神農架林區(qū)政協(xié)提案工作幾點做法

2014-12-28 22:30:42  

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    政協(xié)提案是人民政協(xié)工作的重要方面，是各民主黨派、人民團體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的方式之一，對推進我國社會主義建設事業(yè)發(fā)揮著積極的作用。正因為如此，提案已成為政治協(xié)商的好途徑、民主監(jiān)督的好形式、參政議政的好渠道和提案者貢獻才智、發(fā)揮專長的好舞臺。因此，有必要對提案工作實踐中創(chuàng)造的行之有效的經驗和做法進行理性思考、概括分析,使提案工作的指導思想、工作形式和工作方法更加貼近時代,貼近社會,貼近實際。

    一、廣泛調研，認真撰寫提案

    提案的提出，要圍繞中心，就是要圍繞黨委、政府的戰(zhàn)略性、全局性重大課題，關鍵性、深層次問題和重點、難點、熱點、焦點問題來提出。

    實際操作中，一是圍繞黨委全會工作報告和黨委工作要點中明確選題范圍。選準黨委初步決策，但決策還不完善或尚未實施的突出問題，作為提案的提出。二是圍繞政府工作報告和年度工作要點中明確選題范圍。選準政府十分關注，群眾十分關切的問題，作為提案的提出。三是圍繞政協(xié)常委會工作報告和政協(xié)年度工作要點中明確選題范圍。抓住工作中或社會上發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題，作為提案的提出。四是圍繞社情民意，明確選題范圍。注意選擇廣大群眾最關心、最重視、有意見并反映強烈，有關部門應予重視但還沒有注意到或者重視不夠的熱點問題，作為提案的提出。

    提案委員會組成人員分期分批深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和企業(yè)，與政協(xié)委員和部門負責人座談，聽取意見，交換意見，溝通思想。動員委員緊緊圍繞神農架的生態(tài)保護與發(fā)展，關注廣大人民群眾普遍關心的難點和熱點問題，認真準備提案，切實增強提案的典型性和針對性，切實履行好政協(xié)委員所肩負的神圣使命。

    二、利用傳媒，網上提交提案

    提案提交方式一般有兩種：書面提交和網上提交。一是傳統(tǒng)的做法由提案者按照提案的撰寫要求，將電子版和文稿一并送交提案委員會；二是創(chuàng)新提案交辦形式，通過網上和“OA”平臺提交提案。

    提案委員會通過政協(xié)網站，收集委員提案，通過網上和“OA”平臺提交提案，可以提高提交時效，便于溝通反饋意見。首先是了解提案者的動機，這是工作的重點，也是提案最終能否被立案和落實、發(fā)揮提案效益的關鍵。在實際操作中，提案者往往主觀上關心的是自己的提案能否采納與落實，但由于各種因素制約，客觀上所有提案的建議不可能全部進入領導的視野，受到各方面的認可。特別是一些提案缺乏針對性和可操作性，使承辦提案單位很為難。而有的承辦單位容易按習慣性的思維定勢，憑主觀判斷提案的適應性和強調客觀條件，而沒有站在發(fā)展的高度，分析提案的本質，吸納提案的可取之處。我們通過在網上建立溝通協(xié)商平臺，制定溝通協(xié)商程序，與委員協(xié)商，完善提案形式，豐富提案內容，組織委員與承辦單位面對面交流思想，增進理解，形成共識，降低了不予立案的比例，提高了委員參政議政的能力，從而達到促進提案落實的目的。

    三、常態(tài)工作，定期審查提案

    嚴格審查程序，提高審查效率。我們堅持初審、復審、定審三關審查制度，嚴格按照提案立案的標準，慎重穩(wěn)妥地開展審查工作，區(qū)分不同情況，采取不同方式處理?；蜃鳛榻ㄗh交有關部門參考，或退回委員修改，對質量低、內容過于簡略的不予立案，有效地保證提案立案的質量。堅持每三個月由提案委召集審查一次提案，然后移交到承辦單位辦理，籍以提高提案審查的時效性。有效地避免了全會期間由于集中審查提案時間短造成的審查質量不高的現(xiàn)象。

    四、改變方式，適時移交提案

    進一步創(chuàng)新提案交辦方式，在繼續(xù)堅持會議交辦的基礎上，變會議交辦為單位交辦，變集中交辦為個案交辦。逐步實現(xiàn)政協(xié)提案由“政府代替政協(xié)交辦”向“政協(xié)直接向黨委、政府部門交辦”的轉變。

    在工作中，我們一是強化組織領導。建立健全橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責任體系，確保政協(xié)提案辦理工作有人抓，有人管，有人去落實。二是完善體制機制。建立健全政協(xié)提案辦理反饋機制，加強信息溝通，注意跟蹤推動，促進成果轉化。三是明確辦理時限。各承辦單位提前完成單位內部交辦工作，有辦理結果，有回復提案人并收回征詢意見表，有總結辦理情況。

    五、全民評議，督查落實提案

    跟蹤檢查，督促承辦單位建章立制。建立健全領導督辦、媒體監(jiān)督、民主考評、責任追究的督查考評體系，采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，加大督查力度，確保政協(xié)提案辦理工作落到實處。

    在每年提案即將辦結時，林區(qū)政協(xié)與黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合對辦案大戶進行檢查。采取聽匯報、驗答復、查落實、聽取提案者意見等方法，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行協(xié)調，并將檢查結果進行通報。提案全部辦復后，對所有承辦單位進行格次評定。評格采用綜合積分和委員測評相結合的辦法，把提案辦理過程分解為重視程度、落實比例、委員滿意率等多個方面，使辦理工作化為可考核的指標系統(tǒng)，評比結果予以公布，并作為評選先進承辦單位的重要依據(jù)。

    一是辦前走訪。委員的意見和建議立案以后，承辦單位提前走訪，主要了解委員提案的前因后果，了解提案的真正意圖，掌握第一手材料，以確定承辦的具體時間，溝通情況，溝通感情。

    二是辦中求訪。主要是承辦單位研究協(xié)商解決問題的具體辦法，辦中走訪，辦中求策，協(xié)商解決辦理中出現(xiàn)的實際困難。這樣提案轉化工作將會大大加快。

    三是辦后回訪。承辦單位在征求委員意見的基礎上，征求對辦理結果的意見和建議，召開委員座談會和書面征求意見，進一步改進和完善工作，發(fā)揮提案的最大效益。

    四是網上評訪。利用政協(xié)網站、報社、電視臺等新聞媒體，宣傳政協(xié)提案辦理結果和成效，做到報刊有文、熒屏有像、網上有聲，接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。

（神農架林區(qū)政協(xié)  賴以政 胡才志 朱華旺  供稿）