發(fā)揮政協(xié)提案工作優(yōu)勢(shì)踐行群眾路線

2014-12-28 22:30:49  

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    通過(guò)群眾路線學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)黨的群眾路線的理論精髓和實(shí)踐要義，在今后的工作中，要將政協(xié)工作與群眾路線更加緊密結(jié)合，在政協(xié)提案工作中更加堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，充分反映群眾訴求，推動(dòng)竹溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

    一、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)提案工作的新期待

    人民政協(xié)為人民，政協(xié)要順應(yīng)人民期待，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)為群眾代言，善于發(fā)揮聯(lián)絡(luò)面廣智力密集的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用提案等形式積極建言獻(xiàn)策，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，反映群眾訴求，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的方式?！把谬S臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，群眾路線要求我們心系群眾，把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，把群眾的困難視為自己的困難，帶著血濃于水、骨肉相連的深厚感情、滿腔熱忱，義無(wú)反顧地為群眾排憂解難。政協(xié)委員代表性強(qiáng)影響力大，熟悉基層情況，能夠及時(shí)體察界別群眾心聲，具有通過(guò)提案反映界別和聯(lián)系群眾愿望心聲的優(yōu)勢(shì)，使黨委政府能夠及時(shí)了解社會(huì)各個(gè)層面的利益訴求。政協(xié)提案工作踐行群眾路線，就要緊緊抓住群眾路線這條生命線和根本工作路線不放松，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線真正落實(shí)到提案工作的具體實(shí)踐中，大力促進(jìn)群眾反映的發(fā)展與民生問(wèn)題的解決，要主動(dòng)深入群眾當(dāng)中，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，體察群眾困難，關(guān)心群眾生活，與群眾交朋友結(jié)對(duì)子，善于尋求與群眾交流的共同語(yǔ)言，堅(jiān)持把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，到群眾中找對(duì)策，在實(shí)踐中找答案。

    政協(xié)提案工作是實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主制度的重要形式，提案提出和辦理的過(guò)程，也是廣泛協(xié)商、充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，要通過(guò)提案的形式廣開(kāi)言路，有序反映群眾意愿，廣聚民智，增強(qiáng)形成和實(shí)施決策的群眾基礎(chǔ)，凝心聚力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)十堰“綠色崛起示范縣”服務(wù)。要把踐行黨的群眾路線加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入到政協(xié)提案工作，思想上重視群眾，感情上貼近群眾，與群眾零距離接觸，關(guān)心群眾難處，思考解決措施，通過(guò)提案工作積極反映群眾訴求，總結(jié)群眾創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)，把群眾的智慧通過(guò)提案充分匯集到黨政決策過(guò)程中，進(jìn)一步樹(shù)立政協(xié)善于謀事、勤于干事、努力成事和關(guān)注民生、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。

    二、真實(shí)表達(dá)群眾愿望，探索群眾參與提案工作新機(jī)制

    要充分運(yùn)用政協(xié)參政議政資源，讓提案走進(jìn)普通群眾，走進(jìn)百姓家庭，走進(jìn)企業(yè)社區(qū)，擴(kuò)大提案工作群眾參與度。近年來(lái)，縣政協(xié)通過(guò)建立健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)約談委員、專委會(huì)聯(lián)系委員、委員與各界群眾聯(lián)系，印發(fā)《撰寫(xiě)提案和反映社情民意信息征集要目》，有重點(diǎn)地安排政協(xié)委員、界別、專委會(huì)圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，政協(xié)委員和群眾參與提案督辦、行風(fēng)督查、“百姓問(wèn)政”等辦法，從各個(gè)層面加強(qiáng)與廣大群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取群眾心聲，廣辟提案來(lái)源。今年我們還要在更寬范圍擴(kuò)大群眾參與提案工作開(kāi)放度，堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿提案辦理工作全過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)新提案辦理征詢意見(jiàn)反饋收集方式、實(shí)行分類管理、完善提案辦理信息臺(tái)賬、推進(jìn)提案續(xù)辦工作、提案辦理全程督辦檢查等辦法，在提案督辦時(shí)請(qǐng)群眾監(jiān)督，邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、群眾代表全程參與提案辦理工作，在媒體公示重點(diǎn)提案、公布辦理責(zé)任、公開(kāi)辦理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)提案督辦全過(guò)程的監(jiān)督和參與。

    提案質(zhì)量是提案的生命，提案只有提得好，提到點(diǎn)子上，才有可能辦得好，促進(jìn)群眾反映問(wèn)題的解決。政協(xié)提案要真實(shí)表達(dá)群眾愿望，必須注重質(zhì)量。首先要深入基層群眾，用腳步丈量民情，把提案寫(xiě)深寫(xiě)實(shí)，把基層的真知灼見(jiàn)總結(jié)好和群眾的呼聲愿望歸納全。其次要多與有關(guān)部門(mén)交流溝通，抓住重點(diǎn)選準(zhǔn)題目，圍繞熟悉的領(lǐng)域和問(wèn)題入手，選題要相對(duì)集中，最好一事一議，在解決辦法上下功夫，在具體措施上動(dòng)腦筋，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的“三性”和有情況、有分析、有建議的“三有”要求。再次要注意克服提案辦理中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于提案質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，如有的提案“一案多事”、“題目過(guò)大”，一件提案中同時(shí)提出幾件事情或提出過(guò)大的主題，涉及的部門(mén)過(guò)多，難以確定主辦單位，客觀增大了辦理中的協(xié)調(diào)難度，直接影響辦理效果。有的提案屬“報(bào)告摘要”式，直接將黨政部門(mén)的工作計(jì)劃改頭換面，提出的意見(jiàn)建議與承辦單位“不謀而合”，承辦單位只好采取工作匯報(bào)式答復(fù)。有的提案缺乏透徹而精煉的分析，對(duì)一些事關(guān)民生和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題只提出一個(gè)觀念或意向，建議籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性操作性。有的提案單純?yōu)閭€(gè)別單位“要資金要項(xiàng)目要編制”，承辦單位對(duì)這樣的提案頗有微詞。

    三、真心助解群眾難題，全力推進(jìn)提案工作不斷創(chuàng)新

    創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是提案工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。提案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多層次、多方面的相互配合共同努力，要以群眾路線教育為契機(jī)，切實(shí)完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)提案工作不斷創(chuàng)新，真心助解群眾難題。

    創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制?？h委、縣政府對(duì)政協(xié)提案工作的高度重視，把辦理提案作為推動(dòng)全縣民主、科學(xué)決策的重要依據(jù)，形成了縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批重點(diǎn)提案，政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案和分管部門(mén)提案，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議安排部署提案辦理工作，把提案辦理納入部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核的責(zé)任機(jī)制。各承辦部門(mén)也建立健全了提案辦理工作一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、落實(shí)專業(yè)股室和專人具體抓的工作格局，為提案工作的順利開(kāi)展提供了切實(shí)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

    創(chuàng)新制度機(jī)制。我縣在全省率先印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政協(xié)提案工作的通知》和《政協(xié)委員提案辦理工作辦法》，對(duì)提案辦理工作的原則、承辦職責(zé)、辦理程序、辦理制度、答復(fù)、考核獎(jiǎng)懲、督辦檢查等進(jìn)行了明確規(guī)定。縣政協(xié)也建立相配套的提案征集、審查立案、聯(lián)系協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案、評(píng)選表彰優(yōu)秀提案、民主評(píng)議提案等制度。我們要以扎實(shí)的作風(fēng)，在今后的工作中狠抓提案工作制度的落實(shí)。

    創(chuàng)新聯(lián)系載體。通過(guò)創(chuàng)新載體，開(kāi)展“三近三增”（近距離促膝訪談增感情、近距離排憂解難增信任、近距離釋疑解惑增和諧）、“1121”活動(dòng)、委員活動(dòng)日、界別活動(dòng)日等調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性，激勵(lì)委員經(jīng)常深入到群眾中去，在專題調(diào)研、視察中更多了解群眾的意見(jiàn)要求把群眾的意見(jiàn)建議搜集上來(lái)，把基層好的經(jīng)驗(yàn)作法總結(jié)上來(lái)，供縣委、縣政府決策參考。

    創(chuàng)新提案征集。面向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索和議政課題，征集內(nèi)容為全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的重要事項(xiàng)，市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等，征集方式主要以書(shū)面信函、傳真、電子郵件等形式，動(dòng)員各界人士和廣大市民踴躍參與征集活動(dòng)，把群眾的智慧汲取充分，把一份好的提案變成金點(diǎn)子，使提案更加貼近民生、充分反映民意、廣泛集中民智，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

    創(chuàng)新提案提交交辦。鼓勵(lì)政協(xié)全會(huì)前撰寫(xiě)、全會(huì)前調(diào)研，全會(huì)前提交提案，做好全會(huì)前審查把關(guān)提案，引導(dǎo)委員提出更多反映大事要事的精品提案。在提案交辦中踐行群眾路線，發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，通過(guò)組織縣政協(xié)提案委員會(huì)、縣政府督查室、縣編辦、有關(guān)承辦單位、提案委員參加的多輪民主協(xié)商會(huì)，最終確定承辦單位，確保提案交辦準(zhǔn)確，保證辦理實(shí)效。及時(shí)反映委員提案中群眾關(guān)切，將提案中對(duì)黨政決策有參考價(jià)值的意見(jiàn)建議整理提煉，報(bào)送縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)參閱。探索公民有序參與辦法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和調(diào)查問(wèn)卷等形式讓群眾代表和普通市民參與重點(diǎn)提案推薦，推薦部分提案提交主席會(huì)議確定為重點(diǎn)提案，讓群眾更直接參與政協(xié)提案工作。

    創(chuàng)新提案督辦機(jī)制。發(fā)揚(yáng)提案辦理協(xié)商民主，著力提高辦理質(zhì)量，發(fā)揮提案綜合效益。一是堅(jiān)持縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、政協(xié)主席會(huì)議督辦等高層督辦提案辦法。二是開(kāi)展聯(lián)合檢查督辦，由縣政府政務(wù)督查室、政協(xié)提案委每年組織開(kāi)展二次以上聯(lián)合檢查督辦活動(dòng)，并將檢查督辦情況通過(guò)政務(wù)督查予以通報(bào)。三是鞏固視察調(diào)研督辦，對(duì)部分重點(diǎn)提案的辦理，組織政協(xié)常委、委員深入現(xiàn)場(chǎng)視察，協(xié)商辦理意見(jiàn)，促使相關(guān)問(wèn)題更快落實(shí)。四是開(kāi)展續(xù)辦提案和“回頭看”活動(dòng)，對(duì)承辦單位提案辦理結(jié)束后的情況進(jìn)行回訪檢查，防止工作反彈和委員續(xù)提，尤其對(duì)上年列入計(jì)劃辦理的提案，來(lái)年要督促承辦部門(mén)再次辦理、回復(fù)。五是探索新聞媒體輿論督辦，利用政協(xié)網(wǎng)站、電視臺(tái)、《今日竹溪》等媒體及時(shí)宣傳提案辦理進(jìn)度，將政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)辦理提案工作好的單位給予大張旗鼓的宣傳，對(duì)于未按照規(guī)定要求辦理提案的單位進(jìn)行曝光，以新聞?shì)浾摱酱俎k理落實(shí)。六是創(chuàng)新民主評(píng)議提案工作，探索將評(píng)議地點(diǎn)由會(huì)議室向現(xiàn)場(chǎng)延伸，聽(tīng)取群眾對(duì)提案辦理的直接評(píng)價(jià)后再集中評(píng)議，將評(píng)議人員由委員向群眾代表延伸，除了相關(guān)提案委員外，還將邀請(qǐng)政協(xié)社情民意信息員、社區(qū)群眾代表等人員參與評(píng)議工作，對(duì)承辦部門(mén)的每件提案辦理情況開(kāi)展面對(duì)面評(píng)議打分，將群眾的滿意度將作為提案辦理的重要依據(jù)。通過(guò)多種形式的督辦和評(píng)議，促進(jìn)提案辦理落實(shí)，增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓群眾直接參與提案辦理落實(shí)工作，成為提案辦理落實(shí)與否的裁判員，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的重要作用。

（竹溪縣政協(xié)提案委  彭勇  供稿）