竹山縣政協(xié)八屆政協(xié)五年期間，該縣全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門(mén)委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞縣委政府中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極運(yùn)用提案形式履行政協(xié)職能、參政議政、服務(wù)發(fā)展，五年共提交提案1041件，經(jīng)審查立案986件，大批具有重要參考價(jià)值的提案，通過(guò)承辦單位的努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為該縣縣委、縣政府的重要決策和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理，許多關(guān)系民生問(wèn)題的提案得到了有效解決。

 

    五年中，委員們圍繞“學(xué)有所教”提出了均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，讓山區(qū)學(xué)生享受公平教育；利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源，開(kāi)展農(nóng)民遠(yuǎn)程勞技培訓(xùn)；整合優(yōu)化師資力量，輸入教育新鮮血液；優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)素質(zhì)教育均衡發(fā)展；撤除危房教學(xué)樓，加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)；走共同發(fā)展之路，培植品牌學(xué)校；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐等提案。為加快學(xué)前教育發(fā)展步伐，竹山縣教育局把加快發(fā)展學(xué)前教育建設(shè)作為近年來(lái)教育工作的重點(diǎn)來(lái)抓，并列入十二五規(guī)劃的重要任務(wù)，確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，突出學(xué)前教育的公益性和普惠性，制定了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，采取了科學(xué)制定規(guī)劃，規(guī)范建園標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新管理體制；加強(qiáng)師資建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化安全管理等系列措施，有效解決了制約學(xué)前教育發(fā)展辦園規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低；管理體制不順，缺乏經(jīng)費(fèi)保障；師資力量薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)；管理不夠規(guī)范，安全隱患突出等系列問(wèn)題，一個(gè)布局合理、保障有力、管理有序、質(zhì)量?jī)?yōu)良的普惠性學(xué)前教育體系正在形成，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展逐漸規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園條件明顯改善，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化。竹山縣已建成幼兒園 37所，其中公辦21 所、民辦 16 所，學(xué)前教育教職工498人，在園（班）幼兒8268人，學(xué)前三年教育普及率59%，超出全省7個(gè)百分點(diǎn)，受到國(guó)家、省教育廳的高度贊揚(yáng)。竹山縣被省教育廳推薦為“全國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育先進(jìn)縣”。

 

    委員們圍繞“勞有所得”提出了加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，促進(jìn)勞資和諧; 深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；提高到齡退職的農(nóng)村主職干部工資待遇等提案。在辦理關(guān)于解決村干部待遇的提案中，竹山縣委組織部堅(jiān)持村干部是農(nóng)村基層工作的主體和基石的理念，把探索建立選拔任用、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制作為關(guān)心基層干部、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，著力打造“能力有展示、素質(zhì)有提高、工作有作為、奉獻(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)、在崗有工資、退休有保障”的村干部隊(duì)伍使用與管理機(jī)制。一是建立并認(rèn)真落實(shí)了村組織干部定額補(bǔ)貼制度。創(chuàng)立并完善了“一證四卡”制度，規(guī)定村主職干部年補(bǔ)貼有基礎(chǔ)津貼、職務(wù)津貼、工齡津貼、績(jī)效津貼、學(xué)歷津貼五部分組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年年初從轉(zhuǎn)移支付資金中預(yù)算列支，并確保工資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；同時(shí)，從2008年開(kāi)始，省縣兩級(jí)財(cái)政已按照村平3000元的標(biāo)準(zhǔn)，用于增加在職村干部崗位補(bǔ)貼。目前，竹山縣村主職干部平均工資水平達(dá)到5000元，高于全市平均水平。二是全面實(shí)施了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)制度?？h委、政府堅(jiān)持按照每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)為村主職干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，任職滿6年以上的可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，年滿60歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金和分紅； 2009年，竹山縣所有在職村書(shū)記和村主任參加全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按一定比例和年限繳費(fèi)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?？h委組織部還積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，采取養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政各按50%的比例負(fù)擔(dān)的方式，將村文書(shū)也納入了參保范圍。同時(shí)，縣財(cái)政每年列支13萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按每人180元的標(biāo)準(zhǔn)為竹山縣所有在職村主職干部辦理了人身意外傷害綜合保險(xiǎn)，在確保村干部勞有所得的基礎(chǔ)上，最大程度減輕村干部工作風(fēng)險(xiǎn)和遭受意外傷害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

    委員們圍繞“住有所居”提出了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，加快廉租房建設(shè)步。伐；扶持新型建材產(chǎn)業(yè)，服務(wù)移民安居；興建廉租房，安置困難居民；加強(qiáng)廉租房建設(shè)和管理，解決低收入家庭住房困難；加大農(nóng)村危房改造力度，努力改善農(nóng)民群眾居住條件等提案。該縣住建局為辦理廉租房建設(shè)的提案，認(rèn)真編制了《“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃》，明確了整個(gè)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)60000m2,解決858戶居民的住房問(wèn)題；并在“十一五”期間從舊城改造項(xiàng)目中安排6000m2左右的廉租房建設(shè)指標(biāo)，使該縣的廉租房面積達(dá)到15000m2以上。在廉租住房制度建設(shè)方面，從2007年底開(kāi)始，縣城基本建立了廉租住房制度,對(duì)人均住房建設(shè)面積8m2以下的最低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2008年，又對(duì)該縣城區(qū)的住房補(bǔ)貼進(jìn)行了再次“提標(biāo)擴(kuò)面”，對(duì)無(wú)房戶和人均住房少于10平方米的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。目前，2010年承建的460套36000平方米廉租住房已可以全部入住，2011年360套18000平方米廉租住房正在加緊建設(shè)。工程竣工后，低收入家庭、困難戶能在城市里面擁有一套住房安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想將會(huì)實(shí)現(xiàn)。為保證建房質(zhì)量，住建局還多渠道籌措廉租房建設(shè)資金，健全工作機(jī)制，完善相關(guān)配套設(shè)施，加強(qiáng)廉租房的管理，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)流程，嚴(yán)把廉租房入住條件，全力讓廉租房成為困難家庭、弱勢(shì)群體的“民心房”。

 

    委員們圍繞“病有所醫(yī)”提出了擴(kuò)大醫(yī)保輻射范圍，惠及城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員; 建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)院用藥管理，切實(shí)解決老百姓看病難看病貴問(wèn)題; 消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心危房，切實(shí)提高社區(qū)民眾的基本醫(yī)療條件; 統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展，著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)邊緣科室建設(shè);加大財(cái)政投入、加強(qiáng)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力等建議，該縣衛(wèi)生局以辦理《加大對(duì)村衛(wèi)生室投入，解決農(nóng)村群眾就醫(yī)困難》的提案為契機(jī),千方百計(jì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，多次到省市有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目，從2007年以來(lái)的省市縣政府十件實(shí)事及國(guó)家專項(xiàng)資金中爭(zhēng)取安排建設(shè)了村衛(wèi)生室162個(gè)，總投資140萬(wàn)元；2008、2009年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)村衛(wèi)生室設(shè)備裝備經(jīng)費(fèi)128萬(wàn)元，為該縣所有村衛(wèi)生室配置觀察床等十幾種基礎(chǔ)設(shè)備近2000余件，達(dá)到了村村建有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的目標(biāo)，極大的改善了村衛(wèi)生室基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施簡(jiǎn)陋、人才匱乏的現(xiàn)狀，在很大程度上緩解了農(nóng)村看病難的問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高人民群眾的健康保障水平，該縣衛(wèi)生局一是落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，加大村衛(wèi)生室的投入力度，完善衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備的配置，在原有配置醫(yī)療設(shè)備的基礎(chǔ)上，2011年又給村衛(wèi)生室配置電腦、讀卡器、軟件等，信息化建設(shè)實(shí)行全覆蓋；二是加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力，保證合理檢查、合理用藥；三是該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，藥品實(shí)行零差率銷售，基本藥物制度將逐步推廣到村衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合農(nóng)民門(mén)診報(bào)銷比例的統(tǒng)籌層次和水平進(jìn)一步提高，在解決農(nóng)民因病致貧返貧等方面取得了一定的成效，該縣的衛(wèi)生事業(yè)也得以健康發(fā)展。

 

    委員們圍繞“老有所養(yǎng)”提出了興辦老年公寓，解決空巢老人養(yǎng)老之憂; 提高職工養(yǎng)老金參保率，確保城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)；重大項(xiàng)目建設(shè)形成的失地農(nóng)民予以社保安置等提案。為切實(shí)解決“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，該縣人社局一是加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度。利用電視臺(tái)、今日竹山、電信、移動(dòng)、聯(lián)通的信息平臺(tái)及每年的春風(fēng)行動(dòng)，廣泛深入宣傳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)知識(shí)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，讓社會(huì)保險(xiǎn)政策家喻戶曉。二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以非公有經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)面39076人，對(duì)“4050”人員和雙下崗職工從事靈活就業(yè)的以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，實(shí)行按照相關(guān)程序申請(qǐng)享受一定金額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策予以照顧，已有6401人次享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼777.21萬(wàn)元，較有成效的激勵(lì)了下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及低收入人群參保、續(xù)保的積極性。三是積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極向省政府申請(qǐng)將該縣納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，省政府7月份已經(jīng)批準(zhǔn)將該縣納入第三批試點(diǎn)縣，出臺(tái)了《該縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，規(guī)定凡具有該縣城鄉(xiāng)居民戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)）的城鄉(xiāng)居民均可參保，且凡本縣年滿60周歲、未納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，個(gè)人不用繳費(fèi)，每月均可領(lǐng)取55元的國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金。該縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相繼成立了人社服務(wù)中心，在各險(xiǎn)種組織召開(kāi)了該縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員參保工作。截止目前，已實(shí)現(xiàn)涉及該縣35.12萬(wàn)人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，這項(xiàng)解民難、謀民利、順民意、得民心的德政工程、民心工程的落實(shí)讓百姓實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。 

 

                                              （竹山縣政協(xié)  陳丹  供稿）