積極探索 創(chuàng)新思路 推進(jìn)提案辦理協(xié)商實踐

2014-12-28 22:31:25  

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    黨的十八大將提案辦理協(xié)商納入社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的重要內(nèi)容。襄州區(qū)積極探索，創(chuàng)新思路，加大提案辦理協(xié)商工作力度，創(chuàng)新提案辦理協(xié)商方式，推進(jìn)提案辦理協(xié)商實踐，取得了明顯成效。

    一、完善機(jī)制，合力營造提案辦理協(xié)商新環(huán)境

    政協(xié)提案既是委員履職的有效途徑和重要載體，也是一項社會系統(tǒng)工程。襄州區(qū)聚合各方力量，共同營造提案協(xié)商辦理工作的良好環(huán)境。一是完善協(xié)商工作機(jī)制。在堅持區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同交辦政協(xié)提案的基礎(chǔ)上，襄州區(qū)建立了黨委、政府、政協(xié)三方聯(lián)合聯(lián)席協(xié)商制度。今年，通過聯(lián)席會議協(xié)商，把提案辦理工作列入2014年區(qū)委區(qū)政府重大督查事項工作內(nèi)容，由區(qū)委督查室檢查督辦。根據(jù)市政協(xié)關(guān)于提案辦理協(xié)商的文件精神，通過聯(lián)席會議協(xié)商，區(qū)政協(xié)及時出臺了《關(guān)于開展政協(xié)提案辦理協(xié)商的實施意見》，明確了提案辦理協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、程序和方法，進(jìn)一步完善了提案辦理督辦檢查和提案辦理綜合目標(biāo)考核體系。二是建立對口協(xié)商機(jī)制。區(qū)政協(xié)建立了各專門委員會對口協(xié)商提案辦理的工作機(jī)制，使提案辦理協(xié)商更加經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，有效促進(jìn)了提案的辦理落實。如《關(guān)于重視體育教學(xué)提高中小學(xué)生身體素質(zhì)》、《加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》等，分別由教文體衛(wèi)委、經(jīng)技委、文史委與相關(guān)區(qū)直單位對口協(xié)商后，制作成專題片，在《政協(xié)之聲》電視欄目中播放，產(chǎn)生了較好的社會反響。三是創(chuàng)建網(wǎng)上協(xié)商平臺。為了方便委員們在網(wǎng)上協(xié)商溝通和撰寫提案，區(qū)政協(xié)專門開通了提案委官方博客，把提案撰寫知識、優(yōu)秀提案摘報、提案征集通知、提案撰寫提綱等內(nèi)容及時在網(wǎng)上發(fā)布，使委員們可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時了解提案工作情況。今年4月，襄州區(qū)還專程赴麻城學(xué)習(xí)開展提案網(wǎng)上辦理工作的經(jīng)驗，計劃開發(fā)提案網(wǎng)上征集審查交辦系統(tǒng)，已提交主席會議通過，目前正著手籌備。屆時，襄州區(qū)將實現(xiàn)網(wǎng)上征集、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上反饋意見等，為政協(xié)委員和承辦單位打造更加方便的協(xié)商溝通平臺。

    二、強(qiáng)化督辦，極力探索提案辦理協(xié)商新方式

    襄州區(qū)堅持把協(xié)商督辦貫穿于提案辦理工作的始終，通過多種方式的協(xié)商督辦不斷強(qiáng)化提案辦理落實。一是開展聯(lián)合協(xié)商督辦。即黨委、政府、政協(xié)三辦聯(lián)合，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)委督查室、政府法制辦和部分政協(xié)常委、委員，深入到承辦單位面對面開展協(xié)商督辦。今年6至7月，對全區(qū)39個承辦單位、157件提案辦理情況進(jìn)行了一次全面協(xié)商督辦，及時編發(fā)了提案辦理工作動態(tài)，形成了《2014年區(qū)政協(xié)提案辦理進(jìn)展情況的督辦通報》，由區(qū)委、政府、政協(xié)三辦聯(lián)合發(fā)文，向全區(qū)通報，取得了較好的促進(jìn)作用，截止7月底，已有106件提案辦理完畢。二是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包案協(xié)商督辦。區(qū)政協(xié)主席會議專門討論制訂區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包案協(xié)商辦理重點(diǎn)提案方案，今年，由區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)政協(xié)主席、副主席擴(kuò)大至區(qū)委常委、副區(qū)長分別領(lǐng)銜包案協(xié)商督辦重點(diǎn)提案，數(shù)量從8件增加到20件，由區(qū)委、政府兩辦發(fā)文通知，并明確要求包案區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要實地協(xié)商一次辦理進(jìn)展情況、組織召開一次協(xié)商辦理工作座談會、協(xié)商解決一個實際問題等為主要內(nèi)容的提案辦理協(xié)商“三個一”活動，有力促進(jìn)了重點(diǎn)提案辦理工作。今年下半年，襄州區(qū)為有效推進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理，計劃提請區(qū)委書記或區(qū)長主持召開一次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商推進(jìn)會。三是組織專題協(xié)商督辦。今年襄州區(qū)堅持提案辦理工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，著重對聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的提案進(jìn)行梳理，專題協(xié)商解決。如今年7月，區(qū)政協(xié)就《關(guān)于襄洪公路羅崗水庫段建設(shè)的建議》進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)商辦理。組織部分政協(xié)常委、委員、提案者、主辦單位區(qū)交通運(yùn)輸局和協(xié)辦單位區(qū)水利局，深入到黃龍鎮(zhèn)，沿線察看了襄洪公路全線12.8公里的路段情況，重點(diǎn)察看了羅崗水庫段的道路現(xiàn)狀，提案人現(xiàn)場介紹了該路段行路難及交通安全問題。通過專題協(xié)商，區(qū)交通運(yùn)輸局當(dāng)場表態(tài)，將籌資100萬元，對襄洪公路羅崗水庫段500米的道路進(jìn)行改道修建，擬于近期開工。還將積極向上爭取項目資金，對黃龍與棗陽交界處5公里路段的損毀路面進(jìn)行維修。區(qū)水利局也表示，將積極配合交通部門做好羅崗水庫路段的道路建設(shè)工作，并提供施工技術(shù)支持。困擾黃龍鎮(zhèn)人民10年之久的卡脖子路問題將得到解決。四是新聞追蹤協(xié)商督辦。襄州區(qū)從2012年起開展新聞追蹤協(xié)商督辦提案辦理工作，召集提案人、承辦單位和社會群眾代表等參與協(xié)商，把提案的動因、反映的問題、提案辦理的過程、效果及辦理后社會各界評價，制作成“提案新聞追蹤”專題片，在電視臺播放。比如把四屆一次會議上《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐的提案》這件事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局、群眾反映強(qiáng)烈的提案進(jìn)行跟蹤報道，引起了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。區(qū)委書記王宇華同志多次到雙溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園調(diào)研督辦。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已初步建成。去年年底，以《察民情建言獻(xiàn)策 順民心真辦實事》為主題，組織區(qū)電視臺拍攝了2013年提案辦理工作專題片，在襄州電視臺政協(xié)之聲欄目播放。通過多種形式的協(xié)商督辦，有力地促進(jìn)了各承辦單位提案辦理工作的落實。

    三、注重轉(zhuǎn)化，努力挖掘提案辦理協(xié)商新內(nèi)涵

    襄州區(qū)充分利用提案這一“智力庫”和“信息源”優(yōu)勢，認(rèn)真加以轉(zhuǎn)化運(yùn)用，使提案辦理協(xié)商在履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能中發(fā)揮更大的作用。一是遴選課題，深入調(diào)研再協(xié)商。通過提案辦理協(xié)商，襄州區(qū)把政協(xié)提案中一些事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，篩選出來，由政協(xié)辦公室組織力量進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報告、建議案或政協(xié)全會建言，提交大會協(xié)商，促進(jìn)提案辦理落實。如去年，區(qū)政協(xié)開展的招商引資和項目土地利用、社會管理與創(chuàng)新、保障房和還建房建設(shè)、張灣老城區(qū)改造、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研等，均是通過篩選委員在提案中呼吁和反映強(qiáng)烈的問題，提交大會協(xié)商。二是確定重點(diǎn)，有效實施民主監(jiān)督。襄州區(qū)把提案中反映的突出問題，及時納入政協(xié)視察內(nèi)容，提交常委會和專題議政會進(jìn)行協(xié)商或開展民主監(jiān)督協(xié)商活動，推動提案問題的解決。如今年區(qū)政協(xié)開展的四大園區(qū)建設(shè)的視察、農(nóng)村用電問題專題協(xié)商議政會和襄州城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理的民主監(jiān)督活動，均是從提案中選取的協(xié)商議政重點(diǎn)，較好提高了民主監(jiān)督工作的實效和提案問題解決的實效。三是捕捉信息，積極參政議政。去年以來，襄州區(qū)從提案中收集社情民意線索50余條，通過與有關(guān)部門深化協(xié)商后，形成社情民意信息20余篇，及時報送省、市政協(xié)，引起高層關(guān)注協(xié)商。如《關(guān)于重視發(fā)展特殊教育事業(yè)的建議》、《關(guān)于對高考貧困生救助的建議》等，均是從提案中發(fā)掘的重要社情民意信息，上報后，分別被省、市政協(xié)采用，有的被省、市領(lǐng)導(dǎo)簽批?！蛾P(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理的建議》被襄陽廣播電臺作為熱點(diǎn)問題，制作專題欄目面向社會協(xié)商呼吁。

（襄陽市襄州區(qū)政協(xié)  汪忠斌  供稿）