創(chuàng)新方法  狠抓落實(shí) 不斷提高提案工作科學(xué)化水平

2014-09-15 23:57:52  

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    秭歸縣政協(xié)在提案工作中，堅(jiān)持把辦理和落實(shí)提案作為政協(xié)履行職能的重要舉措，積極探索提案辦理方法，創(chuàng)新提案辦理機(jī)制，堅(jiān)持在“提得好”上花力氣，在“辦得好”上下功夫，在“落實(shí)好”上做文章，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

    一、提案工作成效
    （一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。通過(guò)辦理加快秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大大實(shí)蠅防治力度、解決臍橙銷售問(wèn)題等建議，縣政府多次召開(kāi)專題辦公會(huì)研究臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，每年投入150多萬(wàn)元有效防治了柑橘檢疫性病蟲(chóng)害，扶持發(fā)展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等提案，促使縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力招商引資的政策，吸引華新水泥、康輝食品、戈碧迦光電、百麗鞋業(yè)等一批知名企業(yè)落戶秭歸，加快了匡通電子上市步伐，光電子、食品加工、紡織服飾、新型建材、清潔能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成。全縣主要經(jīng)濟(jì)指示實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，公共財(cái)政收入成倍增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名由第三方陣躍進(jìn)第二方陣。

    （二）社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展。通過(guò)辦理“著力解決改制企業(yè)職工退休醫(yī)保問(wèn)題”的提案，2008年4月我縣被正式確定為全國(guó)第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，同年7月1日正式實(shí)施，從此實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)全民覆蓋。“讓養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及全部居民”的建議使我縣被國(guó)家和省列為城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?！鞍阎匕Y精神病患者納入醫(yī)療救助范圍”的建議，推動(dòng)縣政府出臺(tái)了重癥精神病患者救助辦法，并投入資金200多萬(wàn)元，讓400多人次精神病患者得到救治。

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。為進(jìn)一步改善全縣交通環(huán)境，委員們提出了一批涉及交通設(shè)施建設(shè)的提案，投資40億元全長(zhǎng)58公里的三峽翻壩高速順利建成通車，縮短了與市中心城區(qū)的距離；縣城至三峽翻壩高速茅坪出口的連接公路已開(kāi)工建設(shè)，陳家沖大橋正在緊張施工；香溪長(zhǎng)江大橋已通過(guò)省、國(guó)家有關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)年底將開(kāi)工建設(shè)；宜巴省道改造工程進(jìn)展迅速，制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”正逐步打破。通過(guò)辦理關(guān)于山區(qū)水源建設(shè)的提案，加快了農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐，基本解決了全縣農(nóng)村飲水困難和抗旱用水問(wèn)題。為了充分發(fā)揮秭歸壩上庫(kù)首的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，委員們還提出了建設(shè)三峽物流園的建議，目前已投入資金6億多元，工程建設(shè)正快速推進(jìn)。

    二、提案工作做法
    （一）抓引導(dǎo)，強(qiáng)基礎(chǔ)，積極提高委員提案質(zhì)量
    一是抓培訓(xùn)指導(dǎo)。政協(xié)換屆后，及時(shí)舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)提案工作進(jìn)行集中培訓(xùn)，使廣大政協(xié)委員更好了解和掌握政協(xié)提案工作基本知識(shí)。在每次全會(huì)召開(kāi)前精心挑選10篇優(yōu)秀提案匯編成冊(cè)，印發(fā)到各位委員和政協(xié)工作者手中，為委員撰寫提案提供參考和指導(dǎo)，增強(qiáng)了委員對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)，提高了撰寫提案的能力和水平。

    二是抓委員活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展視察、調(diào)研、委員約談、民主評(píng)議、城鄉(xiāng)居民代表座談會(huì)等活動(dòng)，組織委員深入基層，廣泛傾聽(tīng)民聲、收集民意，并利用全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、半年經(jīng)濟(jì)督辦會(huì)和每年的人代會(huì)，定期通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，擴(kuò)大委員的知情面，引導(dǎo)委員在把握上情、吃透下情的基礎(chǔ)上，圍繞三峽物流園、香溪長(zhǎng)江大橋、三峽翻壩高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生方面的問(wèn)題，撰寫了一批情況明、依據(jù)實(shí)、問(wèn)題準(zhǔn)、建議切實(shí)可行的高質(zhì)量提案。

    三是抓會(huì)前引導(dǎo)。在每次召開(kāi)全會(huì)之前，縣政協(xié)辦就及時(shí)下發(fā)文件，就如何征集、調(diào)研、撰寫提案發(fā)出通知，提出具體要求，明確提案重點(diǎn)，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，提出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。近幾年來(lái)，每次政協(xié)全會(huì)收集到的提案都在130件以上，提案數(shù)量和質(zhì)量逐年提高，今年年初召開(kāi)的縣政協(xié)九屆二次全會(huì)上，收到委員提案165件，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)委員在全會(huì)期間撰寫上交一篇提案的目標(biāo)。

    （二）抓辦理，促落實(shí)，確保提案工作取得實(shí)效
    一是規(guī)范交辦提案。對(duì)于每次全會(huì)收集到的委員提案，由縣政協(xié)提案委嚴(yán)格按照程序進(jìn)行梳理歸類和審查立案，并聯(lián)合縣政府召開(kāi)的提案交辦會(huì)進(jìn)行交辦，認(rèn)真部署提案辦理工作，明確承辦單位、辦理責(zé)任人、辦理要求和辦結(jié)時(shí)間，要求各承辦單位要“認(rèn)真辦、真心實(shí)意辦、帶著感情辦、各單位一把手要親自辦”，確保委員提案及時(shí)得到辦理和落實(shí)。

    二是扎實(shí)辦理提案?？h委縣政府高度重視提案工作，把政協(xié)提案當(dāng)作社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”、全縣發(fā)展的“內(nèi)驅(qū)力”，堅(jiān)持每年年初專題研究提案工作。部門認(rèn)真辦理委員提案。各提案承辦單位，把提案辦理當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真部署，制定辦理工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、辦理程序、時(shí)間和質(zhì)量要求，積極吸收采納委員意見(jiàn)，加強(qiáng)部門合作，著力解決實(shí)際問(wèn)題。縣交運(yùn)局、縣住建局、縣人社局等單位在辦理提案過(guò)程中，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建辦理工作專班，組織委員召開(kāi)辦前集中見(jiàn)面會(huì)，辦中共商解決問(wèn)題的辦法，辦后征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)委員參與提案辦理過(guò)程，把辦理提案與本單位當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，與為人民群眾辦實(shí)事相結(jié)合，通過(guò)辦理提案，提升行政效能和水平。

    三是嚴(yán)格督辦提案。結(jié)合每年提案數(shù)量增加、質(zhì)量明顯提高的實(shí)際，主席會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，選擇事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民生改善的10件重點(diǎn)提案，作為政協(xié)主席和副主席督辦提案進(jìn)行重點(diǎn)督辦，在督辦期間，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政協(xié)辦委負(fù)責(zé)人、提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人赴基層和現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦?？h政府也在此基礎(chǔ)上，確定部分重點(diǎn)提案作為政府督辦件，由縣長(zhǎng)和各位副縣長(zhǎng)重點(diǎn)督辦。把每年的6月定為“提案督辦月”，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)分管提案工作的副主席、縣政府政務(wù)督查室和政協(xié)提案委組成聯(lián)合檢查組，深入到各承辦單位進(jìn)行督辦，開(kāi)展提案督辦大檢查，形成了多層次、寬領(lǐng)域、多方式的督辦格局，收到了較好的效果，提案的辦結(jié)率、見(jiàn)面率、反饋率、滿意及基本滿意率均達(dá)100%

    （三）抓規(guī)范，建機(jī)制，提升提案工作科學(xué)化水平
    一是完善提案考核機(jī)制?？h政府辦公室制訂了《建議提案辦理工作規(guī)程》和《建議提案辦理工作考核辦法》，并將考核結(jié)果納入各單位年度考核目標(biāo)實(shí)行綜合考核，縣政協(xié)在委員考核評(píng)價(jià)辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和縣政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核管理辦法中，對(duì)提案工作提出了具體的要求和考核目標(biāo)，把提案作為考核的重要依據(jù)，使我縣提案工作步入制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的軌道。

    二是規(guī)范辦理落實(shí)機(jī)制。積極探索提案辦理方法，重點(diǎn)對(duì)委員提案實(shí)行縣長(zhǎng)閱批制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、政府督查制等作了制度性的規(guī)定，創(chuàng)建了政府交辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門承辦、委員參辦、政協(xié)督辦的提案辦理工作格局，建立了“縣長(zhǎng)閱批制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、政府督查制”的提案辦理機(jī)制，各承辦單位也建立了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)股室具體辦，辦公室匯總把關(guān)”的工作機(jī)制，形成了縣委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極主動(dòng)、各承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了提案辦理由閉門辦向開(kāi)門辦、答復(fù)型向落實(shí)型、辦文型向辦事型的轉(zhuǎn)變。
    三是強(qiáng)化表彰激勵(lì)機(jī)制。著力開(kāi)展優(yōu)秀提案，提案辦理先進(jìn)單位的評(píng)選表彰工作，堅(jiān)持每年評(píng)選表彰10件優(yōu)秀提案和5個(gè)提案辦理先進(jìn)單位，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，擴(kuò)大了提案的影響力，充分體現(xiàn)了提案工作在政協(xié)全局工作中的獨(dú)特作用，架起了黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”。

                                                  （秭歸縣政協(xié)  謝軍 供稿）