政協(xié)提案工作是一項具有全局意義的工作，是政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式之一，摸索、探討提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評估體系是政協(xié)機關學習和實踐科學發(fā)展觀的重要途徑。

    一、建立提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評估體系的重要性

    黨的十七大對全面建設小康社會，進一步落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展指明了方向，全國政協(xié)《關于加強和改進提案工作的意見》，也對新時期的提案工作提出了新的要求。因此，建立提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評估體系既是貫徹落實黨的十七大精神和全國政協(xié)《關于加強和改進提案工作的意見》精神的具體體現(xiàn)，也是學習實踐科學發(fā)展觀、提高政協(xié)履行職能質(zhì)量和水平的具體體現(xiàn)，只有積極探索提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評估機制，才能適應時代發(fā)展的要求，才能使提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設邁上一個新的臺階。

    二、怎樣建立提案質(zhì)量評估體系

提案質(zhì)量是人民政協(xié)履行職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，提案質(zhì)量的高低，直接影響辦理質(zhì)量。因此，建立提案質(zhì)量評估體系，是提高履職水平的前提。建立提案質(zhì)量評估體系應從以下六個方面入手：

    1．案由的充分性，指提案反映的是人民群眾普遍關心的熱點和難點，是有關經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題。

    2．提案的嚴肅性，指提案的提出，必須經(jīng)過擬題、精選，經(jīng)過深入基層調(diào)查研究，反映情況事實清楚，客觀公正，針對性強。

    3．提案的科學性，指提案反映的問題有科學的分析，使之言之有物、言之有據(jù)、言之有理、具有很強的說服力。

    4．提案的可行性，指提案提出的建議切實可行，使承辦單位能在現(xiàn)有條件或創(chuàng)造條件的情況下解決落實。

    5．提案的時效性，指提案提出的時間要適時、準確，最好在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，這樣解決起來就比較容易。

    6．提案的規(guī)范性，指提案一事一議、一事一案，符合提案規(guī)范書寫的要求等。

    以上六個方面可根據(jù)輕重程度定出分值進行量化。由區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府督查室和承辦部門組成評估專班，按以上六個方面的指標進行打分評估，對所有提案評估后進行匯總，最后形成提案質(zhì)量綜合分析報告，這一作法若能堅持和推廣，必將有效地推進提案質(zhì)量的提高，同時，也為評選、表彰優(yōu)秀提案提供較為準確的依據(jù)。

    三、怎樣建立辦理質(zhì)量評估體系

辦理工作是提案工作的關鍵環(huán)節(jié)，辦理質(zhì)量的高低，直接反映履職質(zhì)量，因此建立辦理質(zhì)量評估體系是實踐科學發(fā)展觀，提高履職水平的關鍵。我們認為建立辦理質(zhì)量評估體系應從以下七個方面入手：

    1．提案辦理工作方案：提案交辦后，承辦部門應及時研究辦理工作，迅速成立工作專班。制定工作方案，明確分工，責任到人。

    2．提案辦理面商情況：承辦部門在辦理提案過程中，采取走出去或請進來等方式，與委員共商辦理工作，通報辦理進度，聽取委員對辦理工作的意見。

    3．提案辦復情況：承辦部門在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)提案內(nèi)容將辦理工作情況向提案人進行書面回復叫做按期辦復。超過規(guī)定時限回復的叫延期辦復。

    4．提案落實（或采納）情況：根據(jù)辦理結(jié)果分成三類：一類是提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決，二類是正在解決或列入計劃逐步解決，三類是因條件所限暫時無法解決。

    5．提案者反饋（或滿意）情況：提案人收到承辦單位復函后，應填寫辦理工作反饋意見表，并確定對該提案辦理工作表示滿意、基本滿意或不滿意等情況。

    6．復函規(guī)范情況：提案承辦單位是否按規(guī)定的紅頭文件、格式、內(nèi)容、注明辦理類別、經(jīng)辦人員等事項進行規(guī)范回復。

    7．辦理工作總結(jié)和歸檔情況：辦理工作結(jié)束后，承辦單位應對當年的辦理工作進行梳理歸納總結(jié)，并報送相關部門，另外，還應對辦理工作中的相關資料，進行歸類、存檔。

    以上七個方面的情況根據(jù)其在辦理工作中所占的分量進行量化，由區(qū)政協(xié)提案委會同區(qū)政府辦公室、區(qū)績效管理辦公室組成辦理工作績效評估專班對全區(qū)一級單位的提案辦理工作進行評估考核，并按一定的分值納入?yún)^(qū)屬一級單位的績效管理。

    此外，對辦理質(zhì)量進行評估還為評選先進承辦單位、辦理工作先進個人提供了依據(jù)，對促進辦理工作，提高辦理實效起到了良好的推動作用。
                    （武漢市新洲區(qū)政協(xié) 潘祖祥 吳寶元供稿）