搭建平臺  服務大局  完善制度

2014-12-28 22:28:51  

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宜昌市西陵區(qū)政協(xié)走好提案質(zhì)量提升“三步棋”

    近年來，西陵區(qū)政協(xié)堅持搭建平臺，服務大局，完善制度這“三步棋”，從源頭上把好提案的入口關，使提案質(zhì)量逐年提高，許多提案建議進入了黨委、政府的決策部署。
    一、搭建平臺，在提高委員履職能力上下功夫。為提高政協(xié)委員的履職能力，使提案工作切合區(qū)情，貼近群眾，務實高效，我們從三個方面著力，夯實提案工作基礎。
    一是學習培訓，幫助委員了解政協(xié)及提案工作。政協(xié)委員培訓現(xiàn)已成為西陵區(qū)政協(xié)年年辦、年年抓的一項經(jīng)常性工作。除了采取集中培訓方式，西陵區(qū)政協(xié)更加注重平時對委員提案知識的灌輸和引導，不定期向委員寄發(fā)提案工作理論文章、提案范文等資料，并利用召開提高提案質(zhì)量專題座談會、界別提案工作會議等時機，組織委員交流提高提案質(zhì)量的經(jīng)驗和體會，引導委員樹立精品意識。
    二是知情服務，幫助委員把握全局及工作重心。打造知情平臺是西陵區(qū)政協(xié)提高提案質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。為了讓委員們吃透“上情”，區(qū)政協(xié)積極商請區(qū)委、區(qū)政府有關領導來通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點工作、決策部署，協(xié)調(diào)黨政部門負責人向委員介紹全區(qū)的一些重大建設項目進度。此外，區(qū)政協(xié)把191名委員劃分為7個專門委員會，以街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)為單位設立9個政協(xié)聯(lián)絡處，各專門委員會和聯(lián)絡處每年組織2至3次調(diào)研視察、學習交流、輔導講座活動，進一步拓寬了知情渠道，豐富了提案的內(nèi)容。為了讓委員們熟悉“下情”，區(qū)政協(xié)建立QQ平臺和委員信箱，并向委員印發(fā)市民提供的提案線索，讓委員建諍言，獻良策。
     三是典型引路，發(fā)揮高質(zhì)量提案的示范作用。區(qū)政協(xié)每年選定一批重點提案，通過現(xiàn)場調(diào)研、跟蹤督辦、視察辦理效果等活動，放大優(yōu)秀提案的社會效應。按照堅持標準、民主推薦、集中評審的原則，每年對優(yōu)秀提案進行評審表彰。六屆會議以來，共有56件提案在全會上受到表彰，影響帶動了更多優(yōu)秀提案的產(chǎn)生。

    二、服務大局，在助推經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善上獻良策。六屆會議以來的提案，既有圍繞全區(qū)中心工作，謀劃全局、事關長遠的提案，也有貼近基層、反映民意的提案，這些提案凝聚了委員的心血和智慧，有力地助推了西陵宜居宜旅宜業(yè)首善之區(qū)建設。
    （一）聚焦科學發(fā)展，在加快我區(qū)經(jīng)濟轉型升級上發(fā)揮了促進作用。圍繞都市工業(yè)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)保等新型業(yè)態(tài)，委員們提出了真知灼見。如《關于充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場方面的作用》的提案，《關于建設宜昌市旅游商品特色街的建議》，《關于設立技術創(chuàng)新中心，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展》，《關于加快發(fā)展休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造城郊生態(tài)功能區(qū)的建議》等提案，受到區(qū)委、區(qū)政府及有關部門的高度關注，經(jīng)有關部門辦理后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟和社會效益。區(qū)政府制定出臺了《關于加快樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，組織優(yōu)秀中小企業(yè)家赴廣州、深圳學習考察，牽頭銀政企合作，解決中小企業(yè)融資難問題。區(qū)政府組建專班，研究旅游特色街建設，將解放路商業(yè)步行街，西壩“三峽魚街”統(tǒng)籌納入《西陵區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十二五規(guī)劃》重點項目予以實施。區(qū)政府投資5600萬元建設西陵區(qū)科技孵化中心，為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建平臺。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府爭取市政府支持，積極推進窯灣鄉(xiāng)黑虎山村、大樹灣村、園林場柑桔生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，成為我市唯一的湖北省作家協(xié)會創(chuàng)作基地。
    （二）關注社會建設，在改善民生，促進社會進步方面發(fā)揮了助推作用。圍繞教育、醫(yī)療、文化、社會保障、城市建設和管理等方面，委員們提出了大量提案，解決了一批人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。韓云等委員分別就義務教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、菜市場建設、雜居小區(qū)建設與管理等問題提出了切實可行的意見和建議。區(qū)政府及相關部門高度重視，認真采納委員意見，集中財力，高起點，高標準發(fā)展義務教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老服務，加快城市道路、居住小區(qū)、菜市場建設和管理，改善人居環(huán)境，全區(qū)義務教育發(fā)展水平位居全省前列，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，完成了劉家大堰、華安樂園等5個片區(qū)和一批背街小巷的綜合改造，新建擴建了一批菜市場，扶持、興辦了一批社區(qū)養(yǎng)老服務中心，使人民群眾共享發(fā)展成果，獲得更多的實惠。
    （三）著眼和諧穩(wěn)定，在化解矛盾、維護大局方面發(fā)揮了積極作用。圍繞民主法制、制度建設、社會保障等問題，委員們積極出謀劃策。如《關于被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及就業(yè)問題的建議》，《關于項目拆遷應當優(yōu)先建設村民安置點的建議》，均為區(qū)政府及職能部門所采納。在窯灣鄉(xiāng)、西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8個村建立了勞動保障服務站，采取組織勞務輸出就業(yè)，鼓勵興辦實體自主創(chuàng)業(yè)，興辦服務型實業(yè)公司吸納農(nóng)民就業(yè)，送就業(yè)崗位，全面啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等措施，較好地化解了失地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的矛盾。從2010年開始，西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的四個村全部提前建設安置房，做到了拆遷與安置同步到位，大大緩解了社會矛盾?！蛾P于加強網(wǎng)吧管理，凈化未成年人成長環(huán)境的建議》，《關于統(tǒng)一城區(qū)停車收費標準及標識的建議》，《關于改善葛洲壩飲食街治安環(huán)境的建議》等提案，得到相關職能部門的高度重視。區(qū)文化體育局聯(lián)合教育、公安等部門多措并舉治理網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，取締黑網(wǎng)吧，最大限度減輕網(wǎng)吧對未成年人的負面影響。公安交管部門集中清理規(guī)范了城區(qū)停車秩序，制定了統(tǒng)一的收費標準。平湖公安分局在對葛洲壩飲食街治安環(huán)境集中整治的基礎上，采取選聘治安信息員，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等措施，構建了有效的防控網(wǎng)絡，改善了市場治安狀況。

    三、完善制度，在推進提案辦理上求實效。為促進提案辦理，增強提案工作實效，區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新，不斷完善工作機制，取得了明顯效果。
    （一）堅持領導責任制度。實現(xiàn)提案工作和提案辦理雙重領導責任制度。一是區(qū)政協(xié)由主席牽頭，分管主席具體抓。二是區(qū)政府對提案辦理工作實行統(tǒng)一領導，采取區(qū)長分工負責和分級分部門負責制。政府各職能部門都將每件提案辦理落實到相關領導和具體責任人。
    （二）堅持分級承辦制度。在提案辦理工作領導小組的領導下，提案承辦工作做到了四抓，即：區(qū)政府辦公室牽頭抓，各科室分片對口抓，信息督辦科協(xié)調(diào)督促抓，承辦部門具體抓，形成了從區(qū)政府到各部門和單位級級相通、環(huán)環(huán)緊扣、分級辦理、逐級督導的網(wǎng)絡體系。每年區(qū)建設管理局承辦提案較多，專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、承辦科室和二級單位負責人為成員的提案辦理工作領導小組，多次召開專題會議，實行定領導、定人員、定時間、定責任、定任務的“五定”責任制，確保提案答復率、見面率、滿意率100%。
    （三）堅持獎懲考評制度。區(qū)政府將提案辦理工作納入了各部門和單位的年度目標責任考核內(nèi)容，將其作為單位和個人年度考評的依據(jù)，有效地促進了辦理工作制度化、規(guī)范化。區(qū)政協(xié)五年來表彰優(yōu)秀提案56件，承辦先進單位39個。區(qū)政協(xié)提案委員會創(chuàng)辦了《提案動態(tài)》，定期和不定期地對各部門和單位辦理情況進行通報，并對辦理工作中的一些好經(jīng)驗、好作法及時宣傳和推廣。
    （四）堅持督辦制度。區(qū)政協(xié)領導對提案工作高度重視，由主席、副主席親自帶頭承擔重點提案的督辦工作，各專委會、街辦、鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡處分別督辦，區(qū)政協(xié)提案委日常全程督辦，形成整體合力督辦提案。五年來共督辦重點提案40多件，促進了一批熱點、難點問題的解決。
    （五）堅持“五個結合”。根據(jù)我區(qū)歷年來辦理提案的經(jīng)驗和教訓，我們提出了主辦單位與協(xié)辦單位相結合、及時辦理與分步辦理相結合、個案辦理與并案辦理相結合、函件回復與現(xiàn)場答復相結合、時效性與長效性相結合的提案辦理工作模式。實踐證明，這“五個結合”非常符合我區(qū)區(qū)情，使行政資源得到優(yōu)化，行政效能得到提高，提案辦理實效增強，委員們的滿意度增加，實現(xiàn)了答復率、見面率、滿意和基本滿意率三個百分之百。

（宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  潘巍 供稿）