完善機制 把好關口  促提案工作提質增效

2014-12-28 22:29:08  

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    2011年11月，嘉魚縣九屆政協(xié)成立以來積極推進提案工作，圍繞提質增效，探索和完善工作機制、改進工作方式，著力把好四個重點環(huán)節(jié)的關口，努力提高提案工作規(guī)范化水平。

    （一）規(guī)范立案工作程序，把好提案質量關。嘉魚政協(xié)嚴把提案“優(yōu)生”關口，堅持謀大事，考慮能成事，把關注發(fā)展、關注民生作為提案提出的總方向，把切合嘉魚實際、保持前瞻適度作為提案提出的參照系，增強提案的針對性、廣泛性和可行性，為提案的辦理落實創(chuàng)造條件?？h九屆政協(xié)一次會議立案的60件提案，相關事項已經(jīng)落實的16件、正在落實的24件，兩項總數(shù)占到立案數(shù)的67%，辦理落實率較往年有較大幅度提升。
    一是充分醞釀，集思廣益求優(yōu)。引導發(fā)揮政協(xié)委員的界別和群體優(yōu)勢，一方面，鼓勵醞釀和協(xié)商一批聯(lián)名提案，將好的想法與意向，討論形成具有可行性的提案，九屆政協(xié)一次會議聯(lián)名提案共12件，占到立案數(shù)的20%；另一方面，依托界別對提案初稿進行討論修改，相互提出意見建議，對提案提出的問題與建議的措施，加以界定和優(yōu)化，防止“急就章”式提案的出現(xiàn)。
    二是深度調研，合理引導求實。注重發(fā)揮政協(xié)專委會的作用，做好提案的“培育”文章，在日常深入調研的基礎上，對一些具有前瞻性的問題進行研究，將部分成果通過提案的形式，給予有效轉化。今年以來，嘉魚政協(xié)各專委會有針對性地開展了校車安全、社會養(yǎng)老服務、農(nóng)村交通安全等9個專題的調研，其中的部分擬納入縣九屆二次全會，引導政協(xié)委員以提案的方式提出。
    三是集體審查，嚴格篩選求精。嚴格執(zhí)行提案的立案程序，把好初審、復審兩個環(huán)節(jié)關口，依據(jù)提案的價值與當前可行性，對提案進行篩選，將一批具有個案意義或明顯不具備落實條件的，轉化成為建議或者留檔備查。九屆一次會議收到委員提案共95件，經(jīng)審查轉為建議的35件。審查后，優(yōu)選6件提案，報請書記、縣長批示，列為重點提案。

    （二）打造全程督辦鏈條，把好辦理進度關。嘉魚政協(xié)積極發(fā)揮聯(lián)系與協(xié)調的職責，加強對提案交辦與辦理工作的跟蹤與督辦，及時掌握提案辦理的進度，對發(fā)現(xiàn)的問題和困難，以通報和政協(xié)信息專報的形式，第一時間向縣政府反映和溝通，確保提案辦理的質量和效率。
    一是委室聯(lián)系督辦，在范圍上求廣。嘉魚政協(xié)將全會所有的提案，分解到機關8個委室，聯(lián)系提案承辦單位和部門，對接開展督辦，定期了解辦理進展情況，有針對性提出意見和建議，做好辦理的業(yè)務指導。
    二是主席領銜督辦，在力度上求深。對經(jīng)書記、縣長批示確定的外環(huán)交通線建設、公立幼兒園建設、“嘉魚名人”編纂、三湖連江環(huán)境保護與治理等6件重點提案，由4名政協(xié)副主席與縣政府責任領導對接開展督辦，全程跟蹤辦理進展情況。其中，1名副主席還作為外環(huán)交通線建設的指揮長，全程參與到項目建設之中。
    三是定期會議督辦，在影響上求大。6月，由4名副主席分別帶2兩個委室，對相應聯(lián)系提案承辦單位和部門進行督辦，分組召開提案辦理座談會，組織提案辦理單位了解彼此的進展情況，相互學習交流，確定一批承辦單位重視、辦理進展較快的典型，總結提案辦理階段性的問題。在召開座談會的基礎上，7月提請縣政府召開全縣提案辦理工作推進會，對提案辦理工作作出再動員和部署。
    四是重點視察督辦，在形式上求活。嘉魚政協(xié)有針對性將一些重點提案的落實情況，納入到相應的視察活動中合并進行，并邀請?zhí)岢鎏岚傅恼f(xié)委員參加視察，便于了解辦理進度和提出意見與建議。如，公立幼兒園建設、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設等11個提案，相應納入了公共項目建設、工業(yè)經(jīng)濟建設等視察活動，給予了關注和督辦。

    （三）嘗試提案辦理公開，把好群眾監(jiān)督關。嘉魚政協(xié)打破“關門辦提案”的窠臼，從議政為民的角度，將縣委書記、縣長批示的6件提案的辦理情況，在嘉魚政協(xié)網(wǎng)站上公開，吸引群眾關注和監(jiān)督提案辦理工作，建起了政府與群眾之間的一座橋梁，也開放了政協(xié)工作的一扇窗口。
    一是定期公開辦理進度。實行了重點提案辦理月進度網(wǎng)上更新機制，截止目前，6個提案進展動態(tài)，均公布了9次以上，真實記錄了每個提案持續(xù)進展的點點滴滴，也讓群眾有了政府執(zhí)政為民持續(xù)努力的變化之感。如，縣城外環(huán)線建設，有網(wǎng)友評價說，這簡直就是一本施工日志。
    二是開放群眾參與渠道。將政協(xié)網(wǎng)提案辦理公開鏈接到《嘉魚網(wǎng) 三湖論壇》，有針對性地請?zhí)岚皋k理者、承辦單位、政協(xié)委員和廣大網(wǎng)民跟貼互動交流，幫助和引導網(wǎng)民理性看待提案辦理，了解政府和部門工作的實際，提出合理化的意見與建議，真正把提案的辦理變成為民的實事。如，三湖連江環(huán)境保護與治理提案，得到了大量網(wǎng)友持續(xù)的關注，許多網(wǎng)友在了解保護治理的措施后，主動加入到縣環(huán)保局組織的三湖連江環(huán)境保護公益行動中去，這些網(wǎng)友表示，保護三湖連江環(huán)境不僅是政府的責任，也是每個市民的義務。
    三是建立跟蹤反饋機制?？h政協(xié)指定提案委保持對網(wǎng)上提案辦理公開網(wǎng)民意見與建議的收集，對合理的及時報政協(xié)領導研究，形成意見的轉承辦單位供參考，對采納的及時向網(wǎng)友反饋。如，原魚岳三小公立幼兒園因位置的制約，存在建成后的交通安全隱患，有網(wǎng)友提出園內(nèi)留出家長等待區(qū)域以及路面交通管控的建議，得到了縣政協(xié)的高度重視，組織開展了現(xiàn)場查看，并將相應的情況與建議形成了政協(xié)信息專報，轉縣政府領導批辦，得到了補救和解決。

    （四）健全提案考核規(guī)則，把好效果評價關。嘉魚政協(xié)積極爭取縣委、縣政府重視，將提案辦理工作納入全縣年度目標責任制考核，實行扣分制，真正把提案辦理由“軟指標”變成“硬任務”。縣政協(xié)因勢利導，以考核為抓手，促使承辦單位和部門嚴格遵循辦理程序、認真落實工作措施。
    一是提案委員書面“談”。把提案委員的意見作為提案辦理質量考評的前置條件，每件提案答復由提案委員寫出書面意見，承辦單位未與提案委員見面深度溝通，或制定的措施提案委員不滿意的，一律不得評為優(yōu)質辦理等次?？h政協(xié)九屆一次會議60件提案，承辦單位與委員見面率達到100%，答復意見提案委員滿意與基本滿意率達到100%。
    二是專班考核實地“評”。年底，由縣政協(xié)辦會同縣政府督查室組織專班，深入到提案承辦單位，對提案辦理的組織領導、辦理制度、辦理質量和答復規(guī)范等四個方面，進行量化考核，并結合政協(xié)常委集中會議測評，形成各提案辦理初步評價意見。
    三是主席會議集中“議”。主席會議在集中聽取提案辦理考核意見的基礎上，對提案辦理按質量與效果進行分類，確定一批優(yōu)質辦理提案和提案辦理先進單位，視具體情況決定提案辦理欠力度需要納入政府目標責任制考評扣分的單位。

（嘉魚縣政協(xié)研究室  房清江 供稿）