緊扣關(guān)鍵要素  力鑄提案品牌

2015-03-23 09:28:30  

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    武穴市政協(xié)始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，依靠“關(guān)鍵人”，盯住“關(guān)鍵事”，把握“關(guān)鍵時(shí)”，打造了提案工作品牌。

    一、依靠“關(guān)鍵人”，優(yōu)化提案辦理的工作環(huán)境

    2012年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》后，我們及時(shí)組織學(xué)習(xí)研討，并將討論意見(jiàn)向市委常委會(huì)匯報(bào)，得到了書(shū)記、市長(zhǎng)的高度重視。三年來(lái)，我們緊緊依靠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，全面提升運(yùn)作層面，不斷優(yōu)化提案辦理的工作環(huán)境，切實(shí)提高了提案辦理的質(zhì)效。

    一是建立了提案辦理工作的引領(lǐng)機(jī)制。自2012年起，市委書(shū)記連續(xù)三年領(lǐng)辦市政協(xié)常委建議案；市長(zhǎng)將提案辦理對(duì)口落實(shí)到各分管副市長(zhǎng)，實(shí)行“包案制”；市委市政府明確要求各承辦單位“一把手”必須選辦一件重點(diǎn)提案。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理政協(xié)重點(diǎn)提案的工作機(jī)制強(qiáng)力引領(lǐng)了提案辦理工作的深入開(kāi)展。

    二是建立了提案辦理工作的激勵(lì)機(jī)制。自2012年起，市委、市政府將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作一同部署、一同督查、一同考核，并在全市黨政部門(mén)年度目標(biāo)綜合考核體系中增設(shè)“提案辦理先進(jìn)單位”獎(jiǎng)項(xiàng)，固定拿出6個(gè)名額，在全市最高規(guī)格的三級(jí)干部大會(huì)上予以通報(bào)表彰。市政協(xié)辦協(xié)同市委辦、政府辦制訂了政協(xié)提案辦理工作規(guī)程和考核評(píng)價(jià)辦法，使提案工作辦理更加有序、評(píng)價(jià)有章可循。提案辦理工作考評(píng)機(jī)制的創(chuàng)新，掀起了提案承辦單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。               

    三是建立了提案辦理工作的約束機(jī)制。自2012年起，我們?nèi)∠诉^(guò)去由承辦單位在送呈答復(fù)時(shí)，請(qǐng)委員當(dāng)面簽署評(píng)價(jià)意見(jiàn)的作法，改為每年九月底由市兩辦邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T集中進(jìn)行“背靠背”式的民主測(cè)評(píng)，凡基本滿(mǎn)意的，一律視為不滿(mǎn)意。對(duì)委員基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意的承辦單位，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，將相關(guān)承辦單位主要負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行再交辦，并要求限期辦結(jié)。凡辦理結(jié)果仍為不滿(mǎn)意的，一律啟動(dòng)市長(zhǎng)約談或紀(jì)檢問(wèn)責(zé)程序，從而極大提高了提案辦理工作的落實(shí)率和真實(shí)滿(mǎn)意率。

    二、盯住“關(guān)鍵事”，擴(kuò)大重點(diǎn)提案的社會(huì)影響

    我們注重提案工作的前瞻性、全局性和建設(shè)性工作，做到“參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處、辦理敢啃硬骨頭”，不斷擴(kuò)大了重點(diǎn)提案的社會(huì)影響。

    2012年，按照十八大提出的“美麗中國(guó)”建設(shè)要求，在以“潔萬(wàn)家”為主題的全省三萬(wàn)活動(dòng)部署前，我們就率先將“城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理”作為常委建議案提出，且連續(xù)三年緊盯不放，持續(xù)關(guān)注。按照“建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站”、“完善機(jī)構(gòu)設(shè)施”、“建立經(jīng)費(fèi)保障等長(zhǎng)效機(jī)制”的分解目標(biāo)，環(huán)環(huán)緊扣，層層突破，步步深入，強(qiáng)力助推了我市“城鄉(xiāng)一體、生態(tài)武穴”建設(shè)的中心工作，贏得了上級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的高度贊許：市委市政府在全省三萬(wàn)活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)上作了典型發(fā)言；省政協(xié)主席楊松親臨我市專(zhuān)題調(diào)研，并推薦到全國(guó)政協(xié)作為重點(diǎn)調(diào)研課題。

    2013年遴選的重點(diǎn)提案“強(qiáng)化外灘整治，建設(shè)濱江公園”，市民期盼度極高，但因“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”等實(shí)施過(guò)程中的遺留問(wèn)題十分復(fù)雜，導(dǎo)致拆遷任務(wù)極其艱巨，當(dāng)時(shí)被公認(rèn)為“武穴第一難啃的硬骨頭”。市政協(xié)胡曉青主席勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，協(xié)助市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)“濱江公園”規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)兩年的扎實(shí)推進(jìn)，提案辦理的目標(biāo)即將全部落實(shí)，贏得了武穴市民的高度贊譽(yù)。

    2015年在我市上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的關(guān)鍵時(shí)刻，市政協(xié)又適時(shí)提出“重啟三八閘，建設(shè)生態(tài)城”的常委建議案。三八閘原是長(zhǎng)江干堤武穴城區(qū)段“引江灌區(qū)”的唯一入口，2001年，干堤加固時(shí)被拆除并予以封堵，從而切斷了武穴城區(qū)活水源，徹底破壞了水系生態(tài)，導(dǎo)致城區(qū)河港淤塞、垃圾成堆、臭氣熏天。該提案在七屆四次全會(huì)上作大會(huì)發(fā)言后，社會(huì)各界討論熱烈，點(diǎn)贊不斷，認(rèn)為是建設(shè)我市“水生態(tài)”工程的治本之策。

    三、把握“關(guān)鍵時(shí)”，完善提案辦理的協(xié)商機(jī)制

    黨的十八大首次將“提案辦理協(xié)商”列為政協(xié)協(xié)商民主的四種形式之一，因此，在提案辦理過(guò)程中踐行協(xié)商民主尤為關(guān)鍵。具體工作中，我們緊緊把握了提案辦理協(xié)商工作的三大關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

    一是把握辦前提辦雙方溝通的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我們要求所有承辦單位必須在受理提案后的半個(gè)月內(nèi)做好方案，集中邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T及群眾代表召開(kāi)懇談會(huì)，了解委員提案初衷和利益所涉群體的真實(shí)訴求，擬定提案辦理的目標(biāo)任務(wù)，商定辦理落實(shí)的路徑、辦法，約定辦結(jié)反饋方式期限等，并做好詳細(xì)記載；兩辦督查室和政協(xié)提案委派員參加。此舉作為考核提案辦理工作的硬性指標(biāo)。

    二是把握辦中關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為確保常委建議案“城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理”落到實(shí)處，我們將其辦理過(guò)程分解為若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。每到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，政協(xié)提案委聯(lián)合市兩辦督查室及廣電臺(tái)，組建專(zhuān)門(mén)的督辦小組，并適時(shí)邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⑴c，追蹤督辦全市11座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)及各地環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況，制成專(zhuān)題片及時(shí)在重點(diǎn)提案辦理工作階段推進(jìn)會(huì)上播放，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，各承辦單位作表態(tài)承諾，促進(jìn)了常委建議案的如期辦結(jié)。

    三是把握會(huì)辦、分辦協(xié)商協(xié)作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。每年提案聯(lián)合交辦一個(gè)月后，針對(duì)會(huì)辦、分辦的提案，由政協(xié)主席和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、各承辦單位主要負(fù)責(zé)人及群眾代表一起召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，面對(duì)面溝通、協(xié)商，細(xì)化承辦各方職責(zé)，破解辦理過(guò)程中的瓶頸。此舉激發(fā)了提案人參與督辦的熱情，涌現(xiàn)出一批敢于較真的“耿”委員；承辦單位“一把手”擔(dān)責(zé)意識(shí)凸現(xiàn)，面對(duì)委員質(zhì)詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)許下過(guò)“不按期辦結(jié)就引咎辭職”的諾言，提案辦理的合力顯著增強(qiáng)，提案辦理的質(zhì)效空前提升。

（武穴市政協(xié)  供稿）