開展民主評(píng)議提案辦理  不斷提高落實(shí)效率

2014-09-15 23:56:51  

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政協(xié)天門市委員會(huì)

   
    近幾年來，我們不斷創(chuàng)新和探索政協(xié)提案的辦理形式，開展民主評(píng)議提案辦理工作，提案的落實(shí)率逐年提高。下面將我們的主要做法向大會(huì)匯報(bào)。

    一、在民主評(píng)議提案辦理的形式上求新
    1、注重協(xié)商評(píng)議預(yù)期目標(biāo)。
    我們認(rèn)為，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)是做好民主評(píng)議提案辦理工作的基礎(chǔ)。在設(shè)置這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要的做法是：一是協(xié)商目標(biāo)。由分管主席帶隊(duì)，會(huì)同市委辦公室、市政府辦公室的負(fù)責(zé)人，帶著提案到相關(guān)的市直科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)商，按照能夠解決或者基本解決、正在解決或列入規(guī)劃逐步解決、因條件限制待以后解決，所提問題留作參考四種類型逐件確定提案辦理的如期目標(biāo)。二是協(xié)商程序。根據(jù)提案辦理如期目標(biāo)，引導(dǎo)承辦單位制定提案辦理計(jì)劃、日程，落實(shí)承辦的責(zé)任人。三是填寫《市政協(xié)提案擬辦意見表》，按程序填寫完畢后，由承辦單位加蓋單位公章報(bào)市委、市政府辦公室相關(guān)科室呈分管副秘書長(zhǎng)和分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批。形成民主評(píng)議提案辦理的標(biāo)準(zhǔn)。

    2、注重評(píng)議形式的創(chuàng)新。
    一是典型提案政協(xié)全會(huì)評(píng)。在政協(xié)全會(huì)上，選擇一部分典型提案和重點(diǎn)提案，制成紀(jì)實(shí)片在全會(huì)上向全體委員播放。如在六屆三次全會(huì)上，將《加大部門配合力度，強(qiáng)化學(xué)校食品安全》、《加強(qiáng)古樹保護(hù)、弘揚(yáng)生態(tài)文化》和《適應(yīng)新農(nóng)合新形勢(shì)，強(qiáng)化定點(diǎn)村衛(wèi)生室建設(shè)》等三件典型提案分別由市政協(xié)提案委員會(huì)和市教育局、林業(yè)局、衛(wèi)生局聯(lián)合制成提案辦理紀(jì)實(shí)片向全體委員播放，把整個(gè)辦案過程圖文并茂地展現(xiàn)在委員面前。
  

    二是承辦大戶提案政協(xié)常委會(huì)會(huì)議評(píng)。一是成立評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)主席會(huì)議研究，成立由常務(wù)副主席任組長(zhǎng)，各副主席和秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各專門委員會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是下發(fā)文件。評(píng)議前，我們向各承辦單位下發(fā)《關(guān)于開展市政協(xié)常委民主評(píng)議提案辦理工作的通知》，把評(píng)議單位、時(shí)間、內(nèi)容、方法及程序、評(píng)議視察分組和《市政協(xié)常委民主評(píng)議提案辦理工作評(píng)議表》告之被評(píng)單位。三是組織常委視察。按照聽、看、訪、議、評(píng)等形式展開。四是召開市政協(xié)常委會(huì)，開展專題評(píng)議。如2009年9月23日至24日，我們組織政協(xié)常委，分成四個(gè)評(píng)議視察組，分別對(duì)市監(jiān)察局、住建委、教育局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生局、民政局、經(jīng)信委、文廣新局、城管局等11個(gè)提案辦理大戶和重點(diǎn)提案承辦單位的辦理工作進(jìn)行了專題視察。隨后，召開市政協(xié)六屆十四次常委會(huì)，開展專題評(píng)議，由被評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理情況，各考評(píng)組長(zhǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，常委按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次無記名投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票結(jié)果。這次評(píng)議，11個(gè)被評(píng)單位的滿意率達(dá)到97%。

    三是重點(diǎn)提案政協(xié)主席會(huì)議評(píng)。我們每年召開主席會(huì)議，確定5件重點(diǎn)提案，通過主席會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。具體分為三個(gè)步驟：一是會(huì)前抓調(diào)研。在主席會(huì)議召開之前，由各專門委員會(huì)牽頭分別對(duì)重點(diǎn)提案的辦理情況進(jìn)行調(diào)研。二是會(huì)中抓點(diǎn)評(píng)。召開主席會(huì)議，專題聽取重點(diǎn)提案承辦單位一把手匯報(bào)辦理工作。會(huì)議邀請(qǐng)市委辦公室、市政府辦公室的負(fù)責(zé)人、市政協(xié)正、副秘書長(zhǎng)和各專門委員會(huì)主任、部分政協(xié)常委、提案委員會(huì)委員和重點(diǎn)提案第一提案人參加，并由他們?cè)跁?huì)上針對(duì)各承辦單位主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是會(huì)后抓督辦。主席會(huì)議后，對(duì)重點(diǎn)提案辦理中所存在的問題進(jìn)行跟蹤督辦。

    四是續(xù)辦提案政協(xié)專門委員會(huì)評(píng)。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，“正在辦理”的續(xù)辦提案占35%左右。如果不跟蹤督辦，就容易被忽視。因此，我們非常重視這類提案的跟蹤評(píng)議，由提案委員會(huì)牽頭組織各專委會(huì)對(duì)所對(duì)口的續(xù)辦提案的辦理進(jìn)行評(píng)議。

    五是民生提案新聞媒體評(píng)。我們利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、政協(xié)網(wǎng)和政協(xié)?？让襟w評(píng)提案辦理。我們和天門電視臺(tái)聯(lián)合舉辦《一把手談提案辦理》專題節(jié)目，在《天門日?qǐng)?bào)》上舉辦《提案辦理追蹤》。用新聞媒體來評(píng)議提案辦理。

    二、在民主評(píng)議提案辦理的效果上求實(shí)
    1、委員增強(qiáng)了撰寫提案的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市政協(xié)委員撰寫提案的撰寫率達(dá)到了100%。民建天門市委負(fù)責(zé)人謝順華說，“政協(xié)委員的提案現(xiàn)在不是‘提了白提，說了白說’。而是能被黨委和政府采納，我們感到欣慰?！?BR>

    2、承辦單位提高了辦理提案的主動(dòng)性。一是市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究提案辦理工作，并以市政府辦公室文件下發(fā)《關(guān)于做好市政協(xié)提案辦理工作的通知》。二是市領(lǐng)導(dǎo)簽批提案。近五年來，市領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦或簽批提案300余件。三是承辦單位一把手親自辦提案，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專班辦理提案工作，做到100%與委員見面，100%與委員回復(fù)，100%讓委員滿意。

    3、政協(xié)提案擴(kuò)大了社會(huì)影響力。一份提案形成一個(gè)文件。據(jù)近五年統(tǒng)計(jì)，辦理的705件提案中，被市委、市政府及其部門采納后，形成文件140余份。如辦理《關(guān)于推進(jìn)天門市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案，市委、市政府采納后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》。一份提案催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。如辦理《關(guān)于把張港花椰菜作為名牌產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持的建議》的提案，被市委、市政府采納后，組成專班進(jìn)行政策、資金和技術(shù)扶持，張港鎮(zhèn)花椰菜種植面積由4年前的4000畝，發(fā)展到現(xiàn)在近8萬畝?，F(xiàn)銷售收入超過1.2億元。一份提案解決一個(gè)民生熱點(diǎn)問題。如辦理《加強(qiáng)城區(qū)公廁建設(shè)管理刻不容緩》的提案，被市城管局和竟陵辦事處采納后，投入121萬元，對(duì)城區(qū)93座旱廁進(jìn)行了改造，解決了市民如廁難問題。

    三、在民主評(píng)議提案辦理的認(rèn)識(shí)上求深
    經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們?cè)诿裰髟u(píng)議提案辦理工作中，積累了一些體會(huì)。一是民主評(píng)議提案辦理是貫徹落實(shí)中央５號(hào)文件的具體實(shí)踐。開展民主評(píng)議提案辦理，就是為了貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的重要作用，使提案辦理工作成為協(xié)助黨政部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策重要渠道。二是民主評(píng)議提案辦理是履行政協(xié)民主監(jiān)督職能的創(chuàng)新舉措。通過民主評(píng)議提案辦理，探索建立提案辦理工作的評(píng)估體系，督促提案承辦單位辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)提案所提建議的采納與落實(shí)。三是民主評(píng)議提案辦理工作是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)工作的有效方式。民主評(píng)議過程中，通過采取“聽、看、訪、議、評(píng)”等形式，以評(píng)議提案辦理工作為切入點(diǎn)，既對(duì)各承辦單位辦理提案工作作出評(píng)價(jià)，又間接評(píng)議了承辦單位的工作，以幫助政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。