創(chuàng)新形式辦提案  多措聯(lián)動促落實(shí)

2014-12-28 22:30:01  

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政協(xié)襄陽市襄州區(qū)委員會

    襄陽市襄州區(qū)在開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦案、開門辦案、現(xiàn)場辦案等常規(guī)提案辦理的基礎(chǔ)上，探索了聽證辦案、議政辦案和問政辦案等七種辦案方式，作為推進(jìn)提案辦理民主協(xié)商的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了提案辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，有力地增強(qiáng)了提案辦理的效果。2013年，該區(qū)共征集提案241件，立案150件，涉及承辦單位39個。

    一、聽政辦案帶動

    該區(qū)選擇辦案認(rèn)識高、力度大、進(jìn)度快、效果好的承辦單位，作為正面典型開展聽政活動，同時確定2－3件人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的提案，作為聽政提案。由提案承辦單位通報辦理情況，提案撰寫人分別就聽政提案撰寫的動因、初衷、愿望等作出說明，并就提案辦理的進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，承辦單位負(fù)責(zé)同志分別對聽政提案的辦理程序、政策法規(guī)依據(jù)、具體措施和辦理進(jìn)度等進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)，現(xiàn)場向提案撰寫人遞交提案辦理答復(fù)文件，與會的政協(xié)常委、委員和社會各界代表對提案辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評?，F(xiàn)場聽政，有效提高了政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力，也增強(qiáng)了民主監(jiān)督的有效性。

    二、議政辦案拉動

    對于一些社會關(guān)注程度比較高，提案辦理成效不夠顯的提案，該區(qū)采取議政辦案的方式，集中委員、承辦單位和社會各屆的智慧和力量，共同關(guān)注提案辦理。去年，區(qū)政協(xié)在水利局召開了農(nóng)村飲水安全工程議證會，區(qū)水利局匯報了提案辦理的情況和制約瓶頸，提案人發(fā)表意見，部分政協(xié)委員提思路、出點(diǎn)子。議證會后，區(qū)水利局專題研究該提案的辦理方法，在農(nóng)村飲水安全工程建成后，積極探索“建得成、用得起、管得好、長受益”的機(jī)制，使該區(qū)農(nóng)村飲水安全工程步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

    三、問政辦案督動

    有些問題委員年年提，卻一直得不到圓滿解決。區(qū)政協(xié)探索問政辦理提案的形式，集中力量突破一些“難點(diǎn)”提案。區(qū)政協(xié)把提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行梳理，由政協(xié)常委對列入計劃和正在辦理的提案進(jìn)行投票，并現(xiàn)場計票，確定問政提案。而后，區(qū)政協(xié)專門安排一名副主席帶隊，組織部分政協(xié)委員，就問政提案的辦理進(jìn)行充分協(xié)商溝通，召開提案問政通報會。會上，區(qū)政協(xié)就開展問政的目的、意義及指導(dǎo)思想向區(qū)政府和問政單位作介紹，承辦單位對提案辦理緩慢的原因作說明，并制定整改落實(shí)提案辦理措施。

    四、視察辦案推動

    對于一些工作難度大，涉及辦理部門多，一時難以辦出成效的提案，該區(qū)探索采取委員視察辦案的方式進(jìn)行辦理。在區(qū)政協(xié)四屆一次全會上，政協(xié)委員針對伙牌工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響招商引資項目落地的問題，提出了《關(guān)于加快伙牌工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案》。為進(jìn)一步摸清情況，找準(zhǔn)對策，該區(qū)組織20多名政協(xié)委員到伙牌工業(yè)園實(shí)地視察，形成了《關(guān)于加快伙牌工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》的建議案，報送區(qū)政府協(xié)商辦理，所提的對策和建議得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和采納。工業(yè)園區(qū)的2條斷頭路于當(dāng)年迅速修建完成，為5家企業(yè)的項目入駐解決了燃眉之急。

    五、評議辦案觸動

    通過民主評議的形式對提案承辦情況進(jìn)行測評，以達(dá)到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促進(jìn)辦理的目的。區(qū)政協(xié)全會立案的提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行梳理，由政協(xié)常委在常委會會議上，對提案單位進(jìn)行投票，并現(xiàn)場計票。去年，區(qū)城管局等5家單位被確定為提案辦理民主評議單位。經(jīng)被評單位自查、整改，民主評議小組初評后，區(qū)政協(xié)召開民主評議大會，對被評單位進(jìn)行民主評議。最后，城管局等5家單位全部被評為提案辦理滿意單位，達(dá)到了以評議促辦理，以評議促落實(shí)的效果。

    六、追蹤辦案調(diào)動

    該區(qū)從2012年起開展新聞追蹤辦案工作，把提案的動因、反映的問題、提案辦理的過程、效果及辦理后社會各界評價，制作成“提案新聞追蹤”專題片，在電視臺播放。該區(qū)把四屆一次會議上《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐的提案》這件事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局、群眾反映強(qiáng)烈的提案進(jìn)行跟蹤報道，引起了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。區(qū)委書記王宇華同志多次到雙溝工業(yè)園調(diào)研。目前，該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已初步建成。今年，該區(qū)還創(chuàng)辦了《提案辦理簡報》，對承辦單位的有效做法及時進(jìn)行宣傳。

    七、聯(lián)合辦案促動

    為了及時準(zhǔn)確掌握全區(qū)提案的辦理進(jìn)展情況，今年，區(qū)政協(xié)提案委聯(lián)合區(qū)委督查室、政府法制辦，對全區(qū)所有提案辦理情況進(jìn)行了一次全面督辦，對區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜辦案的8件重點(diǎn)提案進(jìn)行了一次專門督辦，對承辦提案數(shù)量在4件以上的辦案“大戶”進(jìn)行了一次重點(diǎn)督辦。形成《區(qū)政協(xié)四屆二次會議提案辦理情況通報》，以區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室名義聯(lián)合發(fā)文，向全區(qū)通報，有力地促進(jìn)了各承辦單位提案辦理工作的進(jìn)度。

    通過探索多種辦案方式，收到了四個方面的效果：一是激發(fā)了委員撰寫提案的積極性，提案數(shù)量逐年攀升，提案的價值和作用得到充分體現(xiàn)；二是調(diào)動了承辦單位辦案積極性，使承辦單位感到辦理政協(xié)提案既有動力又有壓力；三是促進(jìn)了提案辦理的落實(shí)，使提案辦理的見面率達(dá)100%，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%以上，樹立了政府威信，密切了人民政府與人民群眾的聯(lián)系；四是擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響，有效地發(fā)揮了人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用。