谷城縣政協(xié)“六措并舉”加強和改進提案辦理

2014-12-28 22:30:51  

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    針對提案辦理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，谷城縣政協(xié)本著加強委員話語權(quán)保障和落實力度的初衷，以正在開展的群眾路線教育實踐活動為契機廣泛征求委員意見和建議，通過梳理歸納，進一步查找和分析了提案辦理與委員和社會各界要求之間存在的差距，主要表現(xiàn)是：少數(shù)提案辦理存在重答復(fù)、輕落實的問題，對一些群眾多年提出、反映強烈的問題，承辦單位工作力度不大，解決辦法不多；有的答復(fù)件內(nèi)容簡單、混淆時限、敷衍了事；個別單位平時不辦理，拖到最后趕急圖快，前松后緊導(dǎo)致辦理粗糙；還有委員反映個別單位在答復(fù)委員提案辦理情況時，沒有與委員見面，委員意見由他人代簽；也有的提案盡管委員簽署了滿意，但一定程度上是礙于情面，實際上內(nèi)心并不滿意。

    本著邊查邊改、立行立改的原則，縣政協(xié)主席會議經(jīng)過認真研究，決定從六個方面改進提案辦理工作，建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制。

    一是開展對往年提案辦理回頭看活動。在每年的3——4月份，從上年辦理的提案中選擇10件重點提案，組織政協(xié)常委、提案人對辦理情況進行回頭看?？创饛?fù)解決或基本解決的是否真的解決，正在解決的是否解決到位，列入計劃準備解決的是否按節(jié)點推進。對提案辦理結(jié)果進一步落實“五個不放過”：能解決不解決的不放過，不能解決又解釋不清的不放過，正在解決但時間推進表不落實的不放過，辦理結(jié)果答復(fù)委員不滿意的不放過，答復(fù)格式不規(guī)范的不放過。切實克服提案辦理過程中的“四重四輕”，即重交辦輕督辦、重主辦輕協(xié)辦、重答復(fù)輕落實、重當(dāng)年輕往年的問題。

    二是建立提案辦理公開制度。從今年開始把交辦的政協(xié)委員提案的內(nèi)容、辦理單位、辦結(jié)時間、辦理結(jié)果、委員對辦理答復(fù)意見等，在網(wǎng)上公布，接受委員和社會監(jiān)督，賦予委員一份厚重的社會榮譽，為承辦單位注入必要的壓力和動力，同時也讓各界群眾了解政協(xié)提案工作的辦理流程和社會價值。

    三是開展重點提案辦理情況跟蹤報道。每年對選定的10件重點提案的辦理情況在電視臺進行跟蹤報道，請?zhí)岚溉苏f明提案的真實要求和辦理意見，由辦理單位介紹辦理進展情況。從而為委員知情和社會監(jiān)督搭建信息平臺，以增強承辦單位的責(zé)任意識和時間概念。

    四是改進提案辦理答復(fù)、征求委員意見方式，解決委員“被滿意”問題。提案辦理答復(fù)、征求委員意見，過去從上到下采取的是辦理單位直接與委員見面，當(dāng)面請委員簽署是否滿意、基本滿意、不滿意，然后由辦理單位將委員簽署意見交縣政協(xié)。我們掌握的情況是，這種形式除確實解決或基本解決，少數(shù)正在解決或列入計劃準備解決的提案簽署滿意是委員的真實表達外，其他的多是礙于情面“被滿意”。為此從今年開始改為承辦單位在提案辦結(jié)當(dāng)面征求委員對辦理答復(fù)意見后，將征求委員意見表交委員，由委員在20個工作日內(nèi)簽署意見后交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處或委員活動組，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處或活動組交縣政協(xié)提案委。

　　五是著力解決提案“回家”問題。首先與縣政府辦作好協(xié)商工作，在確定提案交辦單位時盡力回避把提案交到提案人所在單位，避免出現(xiàn)“回娘家”的尷尬書局面；其次是加強對委員有關(guān)理論知識培訓(xùn)，不斷提高其政策理論水平，引導(dǎo)委員要從全縣的“中心”和“大局”上看問題，站在高處、謀在新處，既立足于本單位本行業(yè)，又要跳出本單位本行業(yè)的束縛；再次是引導(dǎo)委員加強學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，平時要做有心人，收集掌握相關(guān)信息資料，對所提交的提案要進行必要的調(diào)查研究，做到問題抓得準，分析透徹，解決問題的思路和措施明確具體，具有可操作性和前瞻性，符合相關(guān)政策法律。切忌問題提得大而不當(dāng)，原因分析不深不透，對策措施籠統(tǒng)空洞。

    六是完善提案辦理督辦評價機制和評選表彰機制。首先完善提案辦理督查機制，在督辦范圍上，堅持重點提案與一般提案兼顧，實行全面督辦；在督辦方法上，實行集中檢查與跟蹤問效并舉，開展全程督辦；在督辦組織上，實行領(lǐng)導(dǎo)主抓與部門協(xié)作并力，開展全員督辦。縣政協(xié)協(xié)助縣委、縣政府制定了“政協(xié)委員提案辦理工作考核暫行辦法”，納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，制定印發(fā)了考核暫行辦法，對承辦單位進行量化考核。同時，從今年開始，對上年全會期間和全會后收到的提案進行評選，對優(yōu)秀提案或提案人進行表彰。

    制度建設(shè)重在執(zhí)行，貴在堅持。改進提案辦理的“一號文件”下發(fā)后，縣政協(xié)趁熱打鐵，于4月4日召開第十三次常委會，第一項議程就是利用半天時間組織縣政協(xié)常委、委員對2013年10件提案辦理情況進行視察。這10件提案涉及臨街門店整治、規(guī)范垃圾處理、改善市容市貌、渠道硬化、道路硬化、303省道改擴建、漢江文化展示區(qū)建設(shè)等。委員們集中乘車過市區(qū)、進鄉(xiāng)村，聽取介紹，現(xiàn)場感受，不時點評。其中針對75號提案，李青山等四位委員提出的“關(guān)于規(guī)范城區(qū)垃圾處理及收費”的建議，縣城管執(zhí)法局在城區(qū)增設(shè)垃圾集中收集箱200余個。2013年5月、7月縣府西街、銀城大道2座垃圾壓縮站相繼建成投入使用，垃圾開始運往襄陽火力發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電。但僅靠2座垃圾壓縮站無法滿足城區(qū)200余噸垃圾的轉(zhuǎn)運處理，今年縣政府投資在皮家洼老轉(zhuǎn)運站改建一座垃圾壓縮站（已動工），另一座城東垃圾壓縮站正在選址中，屆時4座垃圾壓縮站可以基本滿足城區(qū)需要，垃圾無害化處理將達到100%，市容衛(wèi)生面貌將大大改觀。參觀以后，三位提案人談了對所提提案案辦理情況的意見，二們常委發(fā)表了對所看10件提案辦理成效的整體感受，他們對提案的辦理結(jié)果表示滿意，對開展提案辦理“回頭看”的專題視察活動非常認同。

    截止目前，縣政協(xié)十一屆二次會議以來，共收到委員提案105件，立案99件，內(nèi)容相同或相近的提案 進行了合并，實際交辦提案94件，涉及承辦單位37個，辦復(fù)率100%。去年三次全會以來共收到委員提案 111件，立案96件，涉及承辦單位37個。4月3日召開了提案交辦會，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求對提案辦理嚴查重督，逐月通報辦理進度；開展階段性聯(lián)合督辦，總結(jié)交流經(jīng)驗；強調(diào)參加會議人就是責(zé)任人，涉及部門多的要加強協(xié)調(diào)。交辦會同時對過去一年的提案辦理進行了通報表彰。 提案緊貼民生，緊貼大局，推動了相關(guān)問題的解決和或政策落實，贏得社會高度評價。今年以來，谷城縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在較大場合，多次對縣政協(xié)的提案、社情民意等工作給予充分肯定。廣大政協(xié)委員撰寫提案的積極性更高了，他們結(jié)合群眾路線教育實踐活動，主動進村入戶體察民情，促膝談心了解民怨，將基層群眾的真實心聲及時反映上來，開年以來，縣政協(xié)《各界反映》已刊發(fā)18期，得到領(lǐng)導(dǎo)指示8期。

（谷城縣政協(xié)  聶立峰 曹慶國  供稿）