竹溪縣“五注重五增強”做好新常態(tài)下提案工作

2015-06-04 17:42:06  

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     “竹溪河沿線生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、西關(guān)街棚戶區(qū)改造、亮化城區(qū)背街小巷、老城區(qū)電網(wǎng)升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場建設(shè)、為村主職干部辦理意外傷害保險，這一系列惠民實事的辦理落實，都離不開縣政協(xié)提案的助推”，近日，在竹溪縣召開的提案辦理工作推進(jìn)會上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)提案工作給予高度評價。

    據(jù)悉，2014年縣政府、縣政協(xié)交辦提案161件，經(jīng)過47個承辦單位的共同努力，已全部辦理答復(fù)完畢，提案所提問題已經(jīng)落實或基本解決的有105件，正在想辦法或納入計劃解決的有41件，因政策或目前條件限制留待以后解決的有15件，分別占提案總數(shù)的66%、25%、9%，創(chuàng)歷年新高。

    一、注重考核落實，增強做好提案辦理工作的責(zé)任性

    竹溪縣認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，結(jié)合實際抓好提案辦理協(xié)商的組織開展和落實工作?？h委、縣政府在全省率先印發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主工作的意見》、《進(jìn)一步做好政協(xié)提案辦理工作的通知》，將提案辦理工作納入縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容，建立起評議考核、督查考核等新機制，并更加注重考核結(jié)果的有效運用?？h主要領(lǐng)導(dǎo)親自批閱重要提案、親自領(lǐng)辦重點提案、親自督查辦理情況已成為制度，縣長辦公會、政府常務(wù)會定期安排部署提案工作，定期通報辦理進(jìn)展，研究推進(jìn)舉措，與中心工作同安排、同檢查、同兌現(xiàn)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府要求的投入人力、物力和財力推動辦理工作，按照“三親自”、“三定”的要求，即主要負(fù)責(zé)人親自部署辦理工作、親自參與辦理工作、親自審核答復(fù)意見，定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦機構(gòu)、定具體承辦人員，強化政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、落實意識，將提案辦理同業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),將認(rèn)真辦理提案作為轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，落實落實再落實，推動解決了相關(guān)問題，不斷增強辦理工作的責(zé)任性。

    二、注重工作規(guī)范，增強做好提案辦理工作的科學(xué)性

    該縣著力推進(jìn)提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步完善工作機制，對實踐中行之有效的做法上升為制度規(guī)范，總結(jié)出提案分類管理、聯(lián)合督辦、跟蹤問效等工作制度，縣政協(xié)提案委和有關(guān)重點承辦單位也結(jié)合實際探索出“三真”（用真心、用真情、用真力）、“四結(jié)合”（提案辦理工作與聯(lián)系群眾改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、與推進(jìn)重點難點工作相結(jié)合、與重點工程建設(shè)和綜合規(guī)劃編制相結(jié)合、與上爭項目和資金傾斜相結(jié)合）、“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任股室、定責(zé)任人、定辦理時限、定辦理目標(biāo)）、“六步流程” （研究擬定方案—協(xié)商委員征求意見—認(rèn)真辦理落實—公開辦理措施—正式答復(fù)委員—持續(xù)跟蹤續(xù)辦）等辦理方法，不斷增強提案辦理工作的科學(xué)性。

    三、注重協(xié)商溝通，增強做好提案辦理工作的實效性

    提案工作是一項全局性工作，“提、立、辦、督”各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行廣泛協(xié)商，充分協(xié)商，以多方尋求“最大公約數(shù)”，集思廣益解決問題的最佳途徑。該縣要求承辦單位要將發(fā)揚協(xié)商民主貫穿到提案辦前、辦中和辦后全過程，使提案辦理工作真正成為充分協(xié)商、集思廣益的過程，成為發(fā)揚民主、增進(jìn)共識的過程?？h直重點承辦單位一主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我局提案辦理溝通協(xié)商主要把握三個環(huán)節(jié)，辦理前與提案者協(xié)商，準(zhǔn)確把握提案的背景、意圖和要求，研究解決問題的具體措施，增強辦理的針對性和實效性;辦理過程中與提案者協(xié)商，讓提案者了解提案辦理的進(jìn)程，聽取提案者對辦理工作的意見，增進(jìn)提案者對辦理工作的理解和支持;辦理后與提案者協(xié)商，告知提案者辦理結(jié)果，征求提案者對辦理工作的意見，尤其是因條件所限一時難以辦理和解決的，我們更加強化溝通協(xié)商，作出解釋說明，求得了委員的理解支持。在竹溪縣，承辦單位通過上門聽取意見、座談協(xié)商、電話商談、邀請視察等方式推動提案辦理協(xié)商已成為共識，部分承辦單位探索實行辦理提案工作辦前上門走訪，辦中邀訪，辦后跟蹤走訪“三訪”制度和提案“面商”制度，由承辦部門主要和分管負(fù)責(zé)人親自進(jìn)行，多次當(dāng)面商量，實現(xiàn)了交流、交鋒、交融，而不僅僅由辦理工作人員出面，這樣有效避免了協(xié)商流于形式，收到較好效果，做到既“文來文往”又“人來人往”，既“走出去”又“請進(jìn)來”，避免出現(xiàn)了提案“被滿意”現(xiàn)象，不斷增強提案辦理工作的實效性。

    四、注重工作創(chuàng)新，增強做好提案辦理工作的群眾性

    該縣著力推進(jìn)提案工作創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新常態(tài)下提案工作的新路徑，通過提案為民生改善鼓與呼，讓人民群眾更多參與提案工作，贏得群眾認(rèn)同，群眾感覺政協(xié)提案離自己很近。一是創(chuàng)新在全省首次實行提案辦理公開承諾，去年8月以來，有關(guān)承辦單位積極響應(yīng)，在媒體上公開提案內(nèi)容，承諾辦理措施和辦結(jié)時間，并認(rèn)真按照承諾內(nèi)容辦理落實，引起社會廣泛關(guān)注，群眾紛紛點贊，市民通過微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等積極為提案辦理支招，收到辦結(jié)率不斷攀升的良好效果。二是對征詢意見進(jìn)行改革創(chuàng)新，改“面對面”為 “背靠背”征求意見，對委員提案辦理反饋意見給予高度重視，單位征詢委員辦理意見后不再收回意見表，而由委員將意見表直接反饋至政府督查室和政協(xié)提案委，便于填寫真實意見，委員和所聯(lián)系的界別群眾對提案辦理結(jié)果不滿意的，要求重新辦理（2014年委員征求意見沒有不滿意的）；委員對辦理結(jié)果基本滿意的3件提案，縣政府通報批評并責(zé)成有關(guān)單位重新辦理，委員填寫提案辦理真實意見的“底氣”更足了，提案的民主監(jiān)督作用發(fā)揮得更充分了，提案工作的群眾性得以真正體現(xiàn)。

    五、注重提案服務(wù)，增強提案辦理工作的廣泛性

    該縣積極延伸拓展提案工作服務(wù)的新途徑、新渠道，一是完善知情明政平臺，通過會議培訓(xùn)、考察交流、寄送資料、網(wǎng)站專欄等形式做好知情服務(wù)，為委員提供信息支持。二是豐富辦理協(xié)商平臺，深化精準(zhǔn)選題、交辦、續(xù)辦等各環(huán)節(jié)的協(xié)商，在提案辦前、辦中、辦后組織協(xié)商活動并為承辦單位和委員提供服務(wù)，將重要提案納入常委會協(xié)商議政課題，注重提案與視察調(diào)研報告、大會發(fā)言、社情民意的有機融合，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道。三是開通網(wǎng)絡(luò)交流平臺，探索運用現(xiàn)代化辦公手段，規(guī)范工作流程，簡化辦理程序, 提倡網(wǎng)上提交、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上評議提案，邀請界別群眾參與提案辦理過程，開通提案工作微信、微博，促進(jìn)與公眾的互動。四是健全宣傳激勵平臺，密切與新聞單位的聯(lián)系，創(chuàng)新宣傳形式，開辦《提案追蹤》電視節(jié)目，深度報導(dǎo)重點提案辦理落實情況，加大辦理工作先進(jìn)表彰和后進(jìn)曝光力度，不斷擴大提案工作廣泛社會影響，營造了社會各界更加關(guān)心、重視、支持提案工作的濃厚氛圍。

    通過“五注重五增強”，竹溪縣穩(wěn)步推動承辦單位承辦提案由“任務(wù)型”向“責(zé)任型”轉(zhuǎn)變，辦理過程實現(xiàn)從“重辦文”向“重辦事”轉(zhuǎn)變，從“重答復(fù)”向“重落實”轉(zhuǎn)變。

（竹溪縣政協(xié)主席尹熙祥、竹溪縣政協(xié)副主席馮詩貴、竹溪縣政協(xié)提案委主任彭勇  供稿）