創(chuàng)新提案工作方法，提升政協(xié)履職能力

2015-04-02 09:37:05  

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    提案工作是政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作，是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一。神農(nóng)架林區(qū)八屆政協(xié)一次會(huì)議以來，委員圍繞國家公園試點(diǎn)、旅游交通、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生保障、法制建設(shè)等方面提交提案277件，通過督辦，實(shí)現(xiàn)了辦復(fù)率達(dá)到100%、與委員見面率達(dá)到100%、委員對答復(fù)意見的滿意率達(dá)到95%以上，有力的推動(dòng)了林區(qū)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    一、圍繞中心，提出提案

    一是在林區(qū)黨委全會(huì)工作報(bào)告和黨委工作要點(diǎn)中明確選題范圍。選準(zhǔn)黨委決策的突出問題，作為提案的提出。二是在政府工作報(bào)告和年度工作要點(diǎn)中明確選題范圍。瞄準(zhǔn)群眾十分關(guān)切的問題，作為提案的提出。三是圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作報(bào)告以及政協(xié)年度工作要點(diǎn)中明確選題范圍。抓住工作中或社會(huì)上發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題，作為提案的提出。

    二、深入基層，撰寫提案

    聯(lián)系實(shí)際，抓住提案之魂。每年全會(huì)前，我們都提前向委員印發(fā)征集提案通知，要求委員對神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等方面搞好調(diào)查研究。緊緊圍繞神農(nóng)架的生態(tài)保護(hù)、關(guān)注廣大人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，切實(shí)履行好政協(xié)委員所肩負(fù)的神圣使命，認(rèn)真準(zhǔn)備提案、建言獻(xiàn)策，做到既錦上添花，又雪中送炭。

    三、利用網(wǎng)絡(luò)，提交提案

    在政協(xié)網(wǎng)站上開辟了提案提交系統(tǒng)，通過網(wǎng)上提交提案，及時(shí)溝通反饋意見。在提案提交系統(tǒng)設(shè)置提案管理功能，委員通過各自的專用密碼，隨時(shí)投遞個(gè)人和團(tuán)體的提案，并可以隨時(shí)修改自己的提案。同時(shí)，設(shè)置提案展示功能，委員可以查看所有提案的主題、內(nèi)容、姓名、時(shí)間、所處狀態(tài)等。網(wǎng)上提交可以打破時(shí)間空間的限制，為委員提交提案提供方便，從而進(jìn)一步提高提案提出質(zhì)量。

    四、嚴(yán)格程序，審查提案

    堅(jiān)持初審、復(fù)審、定審三關(guān)審查制度，嚴(yán)格按照提案立案的標(biāo)準(zhǔn)，慎重穩(wěn)妥地開展審查工作，區(qū)分不同情況，采取不同方式處理?；蜃鳛榻ㄗh交有關(guān)部門參考，或退回委員修改，質(zhì)量低、內(nèi)容過于簡略的不予立案，有效地保證立案提案的質(zhì)量。我們改年度審查提案為季度審查提案，對閉會(huì)期間委員提出的提案，及時(shí)審查立案，使委員有充分的時(shí)間撰寫修改提案，提高了提案的撰寫質(zhì)量，同時(shí)也提高了提案審查立案的質(zhì)量。

    五、常態(tài)工作，承辦提案

    一是高層運(yùn)作，確保重要提案得到有效落實(shí)。全會(huì)后，將集體提案和篩選出的重點(diǎn)提案送林區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。在辦理過程中，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)還親自參加部分重點(diǎn)提案的落實(shí)，推進(jìn)問題的解決，對整體提案辦理工作起到推進(jìn)作用。二是主席、副主席領(lǐng)辦重點(diǎn)提案。每年都選擇提案反映相對集中、人民群眾普遍關(guān)注、有利于推動(dòng)工作的問題作為重點(diǎn)提案，由主政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦，推動(dòng)提案的有效落實(shí)。三是承辦單位與提案者的緊密配合。加強(qiáng)與提案者溝通交流，鼓勵(lì)承辦單位實(shí)行開門辦理、網(wǎng)上辦理等方式，進(jìn)一步開拓提案辦理工作思路。在辦理之前面商，由“背靠背”轉(zhuǎn)向“面對面”；辦理之中約商，由“文來文往”轉(zhuǎn)向“人來人往”；辦結(jié)之后會(huì)商，由“一人滿意”轉(zhuǎn)向“多方滿意”。四是對跨年度提案追蹤落實(shí)。對往年委員所提的提案辦理情況進(jìn)行梳理，對尚未辦結(jié)的提案實(shí)行“跨年度跟蹤督辦”，改變了以往“重答復(fù)輕落實(shí)”和“辦新遺舊”的現(xiàn)象，確保提案的落實(shí)。

    六、健全機(jī)制，督辦提案

    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責(zé)任體系，確保政協(xié)提案辦理工作有人抓，有人管，有人去落實(shí)。二是完善體制機(jī)制。建立健全政協(xié)提案辦理反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，注意跟蹤推動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。三是明確辦理時(shí)限。各承辦單位提前完成單位內(nèi)部交辦工作，有辦理結(jié)果，有回復(fù)提案人并收回征詢意見表，有總結(jié)辦理情況。四是加大督查督辦。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督辦、新聞監(jiān)督、民主考評(píng)、責(zé)任追究的督查考評(píng)體系，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式，加大督查力度，確保政協(xié)提案辦理工作落到實(shí)處。

    七、深化考核，評(píng)比提案

    在每年提案即將辦結(jié)時(shí)，林區(qū)政協(xié)與黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合對辦案大戶進(jìn)行檢查。采取聽匯報(bào)、驗(yàn)答復(fù)、查落實(shí)、聽取提案者意見等方法，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。提案全部辦復(fù)后，對所有承辦單位進(jìn)行評(píng)定。采用綜合積分和委員測評(píng)相結(jié)合的辦法，把提案辦理過程分解為重視程度、落實(shí)比例、委員滿意率等多個(gè)方面，使辦理工作化為可考核的指標(biāo)，評(píng)比結(jié)果予以公布，作為評(píng)選提案承辦先進(jìn)單位的重要依據(jù)。

（神農(nóng)架林區(qū)政協(xié)  賴以政 劉治云  供稿）