鐘祥市政協(xié)堅持“四個加強” 做實提案工作

2015-05-18 15:24:37  

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鐘祥市政協(xié)主席  顏昌成

    十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的意見》指出，要拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。近年來，鐘祥市政協(xié)始終把提案工作作為創(chuàng)新協(xié)商民主形式的重要途徑，堅持四輪驅(qū)動，多措并舉，推動提案工作不斷取得新的進步。2014年，市政協(xié)共立案90件，提案辦復(fù)率達到100%，落實率87.8%，委員滿意率98%。

    一、加強內(nèi)外結(jié)合，聚集提案工作合力

    政協(xié)提案既是委員履職的有效途徑和重要載體，也是社會各界群眾意見建議的集中體現(xiàn)。市政協(xié)堅持“三爭”原則，努力集合各方力量，共同推動提案辦理落實。

    一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，借力推動。采取報送這《提案早知道》、精選重點提案送請市領(lǐng)導(dǎo)閱批、邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加提案會議等辦法，積極爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的重視和支持，收到較好效果。多年來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)始終對重點提案逐一調(diào)閱，專門指示；市長對政協(xié)提案相關(guān)辦理工作親自安排部署，并以市政府名義專門召開提案交辦會，表彰上年度提案辦理先進單位和先進個人，對重點提案辦理以“新聞督查行”的形式進行跟蹤問效，將各部門提案辦理工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格結(jié)賬，有效促進了相關(guān)提案的落實。

    二是爭取內(nèi)部配合，合力推動。市政協(xié)始終把提案工作作為一項重要工作來抓，主席會議專門討論制訂提案辦理督查方案，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊視察督辦提案辦理情況，市政協(xié)常委、各專門委員會積極參與，每年集中兩個月時間開展提案辦理專項督查活動，保證了提案辦理落實。

    三是爭取部門支持，全力推動。通過年初現(xiàn)場交辦提案、年中上門督辦提案、年底開會表彰等措施，幫助市直各部門增強對提案辦理工作的認(rèn)識，自覺創(chuàng)新辦法，推動提案辦理落實。市直各單位普遍把提案辦理工作擺上重要日程，建立了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體辦”的工作機制，集中力量配合做好提案工作，形成提案工作的強大合力。

    二、加強環(huán)節(jié)管理，力促提案質(zhì)量提升

    一是強化提案征集。積極拓寬提案征集渠道，采用面向社會公開征集、精選課題定向征集、利用成果轉(zhuǎn)化征集、緊扣中心引導(dǎo)征集等方法，著力在提案征集的廣度和提案內(nèi)容的深度上狠下功夫，不僅確保了提案征集的數(shù)量，而且保證了提案的質(zhì)量。

    二是擴大知情服務(wù)。利用政協(xié)培訓(xùn)會和專委會活動等機會，對委員進行提案知識培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，開展提案交流，不斷提高委員提案撰寫水平。通過召開情況通報會、專題協(xié)商會及組織委員視察、調(diào)研、督辦等活動，讓委員熟悉情況，知情明政。同時，加強提案者與承辦單位聯(lián)系互動，增進理解，達成共識。

    三是嚴(yán)格審查把關(guān)。邀請市政府督查室提前介入政協(xié)全會期間提案審查工作，嚴(yán)格實施大會提案組初審、復(fù)審和提案委員會全體委員審查制度，將收到的提案分類整理，逐件審查。對符合條件的予以立案，對只有情況而無具體建議的商請?zhí)岚溉思皶r補充完善；對一案多事的實行分類處理；對內(nèi)容相同的進行合并處理；對一些內(nèi)容過于宏觀或狹窄，近期無可操作性的不予立案，較好保證了提案征集質(zhì)量，維護了提案的嚴(yán)肅性。

    三、加強跟蹤督辦，推動提案辦理落實

    堅持把督辦貫穿于提案工作的始終，靈活形式，巧借外力，強化督辦，不斷推進提案辦理落實。

    一是預(yù)告督辦。在政協(xié)換屆期間，有針對性將委員中的部門負責(zé)人安排到提案審查委員會，參與提案的會審，及早了解提案內(nèi)容，為部門承辦提案贏得主動。

    二是領(lǐng)導(dǎo)批辦。在對提案認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上，確定部分重點提案，提請市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，通過領(lǐng)導(dǎo)批示借力督辦。如對“加快籌建第二自來水廠”、“妥善解決企業(yè)用工難”等重點提案，市長林長洲專門做出批示，市政府專題進行研究，常務(wù)副市長陶然親自抓督辦，促進了提案落實。

    三是主席領(lǐng)辦。有針對性選擇社會影響大、群眾關(guān)注度高的提案，提請市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。2014年8月份，市政協(xié)全體主席會議成員帶領(lǐng)政協(xié)委員和市直相關(guān)部門負責(zé)人30余人，深入城北4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場視察，當(dāng)面協(xié)商提案辦理措施，有效推動了《加快城北地區(qū)發(fā)展提案》的辦理落實。

    四是對口聯(lián)辦。制訂提案督辦方案，由各專委會分別督辦對口聯(lián)系單位的提案辦理工作，采取實地視察、上門督辦、當(dāng)面座談、現(xiàn)場溝通等形式，督促承辦單位高質(zhì)量辦理提案。

    五是常委分辦。將50名常委分成12個督辦組，帶領(lǐng)相關(guān)委員到承辦單位督辦提案，既促進提案辦理落實，又密切了委員與部門的互動交流，為委員知情明政提供了平臺。

    四、加強成果轉(zhuǎn)化，擴大提案工作影響

    充分利用提案這一“智力庫”和“信息源”，認(rèn)真加以轉(zhuǎn)化運用，使其在政協(xié)履行職能中發(fā)揮更大的作用。

    一是遴選課題，深入開展調(diào)查研究。近年來，市政協(xié)開展的城市功能配套情況調(diào)研、農(nóng)作物秸桿綜合開發(fā)利用調(diào)研、社會養(yǎng)老服務(wù)情況調(diào)研，均是在委員提案中確定的調(diào)研課題，通過二次調(diào)研，形成綜合調(diào)查報告，較好提高了參政議政的針對性。

    二是確定重點，有效實施民主監(jiān)督。針對委員提案中反映的突出問題，及時納入政協(xié)視察內(nèi)容，推動相關(guān)問題的解決。如關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展、地方特色食品質(zhì)量安全監(jiān)管、城市供水設(shè)施運行、城區(qū)交通秩序管理等方面的視察，均是從提案中選取的視察重點，較好提高了民主監(jiān)督工作的實效。

    三是捕捉信息，積極反映社情民意。從提案中收集社情民意線索20余條，通過深化調(diào)研后及時報送有關(guān)方面，引起高度關(guān)注。如《農(nóng)村群眾期盼村級債權(quán)債務(wù)“解鎖”》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍亟待加強》、《當(dāng)前農(nóng)村低保存在的問題及建議》等，均是從提案中發(fā)掘的重要社情民意，被省政協(xié)轉(zhuǎn)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。

    四是廣泛宣傳，擴大提案工作影響。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒介，宣傳提案的形成、辦理和成效，宣傳承辦單位的典型經(jīng)驗。2013年，人民政協(xié)報、中國政協(xié)網(wǎng)、湖北日報、省政協(xié)網(wǎng)等省級以上新聞媒體，先后刊發(fā)反映鐘祥市政協(xié)提案工作的動態(tài)消息、經(jīng)驗文章40余篇，有效擴大了政協(xié)提案工作的社會影響。