饋提案工作情況與信息。二是搭建提案人與辦理單位溝通平臺(tái)，政協(xié)提案委指導(dǎo)提案辦理單位通過“請(qǐng)進(jìn)來”召開座談會(huì)，“走出去”登門拜訪以及電話聯(lián)系等方式，最大限度地與提案人進(jìn)行溝通，切實(shí)做到“三見面”、“三溝通”：即實(shí)行辦前溝通，深入了解提案產(chǎn)生背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，摸清委員提案的初衷，使辦理工作更加具有針對(duì)性，做到提案提什么，承辦單位就辦理什么；加強(qiáng)辦中溝通，邀請(qǐng)?zhí)岚溉艘黄饏⑴c，充分地商討切實(shí)可行的辦理辦法；做好辦后溝通，主動(dòng)請(qǐng)?zhí)岚溉藢?duì)落實(shí)情況進(jìn)行視察，直接聽取提案人對(duì)辦理結(jié)果的意見。三是建立提案主辦單位與協(xié)辦單位提案會(huì)商制度，對(duì)于需要幾個(gè)部門協(xié)同辦理的提案，注重發(fā)揮好政協(xié)提案委的橋梁作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)主辦單位與協(xié)辦單位一起共同協(xié)商辦理方案，做到既整體推進(jìn)又明確分工、既各司其職又密切合作，形成提案辦理工作的合力。

    三、聯(lián)合督辦機(jī)制。一是縣政府督辦，縣政府年初下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作的通知》對(duì)提案辦理工作提出具體要求，政府各部門完善提案辦理工作制度，普遍建立了一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦理機(jī)制，縣政府政務(wù)督查室對(duì)委員反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)提案，采取書面督查（編發(fā)《政務(wù)督查專報(bào)》）、電話跟蹤催辦和現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度，促進(jìn)提案辦理工作。二是縣政協(xié)督辦，縣政協(xié)主席、副主席牽頭督辦提案。將提案工作列入主席會(huì)議重要議題，專題協(xié)商確定重點(diǎn)提案，主席、副主席堅(jiān)持帶隊(duì)督辦提案，帶領(lǐng)政協(xié)委員深入提案承辦單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)、委員視察、上門走訪等形式，指導(dǎo)提案辦理工作，現(xiàn)場(chǎng)督促提案辦理落實(shí)?？h政協(xié)常委會(huì)專題聽取縣政府提案辦理工作情況通報(bào)，討論、協(xié)商進(jìn)一步改進(jìn)辦理工作，及時(shí)將提案關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入調(diào)研和議政課題，注重將調(diào)研、視察中的意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，使提案工作做到了工作上有部署、組織上有依托、措施上有保障。三是新聞媒體督辦，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的推動(dòng)作用，充分利用本地報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，跟蹤報(bào)道重點(diǎn)提案和重點(diǎn)單位的辦理過程，把優(yōu)秀提案、重點(diǎn)提案、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)提案和承辦單位的提案辦理、答復(fù)情況在媒體上公布，并在電視臺(tái)上開辦“提案追蹤”欄目，接受政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督，以此促進(jìn)提案辦理工作，使政協(xié)的民主監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，提高了提案辦理的透明度和社會(huì)參與度。

    四、跟蹤反饋機(jī)制。改進(jìn)《委員提案辦理情況征詢意見表》反饋方式，由原來提案委員直接反饋到辦理單位，改由提案委員反饋到縣政協(xié)提案委，提案委根據(jù)委員意見再反饋給辦理單位。避免提案委員直接面向辦理單位反饋意見時(shí)，出現(xiàn)“礙于情面”不能真實(shí)表達(dá)意見的問題，力促提案承辦單位辦理工作注重實(shí)效、深入辦理。同時(shí)，對(duì)于委員不滿意的提案，提案委商請(qǐng)縣政府政務(wù)督查室督促辦理單位進(jìn)行二次辦理，二個(gè)月內(nèi)重新答復(fù)提案委員。為防止提案辦理后出現(xiàn)反彈，每年年底組織委員對(duì)上一年提案辦理的有關(guān)問題進(jìn)行明查暗訪，以此督促提案辦理單位進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)工作措施，提高辦理質(zhì)量。每年堅(jiān)持擇時(shí)組織政協(xié)委員對(duì)提案承辦單位采取會(huì)議評(píng)議、無記名投票、書面等形式進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格的，商請(qǐng)縣政府政務(wù)督查室提出批評(píng)并限期整改落實(shí)。認(rèn)真堅(jiān)持提案續(xù)辦制度，采取“三個(gè)一”(續(xù)辦提案納入當(dāng)年提案一樣交辦，與當(dāng)年提案辦理一起督辦，與當(dāng)年提案一起納入年度專項(xiàng)考核)的措施，力促續(xù)辦提案落實(shí)到位，近3年，有12件續(xù)辦提案得到了較好落實(shí)，頗受提案委員贊譽(yù)。

    五、評(píng)選表彰激勵(lì)機(jī)制。每兩年對(duì)優(yōu)秀提案、提案辦理先進(jìn)單位組織一次評(píng)選，由縣政府、縣政協(xié)發(fā)文在縣政協(xié)全會(huì)上進(jìn)行公開表彰，激勵(lì)委員積極運(yùn)用提案履職，為促進(jìn)發(fā)展和民生獻(xiàn)策。堅(jiān)持在委員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，組織部分優(yōu)秀提案委員交流體會(huì)，用身邊典型激勵(lì)委員多撰寫精品提案。大力宣傳提案辦理先進(jìn)單位好的工作方法，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)提案辦理工作上水平。

    由于形成了上下貫通、督辦有力、整體推進(jìn)的提案工作機(jī)制，該縣提案辦復(fù)率、落實(shí)率、委員滿意率連年上升，一批關(guān)系該縣民生和發(fā)展的優(yōu)秀提案，如公園（廣場(chǎng)）工程、高速路建設(shè)、九里崗森林公園、縣城備用水源建設(shè)、西關(guān)街改造工程、廉租房工程、北環(huán)路建設(shè)等提案被縣委、縣政府納入決策并重點(diǎn)實(shí)施，有效發(fā)揮了政協(xié)提案促進(jìn)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧的良好作用，深受人民群眾的點(diǎn)贊。

    （竹溪縣政協(xié)  供稿）