麻城政協(xié)實(shí)施三步六環(huán)，扭轉(zhuǎn)提案“重答復(fù)輕落實(shí)”慣性

2014-12-28 22:30:59  

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    提案工作是政協(xié)履行職能最直接最有效的途徑，但在提案辦理中，一些承辦單位書面答復(fù)妙筆生花，落實(shí)情況差強(qiáng)人意。提案人出于“不看僧面看佛面”的原因，違心“點(diǎn)贊”屢見(jiàn)不鮮。今年，麻城市政協(xié)對(duì)提案回復(fù)不看面子，只看效果，實(shí)施三步六環(huán)，著力扭轉(zhuǎn)辦理提案“重答復(fù)輕落實(shí)”的慣性，讓提案落地開(kāi)花。

    第一步  分類交辦點(diǎn)對(duì)點(diǎn)

    麻城政協(xié)從建立健全提案審查機(jī)制入手，嚴(yán)把提案審查關(guān)，使提案質(zhì)量得以保證。在提案正式立案后就進(jìn)入第一環(huán)節(jié)——提案分類。根據(jù)實(shí)際情況，把提案具體劃分為重點(diǎn)提案、專題提案、重要提案、承辦單位確定的重點(diǎn)提案和一般提案五種類型。重點(diǎn)提案由主席、副主席領(lǐng)銜督辦；專題提案由提案委員會(huì)主任、副主任牽頭督辦；重要提案由政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)與黨委、政府督查部門聯(lián)合督辦；承辦單位確定的重點(diǎn)提案由承辦單位督查部門負(fù)責(zé)督辦，邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T會(huì)參與督辦；其他面上的一般提案由提案委員會(huì)委員和提案委員會(huì)辦公室工作人員按類別分工負(fù)責(zé)督辦。

    提案分類，明確了督辦類型和督辦人員，提案辦理就進(jìn)入了第二環(huán)節(jié)——提案交辦。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，案委具體操作，提案辦理單位參加，召開(kāi)提案辦理專項(xiàng)會(huì)議。，堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)直接管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、具體經(jīng)辦專職辦”的原則，要求各分管主任加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)于每項(xiàng)提案采取“五定法”實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，即定領(lǐng)導(dǎo)，定時(shí)間，定責(zé)任人員，定辦理要求，定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，確保解決落實(shí)到位，并向市政府督查室備案。不管是主辦單位還是協(xié)辦單位，主要負(fù)責(zé)人都是提案辦理工作的第一責(zé)任人，參與到辦理工作的具體環(huán)節(jié)，推動(dòng)提案辦理工作由“書面答復(fù)”向“辦理成果”轉(zhuǎn)變。

    第二步  溝通督辦面對(duì)面

    提案交辦后，督辦機(jī)構(gòu)和承辦單位明確各自職責(zé)，為了準(zhǔn)確了解委員提案的確切意圖和要求，麻城政協(xié)組織督辦機(jī)構(gòu)、承辦單位、提案人三方，進(jìn)入提案辦理的第三環(huán)節(jié)——溝通調(diào)研。在見(jiàn)面溝通會(huì)上，提案人講解提案提出的緣由、目的和要求；督辦機(jī)構(gòu)明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限；承辦單位介紹辦理提案的具體方案。三方互通信息，注重調(diào)查研究，共商辦理之策。對(duì)于工作難度較大的提案，承辦單位指派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和提案人深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握第一手資料，做到心中有數(shù)、有的放矢，明確目標(biāo)和具體措施，增強(qiáng)工作實(shí)效。

    在提案辦理的第四環(huán)節(jié)——視察督辦中， 麻城政協(xié)采取“調(diào)研+視察+提案人”模式，搭起督辦提案新平臺(tái)。在組織本年度各項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)時(shí)，凡調(diào)研視察的內(nèi)容涉及提案的，就把提案的內(nèi)容作為此次調(diào)研視察活動(dòng)的主題之一，并邀請(qǐng)相關(guān)提案人參與到調(diào)研視察活動(dòng)中來(lái)。要求承辦單位通過(guò)走訪、調(diào)研、座談等方式，加強(qiáng)與委員溝通聯(lián)系，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)組織委員或提案人聽(tīng)取有關(guān)承辦部門情況通報(bào)、實(shí)地視察、調(diào)研等方式，對(duì)提案辦理效果和落實(shí)情況進(jìn)行追蹤督查。為了準(zhǔn)確掌握提案辦理進(jìn)程、辦理的廣度和深度，麻城政協(xié)近期將政協(xié)委員組織成五個(gè)專班，采取交叉的方式，對(duì)全市提案辦理進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督辦。檢查完后，對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行梳理，形成總結(jié)報(bào)告，對(duì)辦理不力的單位，加大督辦力度。

    第三步  反饋評(píng)辦背對(duì)背

    在提案辦理完結(jié)后，進(jìn)入第五環(huán)節(jié)——辦理反饋。麻城政協(xié)對(duì)提案答復(fù)件實(shí)行承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)初審、一把手審核、提案人審查、督辦組領(lǐng)導(dǎo)審定的“四審”制度，規(guī)范答復(fù)做到答復(fù)程序統(tǒng)一、答復(fù)格式統(tǒng)一、基本用語(yǔ)統(tǒng)一“三統(tǒng)一”，基本實(shí)現(xiàn)提案辦理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。把優(yōu)秀提案、重點(diǎn)提案、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)提案和承辦單位的提案辦理、答復(fù)情況在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙上公布，并在媒體上開(kāi)辦“提案追蹤”等欄目，接受政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督，以此促進(jìn)提案辦理工作。

    為了激發(fā)提案承辦單位的工作活力，麻城政協(xié)對(duì)提案辦理設(shè)置了第六個(gè)環(huán)節(jié)——評(píng)估打分。每年年終政協(xié)都要擇時(shí)開(kāi)展 “百名委員評(píng)議提案辦理”活動(dòng)，組織政協(xié)委員對(duì)提案承辦單位進(jìn)行民主評(píng)議，提案人、督辦方、承辦方三方進(jìn)行“面對(duì)面”的咨詢交流，然后進(jìn)行“背對(duì)背”打分評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并公布委員們對(duì)提案落實(shí)情況的滿意率。滿意率達(dá)不到60%的，返回原承辦單位重新辦理；滿意率較高的，作為年終先進(jìn)提案承辦單位予以表彰。評(píng)議結(jié)果分別報(bào)送市委、市政府和紀(jì)檢、組織部門參考。

    麻城政協(xié)通過(guò)分類交辦、溝通督辦、反饋評(píng)辦三步六環(huán)，突破了提案辦理只“重答復(fù)輕落實(shí)“的瓶頸，激發(fā)了委員們調(diào)查研究、撰寫提案的動(dòng)力，為政協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中發(fā)揮作用注入了鮮活的能量。

（麻城政協(xié)文史委  蔡金龍  供稿）